Четкие критерии оценки эффективности экономии и предотвращения отходов

Делегат Национальной ассамблеи Кханг Тхи Мао (Лаокай), соглашаясь с необходимостью принятия Закона о бережливости и борьбе с расточительством, предложила, чтобы в проекте Закона были указаны критерии оценки эффективности бережливости и борьбы с расточительством, избегая формальной оценки.

Четко определить обязанности лидера

В ходе обсуждения в Группе 4 (включая делегации Национальной ассамблеи из провинций Кханьхоа , Лайчау и Лаокай) во второй половине дня 5 ноября делегаты в целом согласились с необходимостью принятия Закона о бережливости и борьбе с расточительством.

По мнению депутата Национальной ассамблеи Чамалеи Тхи Туй (Кханьхоа), закон 2013 года не охватывает все сферы обращения с отходами, не предусматривает строгих санкций и не соответствует специализированным законам. Поэтому необходимо принять новый закон для устранения вышеуказанных ограничений.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Чамалеа Тхи Туй (Кханьхоа). Фото: Хо Лонг

«Принятие нового закона направлено не только на институционализацию политики партии в области бережливости и борьбы с расточительством, но и отвечает требованиям инноваций в государственном управлении и повышению эффективности использования национальных ресурсов в контексте все более сложных социально -экономических условий», — сказал делегат.

Положительно оценивая расширение сферы регулирования на государственные финансы, государственные активы, организационный аппарат, энергетику и другие сферы, делегаты высказали мысль о необходимости уточнения правил, касающихся «производственной, хозяйственной и потребительской деятельности организаций, домашних хозяйств и отдельных лиц».

По мнению делегата, применение этого закона к частному сектору должно быть ограничено случаями, связанными с использованием государственных ресурсов или оказывающими влияние на общественные интересы, чтобы избежать конфликтов со свободой предпринимательской деятельности и правами собственности, защищаемыми Конституцией.

Сцена обсуждения в группе 4. Фото: Хо Лонг

Кроме того, в законопроект необходимо включить более четкие положения о частных предприятиях в пункт 7 статьи 2; закон должен применяться в обязательном порядке только к предприятиям, организациям и гражданам при управлении и использовании государственных ресурсов или совершении расточительных действий, затрагивающих общественные интересы.

В законопроекте также четко определены расточительное поведение и нарушения в организации осуществления деятельности по предотвращению и контролю образования отходов (статьи 3 и 4).

По мнению делегата Шамалеи Ти Туй, перечисление групп расточительного и нарушающего правила поведения необходимо, но оно должно быть более конкретным для удобства идентификации и применения.

Например, деяние «образования отходов при управлении, эксплуатации и использовании ресурсов и энергии» (статья 3, пункт 1, пункт d) нуждается в более детальном регулировании, особенно в контексте изменения климата и современных требований устойчивого развития; одновременно с этим необходимо дополнить его более четкими положениями об ответственности руководителей за возникновение отходов, а также конкретными санкциями за нарушения.

Поручить Министерству финансов разработать набор оценочных показателей

Примечательно, что законопроект чётко предусматривает защиту борцов с расточительством (статья 7). Положительно оценив добавление положений, направленных на защиту борцов с расточительством и их родственников, таких как компенсация ущерба в случае непринятия компетентными органами своевременных мер защиты, делегат Шамалеа Ти Туй предложила добавить конкретные меры по защите личности, личной безопасности и прав информаторов, особенно в случаях, когда они подвергаются преследованиям и изоляции.

Депутат Национальной ассамблеи Кханг Тхи Мао (Лаокай) добавила, что в пункте 6 статьи 5 законопроекта говорится: «К защищаемым родственникам борцов с отходами относятся жена, муж, биологический отец, биологическая мать, приёмный отец, приёмная мать, биологические дети и приёмные дети борцов с отходами». Это положение создаёт основу для применения мер защиты, предусмотренных статьёй 7.

Выступает делегат Национального собрания Кханг Тхи Мао (Лао Кай). Фото: Хо Лонг

Однако сфера действия понятия «родственники», как указано выше, по-прежнему узка и не охватывает все семейные отношения.

Делегат предложил добавить «родственников супруга/супруги, братьев и сестёр, а также тех, кто непосредственно воспитывал/воспитывалась этим лицом». Это расширение обеспечит всестороннюю защиту, способствуя поощрению и защите людей и должностных лиц, которые осмеливаются бороться с расточительным и негативным поведением.

Также, по словам делегата Кханг Тхи Мао, статья 6 проекта Закона о принципе бережливости и борьбе с отходами продемонстрировала более инновационную и всеобъемлющую направленность по сравнению с Законом 2013 года, особенно расширение сферы применения практики бережливости и права на борьбу с отходами на этапе планирования политики, разработки и применения законодательства.

Однако для обеспечения осуществимости делегаты высказали мнение о необходимости дальнейшего совершенствования содержания данной статьи в направлении конкретизации механизма ее реализации, особенно принципов, изложенных в пунктах 2, 3 и 7.

В частности, положение пункта 2 «обеспечение экономии и борьба с растратами во всем процессе разработки, составления и контроля за исполнением политики» является правильным шагом вперед в управленческом мышлении, направленным на предотвращение растрат на корню.

Делегаты группы 4. Фото: Хо Лонг

Однако законопроект пока не регламентирует оценку соотношения затрат и выгод, затраты на соблюдение требований и риск институциональных потерь, а также четко не определяет субъекта, ответственного за обеспечение этого принципа.

Далее делегаты предложили Редакционному комитету дополнить положение, поручив правительству предоставить конкретные указания по содержанию и методам оценки воздействия на экономическую эффективность, требуя включения положений о бережливости и борьбе с расточительством в отчеты об оценке политики и проекты правовых документов, и в то же время создав механизм периодического обзора после обнародования для оперативной корректировки документов и нормативных актов, которые приводят к растрате социальных ресурсов.

В пункте 3 необходимо указать критерии оценки эффективности мер экономии и борьбы с расточительством, избегая формальной оценки. «Министерству финансов предлагается взять на себя инициативу по разработке набора показателей для оценки мер экономии и борьбы с расточительством», — заявил делегат.

Чтобы побудить кадры осмелиться думать, осмелиться действовать, осмелиться взять на себя ответственность за общее благо (пункт 7), делегат Кханг Тхи Мао предложила, чтобы в законопроекте были конкретные положения о критериях выявления объективных рисков, чтобы избежать эксплуатации с целью уклонения от ответственности в случае возникновения расточительства.

Редакционному комитету необходимо изучить и четко определить сферу применения, условия применения и процесс рассмотрения освобождения и уменьшения ответственности в этих случаях.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тоан (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

В статье 8 законопроекта установлено, что 31 мая каждого года является Национальным днём сбережений и борьбы с расточительством. Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Хыу Тоан (Лай Чау) выразил обеспокоенность по поводу этого положения.

По словам делегата, экономия и борьба с отходами «должны быть частью ежедневной и ежечасной работы на производстве и в бизнесе, а также в жизни каждого человека». Поэтому пропаганда бережливого образа жизни и борьба с отходами необходимы и «не должны концентрироваться на одном дне».

Источник: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html