Необходимость механизмов стимулирования и защиты для тех, кто борется с отходами

Обсуждая во второй половине дня 5 ноября в Группе 7 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Нгеан и Ламдонг) проект Закона о бережливости и борьбе с расточительством, делегаты подчеркнули необходимость прояснить содержание бережливой работы, обеспечить осуществимость и всеобъемлющий характер закона; в то же время предложить механизмы поощрения и защиты тех, кто борется с расточительством.

Разъяснение содержания практики бережливости

Комментируя законопроект, депутат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Чи ( Нге Ан ) заявил: «Этот законопроект представляет собой фундаментальное изменение подхода по сравнению с действующим законом, переходя от детального регулирования к рамочной модели закона. Однако «формулировка» носит весьма общий характер, в результате чего многие важные аспекты бережливости и борьбы с расточительством в действующем законе больше не регулируются».

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Ван Чи (Нге Ан). Фото: Фам Тханг

Действующий закон подробно описывает содержание бережливости и борьбы с расточительством в статьях 11–62, охватывая 7 ключевых областей, таких как: нормы, стандарты, режимы; управление и использование государственного бюджета; закупка и использование рабочего оборудования; инвестиции в строительство, управление штаб-квартирой и государственным жильем; управление ресурсами; организация аппарата и использование рабочей силы; управление и использование государственного капитала и активов на предприятиях... В новом проекте эти положения были опущены, сохранен только раздел, связанный с практикой бережливости и борьбы с расточительством в производстве, бизнесе и потреблении людей.

По словам делегата, все предыдущие подробные положения обобщены в статье 3 законопроекта, которая регулирует расточительное поведение. Эта статья возлагает на Правительство обязанность определить группы нарушений во многих областях, но не содержит чёткого определения видов деятельности, направленных на бережливое поведение. По мнению делегата, отсутствие этого положения не позволяет в полной мере отразить в Законе как «бережливый» аспект, так и «антирасходный» аспект.

Делегат Нгуен Ван Чи проанализировал ситуацию следующим образом: «В настоящее время проект не сопровождается руководящим указом, поскольку он был разработан в сокращённом формате, поэтому невозможно конкретно определить, как правительство будет регулировать экономию средств. Если он будет содержать только описание расточительного поведения, не уточняя сути экономии, закон будет неэффективным и создаст трудности для последующего контроля за его реализацией».

Депутаты Национальной ассамблеи провинции Нгеан принимают участие в обсуждении. Фото: HP

Исходя из этого, делегат Нгуен Ван Чи обратился к ведомству-разработчику законопроекта с просьбой предоставить больше информации и рассмотреть возможность переноса утверждения на следующую сессию, чтобы иметь время на завершение и уточнение подзаконных актов, гарантируя, что закон после его принятия будет полным и осуществимым.

Способствовать формированию культуры сбережений во всем обществе

Делегат Чан Тхи Тху Ханг (Лам Донг) подчеркнул: «Сокращение отходов и борьба с ними — обязанность всего общества, от государственных органов до каждой семьи и отдельного человека. Неспособность к сокращению отходов и допущение их образования замедлит экономическое развитие и даже повлияет на устойчивое развитие страны. Поэтому Закон должен предусматривать механизм поощрения и защиты тех, кто участвует в выявлении и борьбе с отходами, особенно в соответствии с положениями статьи 7 проекта».

В ходе мониторинга делегаты отметили, что отходы широко распространены во многих районах. Что касается инфраструктуры и ресурсов, предлагается множество проектов и работ по ремонту, которые ещё не повреждены; многие школы построены вдали от жилых районов, поэтому там нет учеников, что приводит к значительным потерям инвестиций.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Тху Ханг (Лам Донг). Фото: Фам Тханг

В сфере образования наличие множества различных комплектов учебников делает невозможным повторное использование учебников прошлых лет, особенно в отдалённых районах, что приводит к дополнительным расходам и трудностям с доступом к знаниям. Расточительность также имеет место в здравоохранении и культуре, когда объекты инфраструктуры инвестируются, но используются неэффективно.

Что касается земли и государственных инвестиций, делегаты отметили, что многие проекты приостановлены на десятилетия, в результате чего земля заброшена, а людям не хватает земли для проживания или производства. Существуют жилые районы, которые построены, но не могут быть проданы, что приводит к ущербу и растрате социальных ресурсов и финансовых ресурсов предприятий-инвесторов.

Для повышения эффективности бережливого отношения и борьбы с расточительством делегат Чан Тхи Тху Ханг предложила два ключевых положения. Прежде всего, что касается субъектов применения, в настоящее время законопроект ориентирован только на государственный сектор, в то время как расточительство распространено и в частном секторе. Поэтому необходимо расширить сферу регулирования, чтобы обеспечить его полноту и соответствие действительности.

Обзор группового обсуждения. Фото: HP

Что касается защиты лиц, борющихся с расточительством, делегаты отметили необходимость расширения круга субъектов, имеющих право на защиту, а не только тех, кому поручены должностные обязанности и полномочия. Любое лицо, обнаружившее расточительное или негативное поведение, должно быть защищено законом при сообщении о нём. В то же время, необходим механизм уведомления лица, сообщившего о результатах, после того, как компетентный орган вынес решение по делу, для обеспечения прозрачности и укрепления доверия граждан.

Кроме того, делегаты подчеркнули необходимость разработки политики стимулирования и вознаграждения для тех, кто активно борется с расточительством. Помимо обычных форм вознаграждения, можно рассмотреть возможность применения специальных мер, таких как повышение заработной платы, специальные бонусы или другие льготы, для поощрения смелости мыслить и действовать, способствуя формированию культуры бережливости в обществе.

Источник: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-khuyen-khich-bao-ve-nguoi-dau-tranh-chong-lang-phi-10394524.html