Внесение изменений в законодательство в целях внедрения инноваций, упорядочения и оптимизации организационного аппарата

Утром 26 апреля, продолжая работу 44-й сессии, Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обнародовании правовых актов.

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь представил краткое содержание доклада. Фото: Ан Данг/VNA

Представляя предложение правительства, министр юстиции Нгуен Хай Нинь подчеркнул необходимость обнародования Закона о полной институционализации руководящих позиций партии, Заключений Политбюро и Секретариата, установки на внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции, Закона об организации местного самоуправления о продолжении реорганизации аппарата политической системы (Вьетнамский Отечественный фронт) и организации двухуровневых органов местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни).

Принятие Закона также направлено на институционализацию Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года «О прорывах в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации», а также на дальнейшее совершенствование правил разработки и принятия нормативных актов. Для содействия реализации Закона необходимо конкретизировать некоторые положения Закона «О принятии нормативных актов».

Законопроект состоит из 2 статей: статья 1 вносит изменения и дополнения в 13 статей и вносит технические изменения в 6 статей; статья 2 вступает в силу. Ожидается, что Закон вступит в силу с 1 июля 2025 года. Что касается сферы регулирования и субъектов применения, законопроект изменяет и дополняет ряд положений, связанных с разработкой и обнародованием правовых документов органами власти коммун; ролью Вьетнамского Отечественного Фронта в разработке и обнародовании правовых документов; изменяет и дополняет ряд положений в целях удовлетворения потребностей развития науки и технологий, инноваций, творчества и цифровой трансформации; а также изменяет и дополняет ряд положений, способствующих реализации Закона.

Законопроект отменяет полномочия Народного совета и Народного комитета на уровне уезда по изданию правовых документов, заменяя их полномочиями Народного совета и Народного комитета на уровне коммуны по изданию правовых документов. Одновременно он вносит поправки в положение о том, что Народный совет провинциального уровня издает постановления, определяющие политику и меры в области социально-экономического развития, бюджета, национальной обороны и безопасности на местах...

Наряду с этим дополнить положения, касающиеся порядка работы с документами компетентных органов, выдающих нормативно-правовые акты, при формировании организаций и аппаратов; дополнить положения, обеспечивающие требования инноваций, креативности и цифровой трансформации в соответствии с Постановлением Политбюро 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и техники, инноваций и национальной цифровой трансформации.

Председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представил краткий обзор отчёта по результатам проверки. Фото: Ан Данг/VNA

Представляя отчет о проверке, председатель Комитета по законодательству и правосудию Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет и учреждения Национальной ассамблеи одобрили поправки и дополнения к Закону об обнародовании правовых документов, а также высоко оценили усилия и неотложные усилия правительства и Агентства по разработке законопроекта по подготовке пакета документов по проекту закона; одобрили разработку данного закона в соответствии с сокращенными процедурами; гарантировали полноту и своевременность подачи пакета документов по проекту закона.

Кроме того, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг попросил правительство разъяснить причины предложения поправок к ряду положений, изложенных в представлении, чтобы Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Национальная ассамблея имели основу для рассмотрения и принятия решения.

Завершая обсуждение проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обнародовании правовых документов, заместитель Председателя Национальной Ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной Ассамблеи высоко оценивает активную работу Правительства и Министерства юстиции по координации с соответствующими ведомствами по подготовке пакета документов по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об обнародовании правовых документов для представления Постоянному комитету Национальной Ассамблеи в соответствии с установленной программой и планом.

По некоторым общим вопросам Постоянная комиссия Национальной ассамблеи в целом согласна. Что касается некоторых конкретных положений законопроекта, Постоянная комиссия Национальной ассамблеи предлагает учитывать общий принцип, заключающийся в том, чтобы вносить поправки только в те статьи и положения, которые необходимо изменить для внедрения инноваций, упорядочения и оптимизации организационной структуры аппарата, отвечая требованиям развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в будущем.

*Также сегодня утром Постоянная комиссия Национального собрания дала своё заключение по проекту Закона об инспекциях (с изменениями). Согласно представлению правительства, проект Закона об инспекциях (с изменениями) состоит из 9 глав и 64 статей; 54 из 118 статей исключены; пересмотрено и дополнено содержание 23 статей; из них исключены 54 статьи Закона об инспекциях 2022 года, пересмотрены и дополнены положения об организации и проведении инспекций, что позволило сократить более 40% административных процедур, связанных с инспекционной деятельностью.

Рассматривая законопроект, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг подчеркнул, что Комитет по законодательству и правосудию согласен с комплексной поправкой к Закону об инспекциях 2022 года по причинам, политическим, правовым, практическим основаниям и точкам зрения, изложенным в представлении правительства.

Заседание провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь. Фото: Ан Данг/VNA

В ходе обсуждений на заседании большинство мнений согласились с комплексной поправкой и многими ключевыми положениями проекта Закона о проверках 2022 года. Для завершения работы над проектом Закона делегаты сосредоточились на представлении комментариев по ряду положений, связанных с классификацией проверок; конкретным положениям по созданию системы баз данных проверок; и принципам инспекционной деятельности.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь предложил правительству учесть мнение ведомства, ответственного за рассмотрение законопроекта, и мнение членов Постоянного комитета Национальной ассамблеи для дальнейшего совершенствования досье законопроекта до начала 9-й сессии. Что касается устранения дублирования и накладок в инспекционной деятельности, Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился поручить правительству регулировать урегулирование дублирования и накладок в инспекционной деятельности между инспекционными органами. Однако было предложено добавить принципиальное положение об урегулировании дублирования и накладок между инспекционной деятельностью и деятельностью государственного аудита; одновременно было предложено изучить положения об урегулировании дублирования и накладок между специализированными инспекциями, проверками и надзорными мероприятиями для содействия их реализации.

Источник