Уменьшите количество, увеличьте масштаб, расширьте пространство для разработки
Резолюция была принята Постоянным комитетом Национальной ассамблеи 14 апреля на 44-й сессии и вступила в силу с сегодняшнего дня, 15 апреля.
Соответственно, Постановлением предусматривается устройство провинций и городов республиканского подчинения (далее именуемых административными единицами провинциального уровня) и устройство коммун, районов и поселков (далее именуемых административными единицами гминного уровня) в 2025 году в соответствии с резолюциями и заключениями Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата о дальнейшем упорядочении аппарата политической системы, упорядочении административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.
В Постановлении также четко указано: организация административных единиц провинциального уровня, предусмотренная в настоящем Постановлении, представляет собой слияние провинций с провинциями для образования новых провинций или слияние провинций с городами централизованного управления для образования новых городов централизованного управления в соответствии с направлением организации, утвержденным компетентными органами в целях сокращения количества, увеличения масштабов административных единиц, расширения пространства для развития и максимального использования потенциала и преимуществ населенных пунктов.
Организация административных единиц на уровне общин, предусмотренная настоящим Постановлением, включает в себя создание, упразднение, слияние, разделение административных единиц и корректировку границ административных единиц на уровне общин для обеспечения надлежащего количества и масштаба. По всей стране количество административных единиц на уровне общин сокращается примерно на 60–70% по сравнению с существующим, что отвечает требованиям организации местного самоуправления на уровне общин, приближенного к населению, и функционирующего эффективно, действенно и результативно. В случае объединения районов с административными единицами того же уровня, административная единица, образованная после объединения, называется районом; в случае объединения коммун и городов, административная единица, образованная после объединения, называется коммуной.
8 принципов организации административного устройства
В Постановлении четко определены 8 принципов устройства административных единиц, в том числе:
Во-первых, обеспечить лидерство партии и усилить руководящую и направляющую роль руководителей учреждений и организаций в реализации административно-территориального устройства.
Во-вторых, расположение административных единиц должно соответствовать Конституции, положениям Закона об организации местного самоуправления и настоящему Постановлению. Если расположение административных единиц соответствует ориентации, утвержденной компетентным органом, оно будет оцениваться как соответствующее плану, утвержденному компетентным органом.
В-третьих, организация административных единиц провинциального и коммунального уровня осуществляется в отношении административных единиц, естественная площадь или численность населения которых не соответствуют стандартам соответствующей административной единицы, установленным в Постановлении № 1211/2016/UBTVQH13 от 25 мая 2016 года Постоянной комиссии Народного собрания о стандартах административных единиц и классификации административных единиц, которое было изменено и дополнено рядом статей в соответствии с Постановлением № 27/2022/UBTVQH15 от 21 сентября 2022 года Постоянной комиссии Народного собрания (далее именуемым Постановлением Постоянной комиссии Народного собрания о стандартах административных единиц и классификации административных единиц); имеют схожие исторические и культурные традиции; имеют смежное географическое положение; имеют соответствующий масштаб, потенциал, преимущества и уровень экономического развития.
В-четвертых, при разработке планов преобразования провинциальных и коммунальных административных единиц необходимо учитывать факторы, связанные с природными условиями, транспортной инфраструктурой, распределением и организацией экономических пространств, чтобы обеспечить максимальное продвижение потенциала и преимуществ экономического развития каждой местности, взаимную поддержку для содействия общему социально-экономическому развитию административной единицы после преобразования; тщательно учитывать факторы, связанные с уровнем и управленческими возможностями местных партийных комитетов и органов власти, уровнем цифровой трансформации, применением информационных технологий местными органами власти и населением; обеспечивать требования национальной обороны и безопасности, создавать прочные оборонительные зоны в ключевых районах, островных территориях, архипелагах и приграничных зонах; сохранять и развивать исторические, культурные и этнические традиции каждой местности; обеспечивать сплоченность сообщества.
В-пятых, в случае осуществления преобразования административных единиц уровня общины, приводящего к изменению границ административных единиц уровня района, необязательно следовать процедурам корректировки границ административных единиц уровня района, к которым относятся административные единицы уровня общины.
В-шестых, связать организацию административных единиц с инновациями, реорганизовать политическую систему, чтобы сделать ее более упорядоченной, эффективной и действенной; содействовать децентрализации, делегированию полномочий, повышению автономии и самостоятельности органов местного самоуправления; реструктурировать и улучшить качество кадров, государственных служащих и работников сферы государственного управления; гарантировать, что органы местного самоуправления на уровне коммун будут ближе к народу и наилучшим образом будут служить народу.
В-седьмых, при осуществлении размещения административных единиц в соответствии с положениями настоящего Постановления нормативы по структуре и уровню социально-экономического развития, количеству присоединенных административных единиц, типу городской территории, уровню развития городской инфраструктуры не распространяются на административно-территориальные единицы, образованные после размещения.
В-восьмых, сосредоточить усилия и провести качественную пропагандистскую работу и мобилизацию народа для создания консенсуса, поддержки и высокого единства в политике организации административных единиц.
Также в Постановлении указано: не будут проводиться мероприятия в отношении административно-территориальных единиц, имеющих изолированное расположение или расположение, имеющее особое значение для национальной обороны, безопасности и защиты государственного суверенитета.
Обеспечить сокращение количества административных единиц на уровне общин по всей стране на 60–70%.
В Постановлении также изложены некоторые рекомендации относительно стандартов административных единиц провинциального уровня, образованных после преобразования. В частности, административные единицы провинциального уровня, образованные после преобразования, должны соответствовать стандартам по площади и численности населения соответствующей административной единицы, установленным в Постановлении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о стандартах административных единиц и классификации административных единиц. В случае преобразования провинции в город центрального подчинения, провинция, образованная после преобразования, должна в целом соответствовать стандартам по площади и численности населения города центрального подчинения.
Для административных единиц на уровне общин, образованных после соглашения, В Постановлении четко указано, что на основе принципов устройства административных единиц, изложенных в статье 2 настоящего Постановления, Провинциальный народный комитет несет ответственность за разработку и выбор плана по устройству административных единиц на уровне общин, соответствующего особенностям сельских, городских, островных, горных, высокогорных, приграничных, равнинных районов и районов проживания этнических меньшинств, а также отвечающего следующим ориентирам:
Горные и высокогорные коммуны, образованные после преобразования, имеют природную площадь 200% и более и численность населения 100% и более от нормативов соответствующей коммуны, установленных в Постановлении Постоянной комиссии Народного собрания о нормативах административных единиц и классификации административных единиц;
Коммуны, образованные после перераспределения, не предусмотренного пунктами «а» и «d» настоящего пункта, имеют численность населения 200% и более и природную площадь 100% и более от нормативов соответствующих коммун, установленных в Постановлении Постоянной комиссии Народного собрания о нормативах административных единиц и классификации административных единиц;
Районы, образованные после перераспределения, имеют естественную площадь 5,5 км2 или более; для районов в городах централизованного управления население должно быть 45 000 или более; районы в провинциях, образованных после перераспределения в горных, высокогорных и пограничных районах, должны иметь население 15 000 или более; оставшиеся районы должны иметь население 21 000 или более;
Организация административных единиц общинного уровня в рамках административных единиц районного уровня на островах должна обеспечивать требования национальной обороны и безопасности и соответствовать направлениям, утвержденным компетентными органами.
Также согласно Постановлению, в случае объединения 3 и более административных единиц коммунального уровня в 1 новую коммуну или район не требуется учитывать ориентацию на стандарты, указанные в пункте 1 настоящей статьи.
В случае, если административная единица коммунального уровня, образованная после реорганизации, не может соответствовать ориентирам по стандартам, предписанным в пункте 1 настоящей статьи, и не подпадает под случаи, предписанные в пункте 2 настоящей статьи, Правительство представляет доклад Постоянной комиссии Народного собрания для рассмотрения и принятия решения.
Правительство руководит и поручает народным комитетам провинций и городов центрального подчинения разработать проект реорганизации административных единиц коммунального уровня на их территориях с целью сокращения количества административных единиц коммунального уровня по всей стране в соответствии с соотношением, предписанным в пункте 3 статьи 1 настоящего Постановления.
Постановлением также установлено, что наименование административной единицы провинциального уровня, образованной после преобразования, будет соответствовать названию одной из административных единиц, существовавших до преобразования, в соответствии с направлением преобразования, утвержденным компетентным органом.
Наименование и переименование административных единиц коммунального уровня должно быть легко читаемым, запоминающимся, лаконичным, обеспечивать системность, научность, соответствовать историческим и культурным традициям местности и пользоваться поддержкой местного населения. Рекомендуется присваивать административным единицам коммунального уровня порядковые номера или названия административных единиц районного уровня (до заключения соглашения) с указанием порядковых номеров для облегчения оцифровки и обновления информационных данных. Наименование административной единицы коммунального уровня не должно совпадать с наименованием административной единицы того же уровня в пределах административной единицы провинциального уровня или в пределах административной единицы провинциального уровня, которая, как ожидается, будет образована после заключения соглашения.
Постановление также определяет: процедуры, процессы и документы для проектов реорганизации административных единиц; совершенствование организационной структуры и применение конкретных политик и режимов административных единиц после реорганизации...
Источник: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html
Комментарий (0)