Председатель Национальной ассамблеи: преодоление ситуации, когда «исследование откладывается в долгий ящик»

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что поправка к Закону о трансфере технологий направлена ​​на «содействие эндогенности и коммерциализации», преодоление ситуации, когда «исследования остаются в ящике», «исследования приостанавливаются».

Продолжая работу 50-й сессии, во второй половине дня 9 октября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий.

Повышенная децентрализация

Представляя проект закона, министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг заявил, что поправки и дополнения к Закону о передаче технологий направлены на институционализацию политики и руководящих принципов партии и реализацию резолюции Национальной ассамблеи в последних документах.

Это постановление Политбюро № 57-NQ/TW о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации; постановление Политбюро № 68-NQ/TW о развитии частного сектора экономики; постановление Политбюро № 66-NQ/TW об инновациях в правотворчестве и правоприменении для удовлетворения требований национального развития в новую эпоху.

Выступает министр науки и технологий Нгуен Мань Хунг. (Фото: Туан Ань/VNA)

Принятие Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий направлено на дальнейшее совершенствование правовой базы для эффективного и синхронного содействия деятельности по трансферу технологий в соответствии с практическими требованиями и политикой социально-экономического развития, а также на соответствие мировым тенденциям в области трансфера технологий; на усиление децентрализации, упрощение административных процедур по трансферу технологий, а также на совершенствование информационно-статистической базы по трансферу технологий для государственного управления.

Наряду с этим содействует инновациям и эндогенному трансферу технологий, создает поток технологий между отечественными предприятиями, организациями и частными лицами, а также между высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими учреждениями и предприятиями, организациями и частными лицами; развивает эффективный, прозрачный и профессиональный рынок науки и технологий, создает благоприятную среду для транзакций в сфере технологий и интеллектуальной собственности, способствует повышению производительности, качества и конкурентоспособности экономики.

Представляя резюме отчета по обзору, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Фыонг Туан в целом согласился с расширением числа субъектов трансфера технологий в соответствии с мировыми тенденциями, такими как зеленые технологии и чистые технологии.

Однако г-н Нгуен Фыонг Туан заявил, что расширение сферы охвата «оценки технологий» без ее ограничения «инвестиционными проектами», как это предусмотрено в действующем Законе, требует дальнейшего изучения, чтобы обеспечить осуществимость внедрения и синхронизацию с соответствующими законами.

Что касается государственной политики в области трансфера технологий, то агентство-разработчик рассматривает и изучает возможность дополнения мощного и существенного механизма стимулирования для эффективной реализации политики «упора на распространение технологий... от предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) к отечественным предприятиям»; исследует содержание дополнения к теме малых и средних предприятий.

В то же время заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что необходимо изучить и рассмотреть механизм контроля за регулированием, позволяющий самостоятельно определять соответствующую стоимость технологического вклада для обеспечения гибкости и прав третьих лиц; дополнить положение, поручающее правительству конкретно регулировать «оценку стоимости»; указать меры поддержки «стимулирующие вклад капитала посредством технологий» и «меры поддержки посредством оценки стоимости…» в других положениях законопроекта или поручить правительству детальное регулирование для обеспечения осуществимости.

Комитет Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде поручил агентству-разработчику изучить и определить дорожную карту по применению регламента: организации и лица, участвующие в деятельности по передаче технологий, несут ответственность за предоставление полной, точной и своевременной информации, касающейся деятельности по передаче технологий на цифровых платформах..., обеспечивая соблюдение практических условий.

Упростить административные процедуры

На заседании, касающемся ответственности государственного управления и децентрализации в «оценке эффективности трансфера технологий с использованием государственного бюджета», некоторые делегаты предложили ведомству-разработчику дополнить положение, поручив правительству конкретизировать детали этого содержания.

Предлагается рассмотреть возможность внесения положений, возлагающих на Народные комитеты провинциального уровня ответственность за организацию оценки эффективности трансфера технологий на местах для программ, проектов и задач, использующих государственный бюджет; периодическое ежегодное представление результатов оценки в Министерство науки и технологий для обобщения, мониторинга и предоставления отчетности Правительству.

Согласившись с объемом поправок, предложенных правительством, председатель Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг предложил уточнить некоторые положения, чтобы обеспечить последовательность и синхронизацию с другими законами, такими как Закон о науке, технологиях и инновациях, Закон о налоге на прибыль предприятий, Закон об интеллектуальной собственности и Закон о высоких технологиях...

Учитывая, что формулировки и объем положений законопроекта и Закона о корпоративном подоходном налоге не соответствуют друг другу, что может вызвать трудности в применении, г-н Хоанг Тхань Тунг предложил агентству-разработчику пересмотреть и скорректировать формулировки для обеспечения согласованности; в случае необходимости добавления новых налоговых льгот необходимо предложить синхронные поправки в Закон о корпоративном подоходном налоге для обеспечения осуществимости и правовой согласованности.

Выступая на сессии, член Политбюро и председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман отметил, что поправка к данному закону направлена ​​на «содействие эндогенности и коммерциализации», преодоление ситуации, когда «исследования забрасываются», «исследования приостанавливаются».

Внесение изменений в Закон будет способствовать поддержке стартапов, повышению производительности труда и развитию цифровой экономики, которую Министерство науки и технологий в настоящее время активно продвигает в области цифровой трансформации, цифровизации и цифровой экономики.

Кроме того, Председатель Национального собрания потребовал активно интегрировать налоговые льготы, поддержку капитала через инновационные фонды и потребовать от международных инвесторов обязательств по трансферту, создавая стимулы для иностранных предприятий к инвестированию, поощряя потоки прямых иностранных инвестиций для привлечения высоких технологий; рынок должен быть прозрачным, профессионализированным, особенно регулирование центральных торговых площадок и объявление о технологиях, чтобы помочь рынку науки и техники стать более эффективным, снизить риски и усилить связи между спросом и предложением.

Председатель Национального собрания поручил Агентству по разработке законопроектов тщательно изучить и скоординировать с Министерством финансов и местными органами власти процедуры оценки технологий и краткосрочного лицензирования, чтобы мотивировать предприятия к участию.

«Чтобы проект закона стал осуществимым, необходимо сосредоточиться на совершенствовании, синхронизации и упрощении процедур; усилении стимулов и обеспечении баланса между сторонами для распределения рисков; создании механизма измерения и мониторинга; расширении поддержки неблагополучных районов и стратегических технологий...», — предложил Председатель Национальной ассамблеи.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/chu-tich-quoc-hoi-khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-trong-ngan-tu-post1069291.vnp