Вносите поправки только в те статьи и положения, которые служат целям оптимизации и упорядочения организационной структуры.

Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Хо Лонг

Б убивает просьбу о продолжении организации и размещения аппарата

Представляя краткий отчет правительства, министр юстиции Нгуен Хай Нинь сообщил, что законопроект вносит изменения и дополнения в ряд положений действующего Закона, касающихся разработки и обнародования правовых документов органов власти на уровне коммун; Роль Вьетнамского Отечественного Фронта в разработке и обнародовании правовых документов; Внесение изменений и дополнений в ряд нормативных актов с целью обеспечения потребностей развития науки и техники, инноваций, креативности и цифровой трансформации; Одновременно внести изменения и дополнения в ряд нормативных актов, способствующих реализации Закона.

В частности, законопроект отменяет полномочия по изданию правовых документов Народного совета и Народного комитета на уровне района и заменяет их полномочиями по изданию правовых документов Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны; Внесение поправок в положения о провинциальных народных советах для принятия постановлений, определяющих политику и меры социально -экономического развития, бюджета, национальной обороны и безопасности на местах...

Кроме того, относительно добавления содержания децентрализации министр заявил, что он изучит вопрос регулирования этого вопроса в соответствии с Законом об организации местного самоуправления, в который будут внесены поправки на предстоящей девятой сессии.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обнародовании правовых документов. Фото: Хо Лонг

Что касается обработки документов, выдаваемых компетентными органами, выдающими правовые документы, при организации работы организации и аппарата, законопроект дополняет пункты 4, 5, 6 и пункт 7 статьи 72 Закона для обработки правовых документов, выдаваемых Народными советами и Народными комитетами на провинциальном, районном и коммунальном уровнях, и завершает обработку до 1 марта 2027 года.

В то же время законопроект также предусматривает, что Народному совету и Народному комитету на уровне коммуны разрешается издавать административные документы для отбора применения правовых документов административной единицы уровня коммуны до реорганизации или для отмены правовых документов административной единицы уровня коммуны до реорганизации. Однако в законопроекте указано, что решения Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны не могут иметь обратной силы.

Министр Нгуен Хай Нинь также заявил, что законопроект дополняет правила, отвечающие требованиям инноваций, креативности и цифровой трансформации в соответствии с Резолюцией 57-NQ/TW Политбюро о прорывах в развитии науки и техники, инноваций и национальной цифровой трансформации; одновременно исправить 6 технических проблем…

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг представил краткий обзорный доклад по проекту закона. Фото: Хо Лонг

Представляя краткий обзорный отчет по проекту закона, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг сказал, что Комитет и агентства согласились внести поправки и дополнения в Закон об обнародовании правовых документов с учетом причин и политических, правовых и практических оснований, указанных в представлении, и высоко оценил усилия и срочные усилия правительства и Агентства по разработке законопроекта по подготовке досье проекта закона; согласиться с толкованием настоящего Закона в упрощенном порядке; Гарантируется, что досье законопроекта будет полным и будет представлено в установленные сроки.

Что касается содержания документов Народного совета и Народного комитета, то предлагается дополнить пунктом «c» пункта 1 статьи 21 и пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона полномочия Народного совета на провинциальном и коммунальном уровнях по изданию постановлений, регулирующих «децентрализацию», и полномочия Народного комитета на коммунальном уровне по изданию решений о «децентрализации».

Комитет по вопросам законности и правосудия установил, что данное положение не соответствует положениям Закона об организации местного самоуправления. Соответственно, децентрализация распространяется только на деятельность системы государственных административных органов. Поэтому предлагается исключить вышеуказанное положение для обеспечения последовательности в правовой системе.

Существуют мнения, предлагающие не оговаривать, что Народный комитет на уровне коммуны может «децентрализоваться» в специализированные агентства и другие подчиненные административные организации, поскольку правительство на уровне коммуны должно быть близко к народу, поэтому оно должно непосредственно исполнять и нести ответственность за исполнение своих обязанностей и полномочий.

Пункт 2 статьи 57 настоящего Закона предусматривает сохранение в силе подробных нормативных актов и документов, устанавливающих конкретные меры по организации и реализации руководства, которые по-прежнему являются целесообразными для уменьшения бремени разработки и обнародования подробных нормативных актов и обеспечения стабильности в применении документов. Законопроект разделил действительность подробных нормативных актов на 2 случая, в которых фраза « не противоречит » заменена на « не подходит », исключив положение о действительности содержания « предписывающего конкретные меры по организации руководства по реализации документов »; исключить положение « за исключением случаев, когда объявляется, что оно утратило силу полностью или частично».

Комитет по законодательству и правосудию установил, что Закон об обнародовании правовых документов только что вступил в силу, поэтому недостаточно времени для оценки целесообразности внесения поправок в его содержание.

Делегаты, присутствовавшие на заседании. Фото: Хо Лонг

Законопроект также не устанавливает порядок обращения с документами, « предписывающими конкретные меры по организации и руководству реализацией », в случае, если указанные нормативно-правовые документы полностью или частично утрачивают силу.

Между тем, из законопроекта исключено положение « за исключением случаев, когда объявлено об утрате его силы полностью или частично », что исключало права и обязанности органов, выдавших документы, или уполномоченных лиц по аннулированию документов, предусмотренные пунктом 2 статьи 8 Закона.

Законопроект также исключает положение об « объявлении » документов с истекшим сроком действия, хотя это крайне необходимое положение для обеспечения публичности и прозрачности правовой системы, чтобы люди знали, реализовывали и облегчали надзор за подзаконными правовыми документами.

На основании вышеизложенного анализа председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг предложил разъяснить причины предложения о внесении поправок в вышеуказанное содержание, чтобы Постоянный комитет Национального собрания и Национальное собрание имели основу для рассмотрения и принятия решения.

Необходимо сохранить положение о создании Совета по оценке

Члены Постоянной комиссии Национального собрания отметили, что законопроект полностью уловил и строго следует требованиям Центрального комитета, Политбюро и Секретариата по продолжению реорганизации аппарата политической системы, прорывам в развитии науки и технологий, инновациям и национальной цифровой трансформации, предлагая поправки, соответствующие новой ситуации.

Выступила постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга. Фото: Хо Лонг

Хотя проект Закона о внесении изменений и дополнений не содержит многих положений действующего Закона об обнародовании правовых документов, постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга предложила пересмотреть содержание, касающееся организации административного аппарата, прежде чем вносить изменения и дополнения. «Контент, который не требует немедленного пересмотра, но все еще может быть реализован, на этот раз пересмотрен не будет, пересмотрены будут только вопросы, которые необходимо пересмотреть», — предложил постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора.

Что касается предоставления Народным советам на провинциальном и общинном уровнях дополнительных полномочий по принятию резолюций для регулирования «децентрализации» и Народным комитетам на общинном уровне по принятию решений о «децентрализации», постоянный заместитель председателя Комитета Ле Тхи Нга заявила, что это положение не соответствует положениям Закона об организации местного самоуправления, поэтому его следует исключить для обеспечения последовательности в правовой системе.

Просмотр сеанса. Фото: Хо Лонг

По сравнению с действующим законом правительство предлагает исключить положение о создании Совета по оценке для оценки политики, предлагаемой Министерством юстиции, проектов, разработанных Министерством юстиции, или в случае необходимости. Постоянный заместитель председателя Комитета народных устремлений и надзора Ле Тхи Нга признала, что данная модель показывает хорошие результаты, поэтому положение о создании Совета по оценке, как в законопроекте, не следует отменять.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь высоко оценил усилия правительства и Министерства юстиции по координации работы с соответствующими ведомствами при подготовке пакета законопроектов для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи и Национальной ассамблее в соответствии с установленным планом. Комитет по законодательству и правосудию активно координировал свою деятельность с учреждениями Национальной ассамблеи и законопроектным агентством для проведения исследований и экспертиз. Аудиторский отчет является полным, всеобъемлющим и четко излагает точку зрения по каждому содержанию.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи также подчеркнул, что общий принцип заключается в том, чтобы вносить поправки только в те статьи и пункты, которые необходимо изменить для обеспечения работы по упорядочению, внедрению инноваций и оптимизации организационного аппарата, отвечая требованиям научно-технического развития и инноваций в будущем.

Тхань Хай

Источник: https://daibieunhandan.vn/chi-sua-doi-nhung-dieu-khoan-phuc-vu-viec-sap-xep-tinh-gon-to-chuc-bo-may-post411534.html