Умное, устойчивое и инклюзивное городское развитие: необходимость в межсекторальных, многоуровневых и межрегиональных координационных механизмах

Вьетнам находится на верном пути, определив городское развитие как один из трёх национальных стратегических прорывов. Для достижения успеха необходим многоотраслевой, многоуровневый и межрегиональный координационный механизм, а также эффективная мобилизация внутренних и внешних ресурсов, особенно зелёного капитала и международных знаний.

Обзор пленарного заседания, состоявшегося 5 ноября. Фото: Трук Оан

Особенно важная движущая сила экономического развития

5 ноября в Ханое Министерство строительства совместно с Центральным комитетом по политике и стратегии организовало Форум по устойчивому развитию городов Вьетнама 2025 года.

Заместитель министра строительства Нгуен Тыонг Ван выступает на пленарном заседании. Фото: Трук Оань

Выступая на пленарном заседании, заместитель министра строительства Нгуен Тыонг Ван подчеркнул, что 2025 год имеет особое значение, поскольку является завершающим годом реализации резолюции XIII съезда Национальной партии, отмечающим 80-ю годовщину Дня независимости и 50-летие национального воссоединения. В то же время, это время для внедрения этой модели. Двухуровневое местное самоуправление — поворотный момент в городском управлении и развитии во Вьетнаме.

В новых условиях городское развитие — это не только условие экономического роста, но и стратегический вопрос политики , культуры, общества и окружающей среды. Более чем через три года после принятия Политбюро резолюции 06-NQ/TW об устойчивом городском развитии и резолюции 57-NQ/TW о научно-технологических прорывах, городская система всей страны расширилась, инфраструктура стала более синхронизированной, многие городские районы стали более экологичными, интеллектуальными и инклюзивными.

Г-н Нгуен Зуй Хунг, заместитель главы Центрального комитета по политике и стратегии. Фото: Трюк Оань

Заместитель главы Центрального комитета по политике и стратегии Нгуен Зуй Хунг подтвердил, что городские территории являются особенно важными пространствами и движущими силами социально-экономического развития, внося большой вклад в национальный ВВП, являясь полюсами роста, региональными связующими узлами и международными торговыми воротами.

После 3 лет реализации Резолюции 06 все уровни, секторы и местности институционализировали политику партии, усовершенствовали законы, сократили административные процедуры, сосредоточились на городском и сельском планировании, создали новые пространства для развития, улучшили инфраструктуру и повысили качество жизни людей.

Многие современные городские районы получили синхронные инвестиции, стимулировались работы по реконструкции и благоустройству городов; рынок недвижимости и жилищный сектор развивались более гармонично; проект строительства 1 миллиона единиц социального жилья дал положительные результаты. Административная система была оптимизирована, цифровая трансформация городского управления получила значительное развитие, способствуя социально-экономическому развитию, обеспечению социальной безопасности, защите окружающей среды и реагированию на изменение климата.

Однако г-н Хунг также указал на множество ограничений: планирование по-прежнему дублируется, фрагментировано и не имеет развитой сети; центральная часть города пока не играет ведущей роли; разрыв в развитии между городскими районами по-прежнему велик. Инфраструктура не успевает за темпами урбанизации, пробки на дорогах, наводнения и отсутствие общественных работ; школы, больницы, системы очистки сточных вод и отходов по-прежнему являются обычным явлением.

Феномен «замороженного планирования» и «замороженных проектов» приводит к растрате ресурсов и негативно сказывается на жизни людей. Управление и эксплуатация подземных и низкоуровневых пространств по-прежнему ограничены и лишены целостного видения.

Загрязнение окружающей среды, особенно воздуха в крупных городах, становится всё более серьёзным; способность противостоять стихийным бедствиям и изменению климата по-прежнему слаба. Серьёзный ущерб, причинённый штормами и наводнениями в Центральном регионе в последнее время, по-прежнему предъявляет насущные требования к устойчивому развитию городов и адаптации к изменению климата.

Институциональные и управленческие инновации

К 2030 году Вьетнам стремится достичь уровня урбанизации около 55%, формируя синхронизированную национальную городскую сеть, региональную взаимосвязанность и баланс между регионами. К 2045 году Вьетнам будет иметь современную, устойчивую городскую систему с собственной идентичностью, конкурентоспособную на международном уровне и легко адаптируемую к изменению климата.

Для достижения этой цели, заявил директор Департамента городского развития Министерства строительства Чан Куок Тхай, необходимо эффективно выполнять ключевые задачи градостроительных инноваций. В частности, приоритет отдаётся дальнейшему совершенствованию институтов и законодательства в области организации планирования, городского управления и строительства в соответствии с Законом о земле, Законом о жилье, Законом о планировании и Законом о местном самоуправлении (с изменениями).

Корректировать планирование системы «город-село», разработать и реализовать национальную программу городского развития. Создать национальную базу данных по городскому развитию, связанную с базой данных по земле, населению, инвестициям, инфраструктуре и т. д. Развивать международное сотрудничество, мобилизовать ресурсы и укреплять потенциал городского управления на всех уровнях.

Г-н Тай подчеркнул: «После почти четырёх десятилетий инноваций Вьетнам вступил в новую эру урбанизации с реструктурированными институтами, инфраструктурой и пространством для развития. Административное деление к 2025 году создаёт беспрецедентные возможности. Текущая цель — не только развитие городских территорий, но и создание комфортных для жизни, «умных» городских территорий, отвечающих требованиям изменения климата и принципам зелёного роста».

Посол Швейцарии Томас Гасс подтвердил, что Вьетнаму необходимо найти баланс между скоростью развития и требованиями устойчивого развития, между ростом и устойчивостью.

Представитель Всемирного банка (ВБ) также заявил, что ВБ всегда будет сопровождать Вьетнам на пути к устойчивому развитию городов, тем самым привнося ценную мотивацию и уверенность в общие усилия.

Выражая на Форуме единое мнение: «Без хорошего планирования не может быть комфортных для жизни городов, а без современного управления – устойчивого развития», заместитель министра строительства Нгуен Тыонг Ван подчеркнул, что в дальнейшем министерство совместно с другими министерствами и местными органами власти продолжит работу по совершенствованию институтов и политики устойчивого развития городов. Необходимо пересмотреть и внести поправки в соответствующие нормативно-правовые акты, усовершенствовать механизм децентрализации, делегирования полномочий и надзора за двухуровневыми городскими территориями.

Корректировать планирование системы «город-село», разработать и реализовать Национальную программу городского развития. Чётко определить ключевые задачи по реализации городского развития в ответ на изменение климата, реконструкции городов параллельно с задачами развития динамичных городских территорий, экологически чистых городских территорий и интеллектуальных городских территорий, связанных с приоритетными коридорами развития.

Министерство строительства возьмет на себя ведущую роль в создании национальной системы городской базы данных, которая объединит данные о планировании, землепользовании, инфраструктуре, населении и окружающей среде, а также подключит их к другим национальным платформам для обеспечения единого управления и принятия разумных решений.

Кроме того, содействовать трансформации моделей инвестиций в инфраструктуру в сторону экологичных, энергосберегающих и низкоэмиссионных; содействовать международному сотрудничеству в области адаптации к изменению климата, экологичного финансирования и инноваций.

Развитие человеческих ресурсов и городской инновационной экосистемы.
Усилить обучение сотрудников городского управления цифровыми технологиями; поощрять участие отечественных технологических предприятий в цепочке создания стоимости в интеллектуальном городе; создать сеть сотрудничества между правительством, научными кругами, предприятиями и сообществом.

Источник: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-do-thi-thong-minh-ben-vung-va-bao-trum-can-co-che-phoi-hop-da-nganh-da-cap-va-lien-vung-10394525.html