Двухуровневое местное самоуправление: реальность на местах

БАК-НИНЬ — После двух месяцев работы двухуровневой модели местного самоуправления, от горных коммун до центральных районов провинции Бакнинь, все постепенно адаптируются. Истории с низового уровня показывают усилия сотрудников по преодолению трудностей, чтобы новый аппарат смог наладить работу и лучше служить людям.

Близко к базе

Дорога в коммуну Ваншон (объединённые коммуны Ваншон и Хыусан старого района Шондонг) вьётся по склону горы. Ранним августовским утром дорога окутана белым туманом. По обеим сторонам дороги простираются холмы, заросшие акацией и эвкалиптом. В кабинете на втором этаже штаб-квартиры коммуны секретарь партии и председатель Народного совета коммуны Нгуен Ван Хонг изучает документы. Он рассказал, что его рабочий день начинается в 5:30 утра, и он проезжает более 10 км от (старого) районного центра, чтобы прибыть в штаб-квартиру пораньше и организовать работу. Во время подготовки к съезду коммуны он всегда присутствовал в штаб-квартире и в будни, и в выходные.

Товарищ Нгуен Ван Хонг (третий слева) осматривает макет выращивания Morinda officinalis в деревне Сан.

После объединения коммуна Ваншон занимает площадь почти 74 км², в ней проживает более 6 тысяч человек, 97,5% из которых – представители этнических меньшинств, в основном таи и дао. Жизнь людей в основном зависит от лесов акации и эвкалипта, а также мелкого животноводства; годовой доход бюджета составляет менее 100 миллионов донгов. В коммуне по-прежнему насчитывается 223 бедных домохозяйства (15,4%) и 218 домохозяйств, находящихся на грани бедности (15,1%). Коммуна ставит перед собой цель к 2027 году практически полностью избавиться от бедных домохозяйств; к 2030 году достичь нового уровня бедности в сельской местности, выполнив три недостающих критерия: уровень бедности, культурные учреждения и транспортная инфраструктура. Представляя новую коммуну, секретарь Хонг отметил: «Существует множество трудностей, но то, что приносит пользу народу, партийный комитет и правительство коммуны будут делать в первую очередь».

В Центре обслуживания коммуны чиновники и госслужащие не менее заняты. В комнате площадью менее 20 квадратных метров четыре компьютерных стола всегда освещены, и люди постоянно приходят и уходят. Товарищ Зыонг Ван Сон, сотрудник центра обслуживания, помогает людям заполнять онлайн-заявления на свидетельства о рождении, одновременно отвечая на вопросы пожилого мужчины о порядке получения субсидий. «Бывают дни, когда к нам приходит более 50 человек, и многим людям из далёких деревень приходится добираться до нас целый час. Мы стараемся обработать их заявки в течение дня, чтобы им не приходилось ездить туда и обратно», — сказал г-н Сон.

В настоящее время в коммуне Ван Сон насчитывается 73 человека, включая государственных служащих, работников бюджетной сферы и рабочих; 35 из них перешли из (старого) районного уровня. До, во время и после объединения руководство коммуны провело хорошую идеологическую работу, разумно распределило персонал и поощряло сотрудников преодолевать трудности (некоторым приходилось преодолевать почти 20 км) для быстрой адаптации. Объем работы увеличился в 3-5 раз, появилось много новых рабочих мест. Территория коммуны большая, и иногда приходится часами добираться от центра коммуны до отдаленных деревень. Многим сотрудникам приходится постоянно курсировать между штаб-квартирой и местными жителями, проводя людей через процедуры, отправляясь в деревни для пропаганды, разрешения земельных споров и осмотра школ и строящихся объектов. Несмотря на трудности, они все стремятся их преодолеть, потому что все они полны решимости «работать на благо народа».

Единство ради высшей цели

Работая в условиях двухуровневой системы местного самоуправления, не только горные коммуны, но и центральные районы сталкиваются со многими трудностями из-за изменений в характере работы, требующих от персонала инициативы и усилий для преодоления трудностей и качественного выполнения своих задач. Район Киньбак был образован путем слияния всех административных границ шести районов: Киньбак (старый), Суойхоа, Тьенниньве, Ванан, Хоалонг и Кхуксуен. После слияния район Киньбак имеет площадь 19,95 км², с населением более 84 тысяч человек. Будучи «ядровым» районом старой городской зоны Бакнинь , здесь развиты торговля и сфера услуг, а также многие традиционные виды деятельности... Поэтому количество административных процедур, возникающих в районе Киньбак, всегда велико по сравнению с общим уровнем всей провинции.

Однажды в конце августа, несмотря на 16:00, Центр государственных услуг округа Кинь-Бак всё ещё был полон ожидающих граждан. Г-ну Нгуену Тхе Тану, сотруднику центра, часто приходилось прерывать работу за компьютером, чтобы срочно разобраться с возникающими вопросами и не прерывать выполнение административных процедур. Только что завершив процедуру регистрации домохозяйства, 73-летний г-н Ву Куанг Хуэй из квартала Тьенмон 2 округа Бакзянг с радостью сказал: «До приезда сюда я очень переживал, что придётся долго ждать и много раз ездить туда и обратно, ведь расстояние между округами Кинь-Бак и Бакзянг довольно большое, а я уже пожилой. Однако сотрудники центра с энтузиазмом дали мне необходимые рекомендации, и я довольно быстро справился с процедурой».

С первого дня работы партийный комитет и народный комитет района Киньбак активно реализовали множество радикальных и масштабных решений. Партийный комитет издал положения о координации между партийным комитетом, правительством, Отечественным фронтом и массовыми организациями; организовал обучение, поддержку и повышение квалификации персонала. В районе были созданы рабочие группы под руководством членов партийного комитета, которые непосредственно выезжали в жилые районы для оценки ситуации и решения проблем на местах. Помимо подбора персонала в соответствии с его возможностями, в районе были созданы рабочие группы для анализа и устранения узких мест в инфраструктуре, административных процедур, ускорения расчистки территорий под ключевые проекты... Всё это ради высшей цели – быстрой и бесперебойной работы аппарата местного самоуправления, наилучшим образом отвечающего потребностям народа.

День, проведённый на низовом уровне, отчасти продемонстрировал нам трудности и лишения, с которыми сталкиваются сотрудники и государственные служащие. Однако благодаря этому мы также увидели их решимость внести вклад в повышение эффективности и результативности работы государственного аппарата для удовлетворения потребностей развития в новую эпоху.

Статья и фотографии: Тхань Хыонг - До Куен

Источник: https://baobacninhtv.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thuc-te-o-co-so-postid425368.bbg