Комментарии к изменениям и дополнениям в ряд статей Закона о рекламе

Утром 24 сентября, продолжая работу 37-й сессии в Национальной ассамблее , под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе.

Выступает заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

Необходимость внесения поправок и дополнений

Реклама – это использование средств для ознакомления населения с продукцией, товарами, услугами в целях получения прибыли; с продукцией, услугами, не имеющими цели получения прибыли; с организациями и лицами, осуществляющими торговлю продукцией, товарами, услугами, за исключением новостей; с социальной политикой; с персональными данными. Действующий Закон о рекламе содержит лишь положения о рекламе в электронных газетах, на электронных информационных страницах государственных органов, но не содержит положений о рекламе на электронных информационных страницах предприятий, граждан, иных организаций, а также не содержит положений о рекламе в социальных сетях.

На заседании министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг, выступая от имени Редакционного комитета, указал на необходимость внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе 2012 года. Проект закона в точности соответствовал целям, руководящим принципам и конкретизировал содержание трёх положений, изложенных в предложении по разработке Закона, который был одобрен путём внесения изменений и дополнений в положения Закона о рекламе 2012 года.

Выступает министр культуры, спорта и туризма Нгуен Ван Хунг. Фото: Доан Тан/VNA

В частности, в том числе: разработка положений о содержании и формах рекламы, подходящих для разностороннего развития рекламной деятельности; разработка положений об управлении рекламной деятельностью в прессе, интернет-среде и трансграничных рекламных услугах; разработка положений о деятельности по наружной рекламе.

В части регулирования, наследуя положения действующего законодательства, законопроект определяет рекламную деятельность; права и обязанности организаций и лиц, участвующих в рекламной деятельности; государственное управление рекламной деятельностью. Закон вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся управления содержанием и условиями рекламы; управления рекламной деятельностью в сетевой среде, трансграничной рекламой и рекламой в прессе; деятельности по размещению наружной рекламы.

В докладе председателя Комитета по культуре и образованию Нгуена Дак Виня о рассмотрении законопроекта говорится, что Комитет по культуре и образованию согласился с необходимостью внесения изменений и дополнений в ряд статей Закона о рекламе 2012 года в целях создания комплексного, синхронного и единого правового коридора для управления рекламной деятельностью, поддержки и содействия развитию предприятий сферы рекламных услуг...

Относительно требований к содержанию рекламы специальных товаров, услуг (пункт 7 статьи 1 законопроекта, дополняющего статью 19а), существует два вида заключений. В частности, в первом виде заключений выражено согласие с Редакционным комитетом по внесению дополнений в нормативные акты о содержании рекламы специальных товаров, услуг. В то же время разработчику законопроекта рекомендуется продолжить работу по анализу и обеспечению единообразия правовой системы.

Сторонники второго мнения предлагают сохранить действующие правила без изменений, оставив регулирование правительству, поскольку речь идет о специальных, технических, специализированных продуктах, товарах и услугах, которые оказывают непосредственное влияние на здоровье человека и могут меняться с течением времени.

Постоянная комиссия Комитета по культуре и образованию считает, что требования к содержанию рекламы специальных продуктов, товаров и услуг, которые являются стабильными, понятными и проверены на практике, должны быть включены непосредственно в законопроект после его рассмотрения для обеспечения согласованности и совместимости с соответствующими законами.

Согласно аудиторскому отчёту, некоторые положения требуют дальнейшего уточнения, например: пункт 8 статьи 2, регулирующий только деятельность «в социальных сетях», не является исчерпывающим и не учитывает все существующие платформы и формы коммуникации, а также те, которые могут возникнуть в будущем. Что касается способа осуществления деятельности в социальных сетях, данное положение не определяет деятельность в социальных сетях, которая могла бы служить основой для регулирования прав и обязанностей лиц, распространяющих рекламную продукцию, а также для содействия применению закона...

Государственное управление рекламой

Большинство делегатов согласились внести изменения и дополнения в ряд статей Закона о рекламе 2012 года в целях скорейшего институционализации руководящих принципов и политики партии, а также государственной политики в области культурного развития. Одновременно с этим необходимо повысить роль центральных и местных органов государственного управления рекламой в реализации политики и законов, регулирующих рекламную деятельность.

Что касается содержания рекламы специальных продуктов, товаров и услуг (пункт 7 статьи 1 законопроекта, дополняющего статью 19a), председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг, проведя исследование, отметил, что существуют положения, повторяющие содержание, предписанное в специализированных законах, однако есть и положения, содержащее лишь ссылки на специализированные законы, что приводит к противоречиям. Поэтому председатель юридического комитета предложил, чтобы содержание, требующее рекламы определенных продуктов, товаров и услуг, предписанное в специализированных законах, не прописывалось в законе повторно, а лишь ссылалось на него. Содержание, которое реализуется стабильно и последовательно, но не прописано в специализированных законах, можно прописать в настоящем законе или поручить Правительству.

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Тхань обратилась к ведомству-разработчику с просьбой продолжить работу над сводным отчетом о правоприменении, отчетом об оценке воздействия и сопутствующими документами в соответствии с замечаниями проверяющего ведомства и заключениями Постоянного комитета Национальной ассамблеи. Постоянный комитет Национальной ассамблеи отметил необходимость дальнейшего анализа направлений, средств, методов и подходов для более полного определения рекламной деятельности, а также прогнозирования возможных изменений на практике.

Что касается ответственности за государственное управление рекламной деятельностью, Редакционный комитет продолжает рассматривать и дополнять проект постановления обязанностями соответствующих министерств, таких как Министерство промышленности и торговли, Министерство общественной безопасности и других министерств, для обеспечения требований по безопасности сетей, общественному порядку и безопасности и т. д.

Источник