Внедрение двухуровневого местного самоуправления в Бакнине: гибкость адаптации, креативность для эффективной работы

Это считается прорывным шагом, создающим важную основу для построения оптимизированного, эффективного и действенного аппарата для лучшего обслуживания людей и предприятий.

УРОК 1: Оптимизация аппарата — стратегическое направление в реорганизации правительства

Во исполнение резолюции Национального собрания, после объединения административных границ провинции Бакнинь (старой) и провинции Бакзянг , провинция Бакнинь (новой) провела синхронную реорганизацию аппарата на всех уровнях в целях оптимизации и повышения эффективности. Одновременно с этим, в провинции активно внедряется двухуровневая модель местного самоуправления под девизом «Близко к народу, близко к народу, служить народу».

Сократите промежуточные уровни, оптимизируйте соединения

На основе указаний Центрального правительства, Провинциальный комитет партии и Провинциальный народный комитет сосредоточились на руководстве разработкой планов по организации административного аппарата и подразделений государственных услуг в направлении сокращения координационных центров и перераспределения функций и задач. В частности, в провинции было создано 15 департаментов и эквивалентных им подразделений, реорганизовано 112 специализированных департаментов, 10 филиалов и 180 подразделений государственных услуг в рамках департамента. Аппарат на уровне коммуны также был реорганизован в целях обеспечения компактности. Провинция объединила 313 коммун, районов и городов в 99 административных единиц на уровне коммун (включая 33 района и 66 коммун), сократив 214 единиц по сравнению с предыдущим периодом. В настоящее время в каждой коммуне и районе имеется 3 специализированных департамента и 1 Центр услуг государственного управления, что обеспечивает аппарату достаточный потенциал для выполнения задач государственного управления в этой области. В настоящее время во всей провинции имеется 396 департаментов и эквивалентных им подразделений на уровне коммун, с 2858 деревнями и жилыми группами.

Многие государственные служащие и специалисты в области строительства, землепользования, транспорта, финансов, технологий и т. д. были откомандированы и мобилизованы на уровне коммун для поддержки местных органов власти. Фото: Си Кует.

Что касается государственных учреждений, то во всей провинции насчитывается 1357 учреждений, что на 18 учреждений больше, чем до объединения провинций. Из них 11 учреждений находятся в ведении Народных комитетов провинции, 180 учреждений – в ведении департаментов и отделений, а 1165 учреждений – в ведении Народных комитетов коммун (в основном образовательные учреждения и предприятия коммунального обслуживания). Увеличение числа государственных учреждений обусловлено тем, что в каждой новой коммуне (районе) создаются Центры снабжения государственными услугами в соответствии с принципом приближения государственных услуг к населению.

Во исполнение Постановления № 18-NQ/TW и руководящих документов Центрального правительства провинция Бакнинь также сократила 33 единицы государственных услуг (включая 3 единицы, подчиненные Народному комитету провинции, и 30 единиц, подчиненных департаментам, отделениям и секторам). Провинция определила, что каждое ведомство сохранит только 1 единицу государственных услуг с регулярными расходами, гарантированными государственным бюджетом, остальные единицы будут реорганизованы в сторону автономии, ассоциации или преобразования операционных моделей в соответствии с новыми требованиями. Наряду с оптимизацией аппарата, Бакнинь реструктурировал штат, государственных служащих и государственных служащих в оптимизированном, разумном и подходящем направлении для должностей. Общий фонд заработной платы составляет 67 887 человек. Из них на провинциальном уровне 16 017 человек, на уровне коммун 7 905 человек и 43 968 государственных служащих, включая образование и другие сферы услуг.

Для преодоления дисбаланса в людских ресурсах Министерство внутренних дел мобилизовало 14 кадровых сотрудников между коммунами и районами; 11 государственных служащих и работников органов государственной власти провинциального уровня были направлены в коммуны; 100 специалистов в области строительства, землепользования и коммунального обслуживания были также откомандированы из провинции в коммуны для поддержки населённых пунктов, испытывающих нехватку кадров. Работа по управлению административными центрами после реорганизации проводилась провинцией систематически и научно. На провинциальном уровне было проведено обследование 116 объектов, из которых 54 объекта продолжили использоваться, 33 объекта были переоборудованы для нуждающихся подразделений, а оставшиеся 29 излишков объектов были переданы Центру развития земельного фонда провинции. На уровне коммун перераспределено 523 объекта, из которых 244 объекта оставлены для использования, 162 объекта переданы и перераспределены между подразделениями, а оставшиеся 113 объектов переданы Центру развития земельного фонда для распоряжения в установленном порядке.

Правительство, более близкое к народу, более эффективно

После более чем трёх месяцев работы двухуровневой системы местного самоуправления в Бакнине наблюдалось множество позитивных изменений как в эффективности работы, так и в эффективности предоставления услуг. Упразднение районного уровня способствовало сокращению промежуточного уровня, что позволило Народному комитету провинции напрямую руководить коммунами и районами. Решения принимаются и реализуются быстрее, что сокращает задержки в реализации политики. «Вместо того, чтобы проходить через множество промежуточных этапов, как раньше, теперь распоряжения из провинции доводятся непосредственно до районов и коммун, что способствует сокращению времени обработки документов, снижению административных расходов и повышению эффективности работы всей политической системы. Это прорывная реформа, создающая условия для того, чтобы правительство действительно было ближе к народу, близко к народу и для народа», — поделился г-н Фан Ван Зян, председатель Народного комитета района Каньтхюи.

Сотрудники Центра услуг государственного управления округа Дамай знакомят людей с административными процедурами.

Ещё одним преимуществом двухуровневой системы управления является концентрация ресурсов. Ранее разрозненность районов приводила к фрагментации и отсутствию связи при реализации программ социально-экономического развития. Теперь политика на уровне провинций реализуется синхронно и эффективно; коммуны и районы имеют равный доступ к инвестиционным ресурсам, особенно в области инфраструктуры, цифровой трансформации и социального обеспечения. Коммуны и районы инвестируют в модернизацию инфраструктуры информационных технологий, совершенствование порталов государственных услуг и содействие приёму и обработке электронных документов. Административные процедуры осуществляются быстро, прозрачно и без использования бумажного документооборота, что способствует повышению удовлетворенности граждан и предприятий.

Товарищ Выонг Куок Туан, кандидат в члены Центрального Комитета партии, заместитель секретаря Провинциального комитета партии, председатель Народного комитета провинции Бакнинь, сказал: «Организация двухуровневой модели местного самоуправления не только способствует оптимизации работы координационных центров, но и создаёт условия для более концентрированного и равномерного распределения ресурсов между населёнными пунктами. Эта модель продемонстрировала и демонстрирует очевидную эффективность в управлении, функционировании и реформировании административных процедур». Оптимизация аппарата также даёт возможность перестроить команду кадров и государственных служащих, сделав её более профессиональной, гибкой и эффективной. Мобилизация и командирование компетентных кадров из провинции в коммуны и районы не только помогает решать проблемы на низовом уровне, но и создаёт условия для практической подготовки следующего поколения кадров.

Для обеспечения синхронного внедрения в провинции Бакнинь были созданы рабочие группы для регулярного контроля, привлечения внимания и устранения трудностей на местах. Такой подход позволяет оперативно выявлять недостатки, гибко их устранять и предотвращать перегрузку и застой в работе нового организационного аппарата. Первые шаги показывают, что двухуровневое местное самоуправление полностью соответствует тенденциям развития, особенно в контексте ускоренного превращения Бакниня в важный центр роста столичного региона, стремящегося к 2030 году стать городом с централизованным управлением.

(Продолжение следует)

Ту Фонг

Source: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg