Подразделения, занимающиеся уплотнением дорожного полотна, в рамках инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Север-Юг, участок Куангнгай - Хоай Нхон.
Оценивая причины низкого освоения инвестиционного капитала, Министерство финансов заявило, что многие проекты были вынуждены просить продления сроков реализации и освоения средств из-за задержек в реализации проектов и неспособности оперативно решать возникающие проблемы. На практике продолжали возникать многочисленные административные процедуры.
План с низким капиталом
Согласно плану распределения капитала и импорта Табмиса для населенных пунктов, в 2024 году населенным пунктам был назначен общий план капитала в размере около 24 173 млрд донгов; из которых государственный инвестиционный капитал (капитал центрального бюджета, выделенный с дополнительными целевыми показателями для местных бюджетов) составил 9 456,86 млрд донгов (53 населенных пункта), повторно заимствованный капитал составил 14 716 млрд донгов (51 населенный пункт). Таким образом, сумма плана капитала, выделенного населенным пунктам в этом году, намного ниже, чем в 2023 году, всего 70%.
По состоянию на 15 мая совокупные выплаты иностранного капитала населенными пунктами достигли 51%, из которых государственный инвестиционный капитал центрального бюджета в рамках плана капиталовложений на 2024 год составил 488 млрд донгов (что составляет 5,16% от плана капиталовложений, назначенного премьер-министром ), а повторно заимствованный капитал составил 891 млрд донгов (что составляет 6,05% от назначенного плана капиталовложений). Результаты выплат иностранного капитала с начала года по сегодняшний день населенными пунктами были довольно низкими, достигнув всего 5,71% от назначенного плана капиталовложений на 2024 год (включая выделенный и повторно заимствованный капитал).
По данным Министерства финансов, в процессе работы с населенными пунктами и мониторинга данных о выплатах по проектам можно выявить проблемы, возникающие на этапах корректировки инвестиционной политики, корректировки проектов, продления выплат, продления сроков реализации, продления сроков распределения капитала и использования избыточного капитала. Эти проблемы возникают в 23 из 94 проектов, которым назначены планы капиталовложений на 2024 год в 17 населенных пунктах.
Низкий уровень освоения средств, упомянутый выше, в основном обусловлен отсутствием завершенного объема для освоения средств из-за медленного выполнения работ по подготовке инвестиций (медленная расчистка площадки, переселение, еще не завершенное подписание контрактов на консультационные услуги по проектированию, медленное проведение торгов, подписание контрактов, корректировка базового проекта, технической проектной документации); работы по планированию капиталовложений не следовали вплотную за ходом реализации проекта,...
«Одной из самых больших проблем, с которой часто сталкиваются советы по управлению проектами, является необходимость соблюдать как внутренние процессы и процедуры, так и правила и требования доноров, что приводит к задержкам проектов. Время ожидания донорами своего согласия на этапе реализации проекта увеличивается, задерживая ход проекта на много месяцев. Это вопрос, который необходимо обсудить с донорами в ближайшее время», — сказал Хоанг Хай, заместитель директора Департамента управления долгом и внешнего финансирования (Министерство финансов).
По словам многих населенных пунктов, в последнее время проекты Группы B также столкнулись с проблемами после того, как населенные пункты завершили процедуры по продлению выплат, что замедлило ход выплат. Процедуры корректировки инвестиционной политики населенных пунктов, участвующих в реализации проекта, частично неясны, что приводит к феномену подпроектов, требующих корректировки капитала под руководством населенных пунктов, но все равно представленных правительству для утверждения корректировки.
Это занимает много времени и создает административные процедуры. Это явление встречается в проектах развития туристической инфраструктуры; поддержки всестороннего роста в субрегионе Меконга; проектов по повышению эффективности водопользования в провинциях, пострадавших от засухи и т. д., которые являются чрезвычайно срочными проектами для жизни людей.
Кроме того, существуют некоторые трудности в реализации и выплате, возникающие в 12/94 проектах, назначенных на капитальные планы в 2024 году в 11/53 населенных пунктах. Эта группа довольно разнообразна по типам, таким как трудности с торгами или коммерческими контрактами, очисткой площадки, корректировкой проекта и т. д. Это неотъемлемые трудности, часто требующие больше времени для решения, чем другие трудности, под ответственностью провинциальных народных комитетов и советов по управлению проектами.
Избегайте продлений вообще.
Задержка в приемке, оплате и реализации проекта также является одной из причин задержки выплат. В 2024 году некоторые населенные пункты запутались в планировании капиталовложений, не имея возможности предсказать ход реализации проекта и объем капитала, который необходимо было выплатить, поэтому планирование капиталовложений не было близко к реальности, и даже не планировалось капиталовложение для проектов с оставшимися сроками выплат, особенно для проектов с 2024 годом как последним годом выплат, что привело к отсутствию или отсутствию плана капиталовложений для выплат,...
Достичь целевого показателя освоения средств в 95%, как того ожидает правительство в постановлении № 01/NQ-CP, будет очень сложно, если инвесторы, советы по управлению проектами и заинтересованные стороны не приложат чрезвычайные усилия прямо сейчас.
Завершение плана освоения государственных инвестиций на 2024 год является важной задачей, способствующей социально-экономическому росту, обеспечению достижения целей среднесрочного плана государственных инвестиций на 2021–2025 годы.
Правительство потребовало ускорить реализацию и распределение государственного инвестиционного капитала с начала года, особенно для ключевых и важных национальных проектов, автомагистралей, межрегиональных и прибрежных проектов и национальных целевых программ; обеспечить максимальную децентрализацию и делегирование полномочий, а также повысить ответственность руководителей за принятие решений по инвестиционной политике, инвестированию проектов и их распределению.
На заседании Национального руководящего комитета по ОПР и иностранным льготным кредитам с партнерами по развитию заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг обратился к министерствам, центральным и местным агентствам с просьбой продолжить содействовать выделению государственного инвестиционного капитала; действовать более решительно, рассматривая задачу выделения капитала ОПР и иностранных льготных кредитов как одну из ключевых политических задач в 2024 году.
В последнее время Министерство финансов синхронно внедряет решения для поддержки выплат, такие как организация множества рабочих сессий с министерствами, филиалами, местными органами власти и инвесторами текущих проектов, оперативная регистрация некоторых проблем, рекомендации решений для решения в соответствии с полномочиями; указания по сокращению времени внедрения контроля расходов и разрешения заявок на вывод капитала.
Для содействия прогрессу и стремления к достижению высокого уровня освоения средств ОПР и иностранных льготных кредитов, выделенных в 2024 году, Министерство финансов обратилось к Министерству планирования и инвестиций с просьбой оказать поддержку населенным пунктам в сокращении процедур продления сроков выделения капитала, избежав при этом влияния на ход освоения средств по проектам, и в то же время предоставить населенным пунктам четкие инструкции относительно полномочий по утверждению корректировок проектов, реализуемых во многих агентствах.
Министерство финансов рекомендует местным органам власти и советам по управлению проектами провести детальный анализ и оценку, в частности, возможностей освоения средств по каждому проекту, уделяя особое внимание проектам, плановый год которых является последним годом освоения средств, чтобы обеспечить достаточный капитал для проектов, избежав необходимости продления сроков освоения средств, увеличения сроков реализации и создания множества административных процедур.
Необходимо гибко переносить планы капиталовложений между проектами с медленным освоением в проекты с хорошим прогрессом освоения и нехваткой капитала. В случаях, когда невозможно завершить объем проекта в соответствии с установленным графиком, необходимо сократить и перенести планы капиталовложений до 30 июня. Министерство планирования и инвестиций координирует с Министерством финансов корректировку сроков освоения и корректировку распределения капитала в соответствии с подписанными кредитными соглашениями.
В случае возникновения трудностей при подготовке и реализации проектов Министерство финансов также требует от местных органов власти и советов по управлению проектами оперативно завершить процедуры по инвестированию, строительству, переселению и расчистке участка для реализации проекта; завершить технические проекты, устранить трудности и препятствия в ходе торгов по контрактам; предоставить рекомендации и обучение по профессиональным навыкам и возможностям для местных советов по управлению проектами, чтобы обеспечить синхронную и эффективную реализацию проектов.
Источник
Комментарий (0)