Двухуровневое местное самоуправление: среднесрочные и долгосрочные выгоды для Вьетнама

Оценивая двухуровневую модель местного самоуправления, китайские ученые полагают, что решительные реформы во Вьетнаме принесут пользу в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Доцент Ли Цзюнкай, заместитель декана факультета многоязычного образования Института исследований Южного полушария Тяньцзиньского университета (Китай), даёт интервью журналистам VNA в Пекине. (Фото: Конг Туен/VNA)

1 июля Вьетнам объединил 63 провинции и города централизованного управления в 34 провинции и города и начал внедрять двухуровневую местную административную систему.

Оценивая эту модель, китайские ученые полагают, что решительные реформы во Вьетнаме принесут пользу в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В интервью репортеру VNA в Пекине доцент Ли Туан Кхай, заместитель заведующего кафедрой многоязычного образования Института исследований Южного полушария Тяньцзиньского университета (Китай), сказал, что объединение провинций и городов, а также отмена районных уровней по всей стране во Вьетнаме, продвигаемые поправками к конституции, представляют собой структурную реформу, которая учитывает как административную модернизацию, так и контроль расходов.

Это помогает централизовать ранее рассредоточенные финансовые, человеческие и разрешительные ресурсы в пользу более мощных провинциальных органов власти, а также посредством цифровых правительственных платформ напрямую предоставлять государственные услуги районного уровня коммунам и округам с целью достижения как онлайн-, так и офлайн-интеграции без разрывов связи.

Доцент Ли Туан Кхай привёл пример «сокращения» административной хирургии во Вьетнаме, назвав его схожим с идеей региональных слияний и укрепления региональной власти во Франции в последние годы. В то же время, это отражает ту же практику, что и в Китае: «упразднение районов для создания регионов, слияние коммун и городов». Однако Вьетнам упразднил всю систему управления на уровне районов и создал «региональные представительства», что не только позволяет избежать кажущегося вакуума управления, но и демонстрирует консенсус и твёрдую решимость высшего уровня в проведении политической реформы.

Оценивая влияние радикальных реформ на будущее развитие Вьетнама, доцент Ли Туан Кхай подтвердил, что в будущем объединённые провинции и города будут обладать большей мощью, более полноценными функциями, а финансовые и инвестиционные решения смогут приниматься более централизованно. Это поможет Вьетнаму инвестировать больше ресурсов в инфраструктуру, социальное обеспечение и цифровую экономику , а не «размываться» деятельностью государственных органов.

С точки зрения промышленной планировки, объединение провинций и городов Северного и Центрального Вьетнама поможет унифицировать планирование морских портов, железных дорог, промышленных зон и улучшить связь с юго-западным регионом Китая и соседними странами на полуострове Индокитай.

На уровне государственных услуг, если правительственная платформа «одна провинция, одно облако» будет функционировать бесперебойно, такие данные, как удостоверения личности граждан, медицинская страховка, земельные книги и т. д., могут совместно использоваться провинциями, что сократит цепочку административных процедур для людей.

Китайские ученые утверждают, что до тех пор, пока будет поддерживаться общая политика поддержки, основанная на экономическом масштабе, полученном в результате аннексии французских регионов, и городской экономической активности, полученной в результате преобразования китайских уездов в зоны, ожидается, что энергичные реформы во Вьетнаме также принесут аналогичные выгоды в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Говоря о перспективах будущего развития Вьетнама, доцент Ли Туан Кхай отметил, что в последние годы Вьетнам демонстрирует высокие темпы роста в сфере экспортного производства, цифровой промышленности и зеленой энергетики.

Если это административное упрощение будет успешно реализовано, оно поможет снизить институциональные транзакционные издержки, создать более четкие возможности для привлечения инвестиций в провинции для отечественного и иностранного капитала, а также сформировать более благоприятную институциональную среду для сотрудничества партнеров из Южного полушария с Вьетнамом в области новой энергетики, интеллектуального сельского хозяйства и цифровых портов.

По словам г-на Ли Туан Кая, в процессе реализации реформ Вьетнаму необходимо в полной мере прислушиваться к голосам и чаяниям народа, сбалансировать возможности развития крупных городов, коммун и районов, интегрировать местную идентичность в региональные стратегии, как это сделали во Франции, и сократить разрыв между городом и деревней с помощью «цифрового правительства», как в Китае...

Таким образом, Вьетнам сможет не только закрепить свой быстрый рост, но и, как ожидается, предоставит модель управления, которая сочетает в себе «снижение структурного бремени и обеспечение цифровизации» для стран с низким и средним уровнем дохода, а также будет играть более важную роль в общем развитии развивающихся стран.

(Вьетнамское информационное агентство/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhung-loi-ich-trung-va-dai-han-doi-voi-viet-nam-post1048317.vnp