Двухуровневое местное самоуправление — ускорение с самого начала — Часть 4: Сильное движение снизу

Во многих крупных городах после слияния территория значительно увеличилась, а население резко увеличилось, что сопровождалось огромным объёмом работы. И, конечно же, там, где местное самоуправление работает хорошо, уровень удовлетворённости населения растёт, поскольку именно местные чиновники стали «первым и последним препятствием» на пути решения проблем для населения.

Báo Sài Gòn Giải phóng•30/07/2025

Забота о делах людей с утреннего кофе

Рано утром в один из выходных дней в конце июля, когда на листьях ещё не сошла роса, в парке микрорайона 5 округа Биньзыонг (Хошимин) было аккуратно расставлено более дюжины столиков, превратив парк в «особое место для общественного кофе». За кофейными столиками звучали рассказы пожилых людей о районе и округе в первые дни работы новой модели, организованной председателем Народного комитета округа.

За соседним столом секретарь партийного комитета округа также внимательно выслушивал мнения людей о дороге, лампочках, мусорных баках и т.д. В другом углу члены Постоянного комитета партии округа беседовали с молодёжью, членами партии и пенсионерами. Всё это создавало живую картину утра «кофе, диалога и общения» в округе Биньзыонг.

#3a.jpg — Председатель Народного комитета округа Биньзыонг Во Чи Тхань (слева на обложке) прибыл очень рано утром, чтобы поговорить со старейшинами района. Фото: КАМ НУОНГ

Некоторые даже приводили детей, сидя на скамейке в парке неподалёку, чтобы посидеть с ними и позаботиться о них, слушая рассказы жителей района. «Этот метод сократил дистанцию между правительством и народом, что похвально», — отметил г-н Нгуен Ван Ни (77 лет, 5-й округ). Многие здесь разделяют это мнение, обнаружив, что во время кофе-брейка они наладили тесную связь с руководством округа.

Чтобы утро было таким уютным, г-жа Тан Тхи Нгует, секретарь партийной ячейки 5-го округа, обычно просыпается в 5 утра, готовит клейкий рис, варёную кукурузу и варит особый кофе «кхо». Будучи человеком, постоянно участвующим в большинстве утренних кофе-посиделок и присутствующим на них, она особенно ярко видит результаты после них.

В частности, на маршруте DX43 обслуживается всего несколько домохозяйств, поэтому невозможно рассчитывать на социальные инвестиции в модернизацию и ремонт. Однако после чашечки кофе история с маршрутом была доложена руководству округа, и вскоре после этого маршрут был запущен и отремонтирован...

Иногда это просто перегоревшая лампочка или засор в канализации, и кто-то всё починит на следующий день. Таким образом, пациентам не приходится идти в отделение, чтобы «отчитаться по процедуре», и ждать по многу раз.

Присутствовавший в начале кофейной сессии председатель Народного комитета округа Биньзыонг Во Чи Тхань рассказал репортеру газеты SGGP, что округ состоит из 20 районов, каждый из которых составляет свой собственный график организации кофейных сессий, чтобы руководители могли присутствовать в полном объеме.

С момента внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в округе было организовано более 10 встреч за чашкой кофе. Руководство округа считает это эффективным интерактивным каналом для выслушивания мнений людей, как по вопросам расточительства, так и по более масштабным вопросам. Любые отзывы рассматриваются немедленно, а не задерживаются.

Секретарь партийного округа Биньзыонг Нгуен Ван Донг, присоединившись к круглому кофейному столу, беседовал с каждой группой людей, время от времени кто-то из пожилых людей брал его за руку и усаживал, словно давно потерянного родственника. Между чиновниками и народом не было никакой дистанции.

Г-н Нгуен Ван Донг рассказал, что с момента введения двухуровневой модели местного самоуправления нагрузка на округ значительно возросла, но округ по-прежнему стремится внедрить модель «утреннего кофе» во всех районах. Самое приятное, что многие проблемы и беспокойства жителей решаются на месте. «Горячая» обработка петиций помогает значительно сократить количество обращений, выходящих за рамки уровня, экономя время обеих сторон и существенно повышая удовлетворенность жителей.

Площадь района Биньзыонг составляет 58,1 км², а население — около 107 576 человек. Это ключевой район Хошимина с 7 промышленными парками, промышленными кластерами (включая промышленно-сервисный городской комплекс Биньзыонг площадью более 4196 га), 2 полями для гольфа, являющимися промышленной и сервисной городской зоной. Однако, по словам секретаря партии района, недавние встречи с избирателями не вызвали столько же вопросов и рекомендаций, как раньше.

В настоящее время «утренний кофе» организуется во многих населённых пунктах страны различными способами. Сразу после официального вступления в силу двухуровневой системы местного самоуправления с 1 июля в районе Чанхьеп (Хошимин) была оперативно организована программа «утреннего кофе» для жителей. Руководство района не только выслушивало отзывы, но и активно рассказывало о ходе реформ, чтобы люди могли наглядно увидеть положительные результаты работы нового аппарата.

Между тем, Центр государственных административных услуг округа Тху Дук (HCMC) спроектирован как открытое, просторное пространство, в котором предусмотрено место для «утреннего кофе с людьми».

По словам секретаря партийного комитета округа Тху Дык Май Хыу Кует, ежедневно с 7:30 до 8:00 Постоянный комитет партийного комитета, Народный совет и Народный комитет округа будут по очереди присутствовать здесь, чтобы встречаться с людьми, выслушивать их мнения, делиться опытом и даже высказывать предложения и отзывы руководству округа. В округе Фу Лой (город Кантхо ) также была запущена модель «Кофе с людьми и бизнесом», которая рассматривается как прямой канал обратной связи для поддержки и устранения препятствий для людей и бизнеса на новом этапе развития.

Инновации в мышлении, служение людям

Там, где отсутствуют условия для применения науки и технологий , организации, должностные лица, государственные служащие и работники государственных учреждений внедряют инновации в своё мышление и действия, переходя к управлению, ориентированному на предоставление услуг. В частности, коммуна Лакзыонг (провинция Ламдонг) занимает самую большую площадь в провинции – 828 км². Более 80% населения коммуны составляют представители народности кохо.

Когда г-н Ло Му Ха Мой (деревня 3, коммуна Лакзыонг) вошел в Центр государственных услуг коммуны Лакзыонг, к нему сразу же подошли члены молодежного союза, которые помогли ему с выполнением административных процедур. Зная, что он испытывает затруднения при первой регистрации рождения ребенка, молодые люди помогли ему ввести данные и зарегистрироваться.

«Молодые люди одолжили мне свои телефоны для работы и помогли мне с процессом подачи заявления. Это меня очень обрадовало», — с волнением сказал господин Ло Му Ха Мой.

Группа поддержки молодежи в Центре государственных административных услуг коммуны Лакзыонг является одной из 126 волонтерских молодежных команд, созданных Союзом молодежи провинции Ламдонг, в которой участвует более 1200 человек.

Г-жа Чан Диеп Ми Дунг, заместитель секретаря Союза молодёжи провинции Ламдонг, добавила, что в июле и августе 2025 года члены молодёжного союза были мобилизованы для поддержки 124 административных единиц провинции Ламдонг. Члены союза отдавали приоритет поддержке отдалённых районов, районов проживания этнических меньшинств и мест с ограниченной технологической инфраструктурой.

В начальный период функционирования двухуровневой системы местного самоуправления Управление регистрации земель провинции Ламдонг и его региональные отделения работали круглосуточно по субботам и воскресеньям, даже вне рабочего времени, чтобы оценивать и утверждать документы и оперативно предоставлять результаты населению. Принцип «выполнять всю работу, а не все часы, считать удовлетворённость людей мерилом эффективности» распространился во многих местах страны.

В течение многих дней сотрудники Центра государственных административных услуг особой зоны Фукуок (провинция Анзянг) также усиленно работали в обеденный перерыв, иногда до 8 часов вечера, чтобы оперативно обрабатывать документы людей.

Министр внутренних дел ФАМ ТИ ТХАНЬ ТРА:

Повышение ответственности, улучшение общественной этики

Внедрение двухуровневой системы местного самоуправления, учитывая текущие требования к организации работы, требует от персонала и государственных служащих, особенно на уровне общин, профессионализма, способности синтезировать и выполнять работу, используя инновационный подход, а также повышения ответственности и этики государственной службы. Это означает создание системы управления, которая близка к народу, лучше служит народу и отвечает потребностям людей и бизнеса.

Министерство внутренних дел будет рекомендовать правительству издать указ о подготовке и развитии кадрового состава и государственных служащих, особенно на уровне коммун, в соответствии с поставленными задачами. Кроме того, будет уделяться внимание формированию культуры государственной службы, при этом эффективность служения народу будет использоваться в качестве критерия оценки кадрового состава и государственных служащих.

Делегат ВУОН ТХИ ХУОНГ, делегация Национальной ассамблеи провинции Туйен Куанг:

Поддерживайте работу низовой машины

В сложных и суровых географических условиях команда кадров, государственных служащих, работников и рабочих молчаливо вносила свой вклад и держалась вместе в отдалённых коммунах, где условия для жизни и работы были ужасными. Именно эти люди поддерживают огонь в низовом политическом аппарате.

Поэтому, в целях поощрения молодых кадров, правительству, Министерству внутренних дел и компетентным органам необходимо рассмотреть и скорректировать политику, гарантирующую права кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти, работающих в регионах с особо сложными социально-экономическими условиями, а также занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, особенно на тяжелых, вредных и опасных работах, в процессе оптимизации аппарата. Это будет способствовать укреплению доверия, стабилизации кадров, государственных служащих и работников органов государственной власти, а также устойчивому развитию политической системы на низовом уровне.

PV GROUP

Источник: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-4-chuyen-dong-manh-me-tu-co-so-post806170.html