Комментарии к изменениям и дополнениям в ряд статей Закона о рекламе

Утром 24 сентября, продолжая работу 37-й сессии в Национальной ассамблее под председательством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань, Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе.

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Необходимость внесения поправок и дополнений

Реклама – это использование средств для ознакомления населения с продукцией, товарами, услугами, предназначенными для получения прибыли; с продукцией, услугами, не предназначенными для получения прибыли; с организациями, физическими лицами, осуществляющими деятельность по представлению продукцией, товарами, услугами, за исключением новостей; с социальной политикой; с персональными данными. Действующий Закон о рекламе содержит лишь положения о рекламе в электронных газетах, на электронных информационных страницах государственных органов, но не содержит положений о рекламе на электронных информационных страницах предприятий, физических лиц, иных организаций, а также не содержит положений о рекламе в социальных сетях...

На заседании министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг от имени Редакционного комитета поднял вопрос о необходимости внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе 2012 года. Проект закона в точности соответствовал целям, руководящим принципам и конкретизировал содержание трёх направлений, изложенных в предложении по разработке Закона, которое было одобрено путём внесения изменений и дополнений в положения Закона о рекламе 2012 года.

Выступает министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг. Фото: Доан Тан/VNA

В частности, в том числе: разработка положений о содержании и формах рекламы, подходящих для разностороннего развития рекламной деятельности; разработка положений об управлении рекламной деятельностью в прессе, интернет-среде и трансграничных рекламных услугах; разработка положений о деятельности по наружной рекламе.

В части регулирования, наследуя положения действующего законодательства, законопроект определяет рекламную деятельность; права и обязанности организаций и лиц, участвующих в рекламной деятельности; государственное управление рекламной деятельностью. Закон вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся управления содержанием и условиями рекламы; управления рекламной деятельностью в сетевой среде, трансграничной рекламой и рекламой в прессе; деятельности по размещению наружной рекламы.

В докладе председателя Комитета по культуре и образованию Нгуена Дак Виня о рассмотрении законопроекта говорится, что Комитет по культуре и образованию согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе 2012 года в целях создания всеобъемлющего, последовательного и единого правового коридора для регулирования рекламной деятельности, поддержки и содействия развитию предприятий сферы рекламных услуг...

Относительно требований к содержанию рекламы специальных товаров, услуг (пункт 7 статьи 1 законопроекта, дополняющего статью 19а), существует два вида заключений. В частности, первое заключение согласуется с Редакционным комитетом о внесении дополнений в нормативные акты о содержании рекламы специальных товаров, услуг. В то же время разработчику законопроекта рекомендуется продолжить работу по анализу и обеспечению единообразия правовой системы.

Согласно второму типу мнений, следует сохранить действующие правила без изменений, оставив регулирование правительству, поскольку речь идет о специальных, технических, специализированных продуктах, товарах и услугах, которые оказывают непосредственное влияние на здоровье человека и могут меняться от периода к периоду.

Постоянная комиссия Комитета по культуре и образованию считает, что стабильные, понятные и проверенные на практике требования к содержанию рекламы специальных продуктов, товаров и услуг следует после их рассмотрения включить непосредственно в законопроект для обеспечения согласованности и совместимости с соответствующими законами.

Согласно отчёту о проверке, некоторые положения требуют дальнейшего уточнения, например: пункт 8 статьи 2, регулирующий только деятельность «в социальных сетях», не является исчерпывающим и не учитывает все существующие платформы и формы коммуникации, а также те, которые могут возникнуть в будущем. Что касается способа осуществления деятельности в социальных сетях, данное положение не определяет деятельность в социальных сетях, которая могла бы служить основой для регулирования прав и обязанностей лиц, распространяющих рекламную продукцию, а также для содействия применению закона…

Государственное управление рекламой

Большинство делегатов согласились внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о рекламе 2012 года в целях скорейшего институционализации руководящих принципов и политики партии, а также государственной политики в области культурного развития. Одновременно с этим необходимо повысить роль центральных и местных органов государственного управления рекламой в реализации политики и законов, регулирующих рекламную деятельность.

Что касается содержания рекламы особых продуктов, товаров и услуг (пункт 7 статьи 1 законопроекта, дополняющего статью 19a), председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг, проведя исследование, отметил, что существует положение, повторяющее содержание, предписанное в специализированных законах, однако есть положение, содержащее лишь ссылки на специализированные законы, что приводит к противоречиям. Поэтому председатель юридического комитета предложил, чтобы содержание, требующее рекламы особых продуктов, товаров и услуг, предписанное в специализированных законах, не прописывалось в законе повторно, а лишь ссылалось на него. Содержание, которое реализуется стабильно и последовательно, но не прописано в специализированных законах, можно прописать в настоящем законе или поручить Правительству.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань обратилась к ведомству-разработчику с просьбой продолжить работу над сводным отчетом о правоприменении, отчетом об оценке воздействия и сопутствующими документами в соответствии с замечаниями проверяющего ведомства и заключениями Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Постоянный комитет Национальной ассамблеи отметил необходимость дальнейшего анализа направлений, средств, методов и подходов для более полного определения рекламной деятельности, а также прогнозирования возможных изменений на практике.

Что касается ответственности за государственное управление рекламной деятельностью, Редакционный комитет продолжает рассматривать и дополнять проект постановления обязанностями соответствующих министерств, таких как Министерство промышленности и торговли, Министерство общественной безопасности и других министерств, для обеспечения требований по безопасности сетей, общественному порядку и безопасности и т. д.

Источник: https://baoquangninh.vn/cho-y-kien-ve-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-3320675.html