Предотвратить возникновение отходов в процессе выполнения общественных обязанностей

В статье «Борьба с расточительством» генеральный секретарь То Лам указал на некоторые формы расточительства, которые сегодня проявляются особенно остро, включая проблему упущенных возможностей развития населенных пунктов и страны из-за неэффективной работы государственного аппарата в некоторых местах и ​​в определенные периоды времени, а также из-за коррумпированности ряда чиновников, отсутствия у них полномочий, избегания и отстранения от работы, а также страха ответственности.

Вышеуказанное мнение вызвало глубокое внимание делегатов XV Национального собрания на 8-й сессии. При глубоком анализе вопроса многие эксперты пришли к выводу, что в настоящее время все еще есть много чиновников, которые считают, что расточительство — это всего лишь неэффективное управление и использование государственного капитала и активов, но не осознают, что страх ответственности и уклонение от работы приводят к серьезным последствиям.

Задержки приводят к упущенным инвестиционным возможностям

Совершенно очевидно, что во многих ведомствах административные процедуры по-прежнему выполняются с задержками, не соответствуют принципу «одного окна», отсутствуют механизмы проверки и надзора в процессе координации, обмена и консультаций между министерствами и ведомствами.

Делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Фу Тхо) привел пример реализации двух ключевых проектов по строительству и ведению инфраструктуры в промышленных парках в районах Ха Хоа и Там Нонг: Исходя из плана планирования и землепользования, инвесторы были заинтересованы в запуске проекта с сентября 2018 года, подали первую заявку на утверждение инвестиционной политики в марте 2021 года и завершили и дополнили заявку в августе 2022 года.

В процессе обработки проектной документации с момента ее создания Народный комитет провинции Фу Тхо выпустил 51 документ с запросом мнений и пояснительных отчетов для министерств и ведомств по земельным процедурам, процедурам транспортного соединения, процедурам перераспределения и управления государственными активами и многим другим процедурам, связанным с проектом.

Согласно положениям Закона об инвестициях, общий срок прохождения процедур утверждения инвестиционной политики не должен превышать 3 месяцев, а срок проведения консультаций с соответствующими государственными органами по содержанию оценки не должен превышать 15 дней. Однако до сих пор проблемы вышеуказанных проектов не решены полностью, инвесторы все еще ждут, что приводит к потере инвестиционных возможностей.

В настоящее время во многих населенных пунктах эксплуатация и использование земельных ресурсов не поспевают за потребностями, потенциалом и возможностями социально-экономической жизни, что создает серьезную проблему в реализации принципов бережливости и борьбе с расточительством.

Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) обратился к правительству с просьбой срочно поручить Министерству финансов тщательно заняться вопросом государственных активов и штаб-квартир учреждений, расположенных в населенных пунктах, но недавно построенных или перемещенных в другие места.

Обычно штаб-квартира Народного суда города Донгха представляет собой 3-этажное здание, площадь более 2000 м2 «золотой земли», в престижном месте, которое было заброшено с 2016 года и по сей день. Провинция Куангчи и Верховный народный суд объединили усилия, чтобы запросить у Министерства финансов разрешение на проведение аукциона или передачу в местное управление, однако спустя 8 лет был получен единственный ответ: «Ждем общего урегулирования».

Обсуждая ситуацию социально-экономического развития на 8-й сессии, многие мнения депутатов Национальной ассамблеи также указывали на то, что в настоящее время в стране по-прежнему имеется 51 проблемный инвестиционный проект, 13 ключевых проектов задерживаются, 19 проектов остаются нереализованными, 880 проектов медленно вводят земли в эксплуатацию, многие государственные активы после реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун являются излишними без планов эффективного использования...

По мнению делегатов, в ближайшее время необходимо повысить ответственность министерств, отраслей и местных органов власти за выполнение государственных обязанностей по рассмотрению и тщательному устранению затянувшихся недостатков в важных национальных проектах, ключевых проектах, проектах с низкой эффективностью, проектах, вводимых в эксплуатацию медленно, что приводит к большим потерям и растратам; В то же время строго и конкретно обращаться к соответствующим организациям и лицам для усиления сдерживания и предупреждения.

Совершенствование закона о предотвращении и контроле образования отходов

Столкнувшись с вышеуказанной ситуацией, правительство и Национальная ассамблея издали инструкции и требования, определяющие обязанности организаций и отдельных лиц, особенно ответственность руководителей.

Фактически, некоторые населенные пункты весьма активно занимались переработкой отходов, активно предлагали и реализовывали проекты, но сталкивались с многочисленными барьерами и препятствиями, что приводило к невозможности оптимального использования ресурсов. Такая ситуация вызвана путаницей в определении обязанностей между министерствами, ведомствами и местными органами власти в отношении объема и порядка между распоряжением и управлением государственными активами и возвратом земель.

Закон о бережливости и борьбе с расточительством определяет обязанности отдельных лиц, обязанности руководителей и порядок рассмотрения нарушений в случае возникновения расточительства. Однако правила в основном носят предупредительный и напоминающий характер.

В Уголовном кодексе упоминаются преступные деяния, которые влекут за собой расточительные последствия (статья 179 о преступлении «Безответственность, повлекшая за собой повреждение имущества государства, учреждений, организаций и предприятий» и статья 219 о преступлении «Нарушение правил управления и пользования государственным имуществом, повлекшее за собой утрату и растрату»). Эксперты-юристы прокомментировали:

В действительности эти законы редко применяются для борьбы с расточительным поведением, но часто применяются в отношении других преступлений, таких как нарушение правил бухгалтерского учета, повлекшее серьезные последствия, или нарушение правил проведения торгов, повлекшее серьезные последствия. При таком подходе, хотя преступники все равно несут наказание, сдерживающий эффект и уровень просвещения по вопросам предотвращения образования отходов не высоки.

Недавно Центральный руководящий комитет по борьбе с коррупцией и негативом добавил задачу борьбы с расточительством. Приравнивая борьбу с расточительством к борьбе с коррупцией и негативом, необходимо пересмотреть, изменить и дополнить партийные постановления и государственные законы о предотвращении и борьбе с расточительством, чтобы обеспечить последовательность и единство в сочетании с работой по организации аппарата политической системы по принципу «оптимизированный-сильный-эффективный-действенный-результативный», содействовать децентрализации и делегированию полномочий, решительно устраняя механизм «проси-давай».

Самая неотложная задача сейчас — более интенсивная цифровая трансформация, чтобы изменить мышление, методы и способы работы, а также сделать среду государственной службы прозрачной, помогая должностным лицам чувствовать себя в безопасности, поощряя чувство ответственности, смелости думать, смелости действовать, проактивно исследовать, консультировать по выпуску пилотных планов и решений, даже для новых вопросов, не имеющих регламентов или прецедентов, обеспечивая как строгое управление, так и создание условий для развития.

Источник: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html