В конференции на Центральном мосту также приняли участие члены Руководящего комитета, Национального комитета; руководители Постоянного офиса Руководящего комитета, Офиса Национального комитета; представители международных организаций, партнеры по смягчению последствий стихийных бедствий... В конференции принял участие представитель Министерства природных ресурсов и окружающей среды , заместитель министра Ле Конг Тхань.
Выступая на конференции, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг подчеркнул, что в 2023 году и в первые месяцы 2024 года Вьетнам столкнулся со многими видами стихийных бедствий, вызванных явлением Эль-Ниньо. В частности, министерства, ведомства и местные органы власти внимательно следили за ситуацией, оперативно реагировали и направляли действия, и по сравнению с предыдущими годами эффективность реагирования в масштабах страны возросла. Весьма обнадёживает повышение качества гидрометеорологических прогнозов.
Почти 2000 стихийных бедствий в год
Оглядываясь на работу по предупреждению стихийных бедствий, борьбе с ними, поисково-спасательным работам в 2023 году и за первые месяцы 2024 года, министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан, заместитель главы Постоянного комитета Национального руководящего комитета по предупреждению стихийных бедствий и борьбе с ними, сказал: «Стихийные бедствия в 2023 году произошли в чрезвычайных ситуациях во всех регионах, произошло 1964 стихийных бедствия (21/22 типа), особенно сильные дожди, вызывающие оползни, внезапные паводки, наводнения и масштабные наводнения».
Этот год необычен: штормов и тропических циклонов было гораздо меньше, чем в среднем за многие годы, и ни один шторм не выходил на сушу. Тем не менее, ущерб, нанесённый людям, имуществу и инфраструктуре, по-прежнему огромен, что сказывается на жизни людей и производстве. Многочисленные морские аварии, обрушения конструкций, химические, токсичные и радиоактивные инциденты, разливы нефти, пожары и взрывы происходили чаще и с большей интенсивностью, чем в прошлом году.
Всего в 2023 году по всей стране произошло 5331 стихийное бедствие, в результате которого погибло и пропало без вести 1129 человек. Экономический ущерб от стихийных бедствий оценивается более чем в 9324 млрд донгов.
С начала 2024 года и по настоящее время по всей стране произошло несколько серьезных стихийных бедствий, таких как сильный холод в Северном и Северо-Центральном регионах; засуха, вторжение соленой воды, оползни, просадка почвы и наводнения из-за высоких приливов, происходящих в дельте Меконга (наиболее серьезные в регионе Камау); засуха в Центральном нагорье; сильный дождь, грозы, молнии, град в Северном, Северо-Центральном, Центрально-Нагорье и Южном регионах (град и грозы непрерывно происходили в 19 Северных и Северо-Центральных провинциях); волны тепла, превышающие исторические значения на 110/186 станциях мониторинга по всей стране; землетрясения в провинциях и городах Хоабинь, Лайчау, Туенкуанг, Ханой, Контум; сильные ветры, большие волны на море... Стихийные бедствия унесли жизни и оставили без вести 14 человек; материальный ущерб оценивается в более чем 399 миллиардов донгов.
Для повышения эффективности работы PCTT&TKCN в последнее время Руководящий комитет, Национальный комитет и местные руководящие комитеты PCTT&TKCN объединились для консолидации, распределения задач, пересмотра и корректировки положений деятельности Руководящего комитета, Национального комитета и руководящих комитетов на всех уровнях. Кроме того, продолжается работа над системой правовых документов, в частности, Национальным собранием был принят Закон о гражданской обороне № 18/2023/QH15. В настоящее время завершается разработка проекта постановления правительства, конкретизирующего ряд статей Закона о гражданской обороне, а Закон о чрезвычайном положении находится в процессе подготовки предложения по разработке.
Министерство сельского хозяйства и развития села также разработало Указ, который заменит Указ № 02/2017/ND-CP о механизмах и политике поддержки сельскохозяйственного производства для восстановления производства в районах, пострадавших от стихийных бедствий и эпидемий, и, как ожидается, представит его Правительству для обнародования в 2024 году; представило Указ о внесении изменений в Указ 78/2021/ND-CP о создании и управлении Фондом по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями.
Готовность к реагированию до, во время и после стихийных бедствий
Выступая на конференции, министр Ле Минь Хоан подтвердил, что в течение прошедшего года профилактическая работа проводилась синхронно, как в глубину, так и вширь. На центральном уровне была проведена национальная онлайн-конференция по предупреждению и контролю стихийных бедствий, а также поисково-спасательным работам в 2023 году, конференция по укреплению потенциала Постоянного офиса Руководящего комитета провинций/городов по предупреждению и контролю стихийных бедствий, а также поисково-спасательным работам, а также завершение и реализация планов, стратегий, планов и проектов, связанных с предупреждением и контролем стихийных бедствий, а также поисково-спасательными работами до 2030 года и далее.
Своевременно предоставлялись гидрометеорологические прогнозы и предупреждения об опасных погодных явлениях для прогнозирования, предупреждения и снижения рисков стихийных бедствий, а также для заблаговременного планирования производства и хозяйственной деятельности. На местах организована установка дополнительных автоматических дождемерных станций для прогнозирования и оповещения о стихийных бедствиях (общее количество специализированных станций к марту 2024 года составит 2552).
В 2023 году Национальный руководящий комитет по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями организовал в провинции Куангнам Национальную неделю предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями под девизом «От реагирования к ранним действиям» и руководил министерствами, ведомствами и местными органами власти в её проведении. Одновременно с этим было утверждено содержание «Белой книги по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями во Вьетнаме», которая была широко опубликована на веб-сайте Руководящего комитета. Система мониторинга стихийных бедствий во Вьетнаме (VNDMS) также эффективно консультирует, руководит и осуществляет действия в ситуациях стихийных бедствий.
Информационно-коммуникационная работа была усилена при активном участии информационных агентств, особенно Клуба репортеров по предупреждению и контролю за стихийными бедствиями, который регулярно предоставляет информацию, связанную со стихийными бедствиями, через различные формы: печатные газеты, электронные газеты, радио, телевидение, мультимедийные издания, социальные сети и т. д. Также регулярно организуются многочисленные конференции, учебные курсы и семинары по повышению потенциала сообществ в области предупреждения и контроля за стихийными бедствиями.
Кроме того, министерства, ведомства и местные органы власти организовали сотни учебных курсов по спасательным операциям и оказанию помощи; учения проводились в различных масштабах — от международного до районного и общинного — с полным участием сил, чтобы повысить способность реагирования на стихийные бедствия, инциденты, а также поисково-спасательные работы.
Что касается реагирования на чрезвычайные ситуации, инцидентов и поисково-спасательных работ, то только в 2023 году министерства, ведомства и местные органы власти эффективно справились с 4336 случаями, спася 3968 человек и 207 транспортных средств; руководя и поддерживая эвакуацию почти 963 тысяч человек из опасных мест в безопасные места...
В 2023 году премьер-министр выделил 8500 миллиардов донгов из резервного фонда центрального бюджета на 2023 год для 43 провинций и городов на предотвращение, борьбу и преодоление последствий стихийных бедствий и оползней; Министерство сельского хозяйства и развития села предоставило семена и дезинфицирующие средства для своевременной стабилизации производства после стихийных бедствий. Сразу после стихийного бедствия руководители государства, правительства, руководящего комитета и местные лидеры всех уровней отправились на место происшествия, чтобы поддержать и посетить пострадавших, лично проинспектировали ход работ по преодолению последствий и в то же время быстро стабилизировали жизнь людей.
В 2023 году, будучи председателем Комитета АСЕАН по управлению стихийными бедствиями (ACDM), Вьетнам организовал конференцию AMMDM и сопутствующие мероприятия. Вьетнам также продолжал развивать сотрудничество на международных и региональных форумах в области реагирования на инциденты и поисково-спасательных операций. В частности, отправив войска для участия в гуманитарной помощи и ликвидации последствий землетрясения в Турции в феврале 2023 года, президент Турции выразил благодарность Вьетнаму, а турецкий народ и международное сообщество высоко оценили его вклад.
Сосредоточение на преодолении недостатков и ограничений
На конференции выступили представители руководящих комитетов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий министерств, ведомств и местных администраций, а также состоялись обсуждения, посвященные всесторонней оценке работы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий за 2023 год и первые месяцы 2024 года, включая достигнутые результаты, недостатки, ограничения и уроки, извлеченные из практического руководства и управления в недавнем прошлом. Кроме того, на конференции была дана оценка ситуации со стихийными бедствиями в 2024 году, предложен ряд ключевых задач и решений, способствующих повышению качества работы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в этом году.
Признавая достигнутые результаты, заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг также указал на ряд проблем, существовавших в прошлом. В связи с этим, осведомлённость населения и некоторых должностных лиц по-прежнему недостаточна; работа по проверке и привлечению к реагированию на сезон дождей и штормов не везде была проведена должным образом. В области прогнозирования и раннего оповещения по-прежнему существуют проблемы, требующие улучшения. Некоторые действующие правовые нормы неясны или устарели и больше не подходят для практического применения. С другой стороны, в масштабах страны способность инфраструктуры противостоять стихийным бедствиям по-прежнему ограничена.
Для упреждающего реагирования и минимизации ущерба от стихийных бедствий в 2024 году заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг поручил министерствам, ведомствам и местным народным комитетам продолжить анализ и совершенствование работы комитетов по предупреждению, контролю и гражданской обороне стихийных бедствий на всех уровнях в соответствии с Законом о гражданской обороне, который вступит в силу с 1 июля 2024 года. Вооруженные силы выдвигаются на передний план, чтобы доказать, что они являются самой быстрой, сильной и своевременной силой реагирования на стихийные бедствия и неблагоприятные ситуации.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовой базы по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий, создав правовые условия для реализации мер на практике. «Некоторые политические механизмы необходимо не просто пересматривать, а создавать заново», — подчеркнул вице-премьер.
Необходимо продолжать укреплять коммуникационную и информационную работу для повышения осведомленности министерств и общественности, уделяя особое внимание новым формам информирования через текстовые сообщения и социальные сети. Кроме того, необходимо усилить работу по инспектированию и надзору в преддверии паводкового сезона. Вице-премьер-министр призвал местные органы власти тщательно проанализировать сценарии предотвращения стихийных бедствий, чтобы разработать наиболее подходящий план реагирования, соответствующий реальным обстоятельствам.
Вице-премьер также отметил необходимость повышения качества прогнозирования для обеспечения его максимальной оперативности и точности, а также необходимость дальнейшего повышения эффективности управления на местах и в министерствах. В случае стихийного бедствия непосредственное управление на месте осуществляет местный руководитель, который может принимать наиболее мудрые и обоснованные решения на момент происшествия, основываясь на общих принципах, установленных организацией, – подчеркнул вице-премьер.
В ближайшее время необходимо усилить мобилизацию инвестиционных ресурсов для предотвращения и смягчения последствий стихийных бедствий. Заместитель премьер-министра выразил надежду, что международные организации продолжат оказывать содействие в обмене информацией, обучении должностных лиц и распространении опыта реагирования на инциденты и стихийные бедствия и их преодоления. Кроме того, необходимо рассмотреть вопрос о финансировании прогнозирования для упреждающего реагирования и снижения ущерба.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html
Комментарий (0)