Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подтвердил это, общаясь с прессой по случаю Лунного Нового года 2024, и рассказал о показателях инновационной деятельности и результатах деятельности Национальной ассамблеи за последнее время, особенно о серии «первых» решений в 2023 году.
В прошедшем году Национальная ассамблея продолжала придерживаться принципов проактивного законодательства, развития и долгосрочного видения. В 2023 году Национальная ассамблея приняла и прокомментировала 46 законопроектов и постановлений, из которых были приняты 15 законопроектов, 12 постановлений и 19 других законопроектов. На 5-й внеочередной сессии в начале 2024 года Национальная ассамблея также приняла два важных законопроекта: Закон о земле (с поправками) и Закон о кредитных организациях (с поправками).
Это рекордное количество законопроектов, рассмотренных на двух очередных сессиях и одной внеочередной сессии, в частности, приоритетное внимание уделяется законам в ключевых областях, имеющих ключевое значение, с высокой степенью осуществимости, создающих прорывы в социально -экономическом развитии, решающих и устраняющих неотложные проблемы, создающих условия для устойчивого развития страны и глубокой интеграции в мир.
Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ заявил, что впервые в начале срока полномочий делегация Национальной ассамблеи инициативно представила Политбюро Заключение о программе законотворчества и законодательства на весь срок полномочий. На этой основе Постоянный комитет Национального собрания выпустил План № 81 для реализации, в котором четко определялось, что делать, кто и когда, чтобы обеспечить заблаговременное и дистанционное исследование; это позволило бы преодолеть ситуацию, когда необходимое пока отсутствует, а то, что имеется, не обязательно является необходимым, или ситуацию «ожидания риса от людей» или отсутствия долгосрочной ориентации.
В процессе реализации, исходя из реальных обстоятельств, некоторые пункты были добавлены, а некоторые из них исключены из программы, но в целом план был. Это очень ценный опыт, полученный в ходе сессий, который, вероятно, будет применяться и в следующей сессии. Таким образом, несмотря на то, что это только промежуточный год, к концу шестой сессии Национальная Ассамблея выполнила 114 из 137 задач, достигнув 83,21% согласно Плану 81.
В целях реализации требования «тесной связи законотворчества с правоприменением, обеспечения справедливого, строгого, последовательного, оперативного, эффективного и действенного исполнения законов» Национальная ассамблея впервые провела конференцию по распространению законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей с начала срока полномочий до конца пятой сессии. Начиная с шестой сессии, такое распространение информации проводится ежегодно, поскольку «когда это становится рутинной процедурой, это можно продвигать», способствуя преодолению слабых мест в реализации законов.
По словам Председателя Национальной ассамблеи, ещё одним важным событием прошедшего года стал общий обзор правовой системы. Дублирование, противоречия и несоответствия в некоторых нормативных актах реальны, но необходимо чётко определить масштабы и способы их реализации, не обвиняя закон в том, что невозможно или не осмеливается сделать. Постановлением № 101/2023/QH15 Национальная ассамблея поручила правительству взять на себя руководство и координировать действия с соответствующими ведомствами для организации обзора системы правовых документов (законов, указов, постановлений Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, указов, циркуляров и т. д.), сосредоточив внимание на 22 ключевых областях и других областях, где существует множество проблем, в соответствии с рекомендациями местных органов власти, населения и предприятий.
Результаты доклада Национальному собранию на 6-й сессии показали, что рассмотренные правовые документы в целом соответствуют политике и руководящим принципам партии, положениям Конституции и международным договорам, участником которых является Вьетнам. Что ещё более важно, все выявленные проблемы и недостатки были включены в рабочую программу на период рассмотрения, например, в Закон об аукционах недвижимости, Закон о жилье, Закон о земле и т.д.; подзаконные акты требовали немедленного устранения.
«Вьетнам — развивающаяся страна, и необходимость вносить изменения и дополнения в правовую систему, чтобы она соответствовала реалиям, совершенно нормальна. Однако не должно быть дублирования, противоречий и юридических пробелов, которые мешали бы чиновникам это делать», — подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ, добавив, что в 2024 году будет проведён общий пересмотр административных процедур, чтобы определить, что такое «сублицензии» и в каком объёме.
«Завершение формирования правовой системы, продвижение административной реформы и улучшение инвестиционного и делового климата. Эти меры демонстрируют, что люди и бизнес находятся в центре внимания», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Надзорная работа остается в соответствии с духом задачи, поставленной Генеральным секретарем на открытии первой сессии 15-го Национального собрания, о том, что инновации в надзорной работе являются центральным и ключевым шагом на пути к обновлению деятельности Национального собрания.
Заботясь в первую очередь о совершенствовании института надзора, Национальная ассамблея приложила немало усилий и энтузиазма, чтобы в ближайшее время внести поправки в Закон о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов, сделав его более реалистичным, осуществимым, более содержательным, а также повысив его потенциал, эффективность и результативность. Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял резолюцию, регулирующую надзорную деятельность Народных советов, которая считается своего рода руководством, помогающим решать многие проблемы на местном уровне.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи в настоящее время разрабатывает резолюцию, которая будет определять порядок проведения разъяснительных сессий в Национальной ассамблее и её органах. «Укрепление разъяснительной работы позволит сделать её более гибкой и приближенной к реальной жизни, особенно по нерешённым вопросам, но в настоящее время инструкций нет. Многие разъяснительные сессии заканчиваются без подведения итогов, а без принятия резолюции их эффективность будет утрачена. Поэтому на этот раз Постоянный комитет Национальной ассамблеи полон решимости принять резолюцию, которая укрепит Национальную ассамблею и её органы», — подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ.
Кроме того, Постоянный комитет Национальной ассамблеи также уделяет особое внимание координации внесения поправок в постановление об избирателях, контактирующих между депутатами Национальной ассамблеи и депутатами Народных советов, с тем чтобы сделать его более содержательным, глубоким и приближенным к требованиям жизни.
Избранные органы принадлежат народу и представляют его, поэтому народ – ключевой и основополагающий фактор. 15-е Национальное собрание совершило прорыв, ежемесячно рассматривая работу с народными петициями. В 2023 году впервые Национальное собрание обсудило в зале результаты мониторинга хода рассмотрения петиций избирателей. Этот дух также придал новый импульс работе на местах. Только тогда люди смогут довериться избранным органам.
«В одной из газет также писали, что, принимая присягу, председатель Национальной ассамблеи заявил, что во главу угла при принятии всех решений должны быть поставлены интересы людей и бизнеса. Делали ли это Национальная ассамблея и председатель Национальной ассамблеи до сих пор? Я хотел бы сообщить, что все вышеперечисленное направлено на интересы людей и бизнеса», — заявил г-н Выонг Динь Хюэ.
В дальнейшем методы опроса и ответов на вопросы стали всё более углубленно изучаться и совершенствоваться. Сеанс опроса и ответов на 6-й сессии был оценен как «инновационный», «особенный» и даже «беспрецедентный», учитывая масштаб опроса, способ его проведения и более чем половину семестра.
Что касается тематического надзора, он по-прежнему остаётся позитивным моментом. Становится всё более очевидным, что цель надзора – также способствовать развитию, концентрируясь на мониторинге происходящего, а не на «пост-аудите». В ходе надзора были внесены изменения, которые по его завершении получили дальнейшее развитие. Например, Национальная ассамблея приняла ряд конкретных механизмов и политик для ускорения реализации трёх национальных целевых программ.
«В этом ключе, в 2024 году Национальная ассамблея будет осуществлять высший надзор за недвижимостью и социальным жильём. Надзор необходим только в периоды застоя, когда рынок вот так заморожен, но когда он функционирует нормально, в нём нет необходимости. Суть в том, чтобы надзор был направлен на развитие. Как часто говорят, надзор означает быть рядом, а быть рядом означает быть под надзором», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.
Недавнее разрешение Национальной ассамблеи продлить на 2024 год средства государственного бюджета на 2022 год (включая средства 2021 года, перенесенные на 2022 год), которые не были полностью освоены в 2023 году, для продолжения реализации трех национальных целевых программ.
Объясняя это, он сказал, что, с одной стороны, ужесточение дисциплины и административной дисциплины не является свершившимся фактом, поэтому мы должны ему следовать, но он считает, что увеличение ассигнований будет гораздо лучше, чем отмена бюджета и поиск других источников финансирования, что может привести к ещё большей перегрузке. Аналогично, если мы жёстко скажем об отмене бюджета и выделении других средств, это тоже нормально, но бюджет может занять несколько лет, а затем нужно будет определить источник инвестиций, откуда же взяться деньгам...
Недавно Национальная ассамблея приняла резолюцию о комплексной реформе политики оплаты труда с 1 июля 2024 года. Подчеркивая важность этого решения, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что принцип участия народа является залогом успеха инноваций, и если люди не будут пользоваться плодами инноваций, их значение также снизится, не говоря уже о том, что после пандемии здоровье людей и бизнеса будет подорвано. Расходы на людей – это также расходы на инвестиции и развитие.
«Когда мы заявили о наличии 560 000 миллиардов донгов на подготовку реформы заработной платы с 2024 по 2026 год, многие страны были удивлены. Люди говорили, что думали, будто все деньги Вьетнама пойдут на строительство автомагистралей. Но это неправда, у каждого рабочего места есть своя задача. Увеличение доходов центрального бюджета для реформы заработной платы должно составить 40%, а увеличение доходов местных бюджетов в соотношении 50/50 должно составить половину. В центральной резолюции прямо сказано: двигаться дальше невозможно, только такая настойчивость поможет найти ресурсы», — добавил председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.
Или прямо во время работы 6-й сессии Национальная ассамблея приняла решение внести поправки и добавить два проекта постановлений в Программу развития законодательства и нормативных актов на 2023 год для рассмотрения в установленном порядке на сессии, и Национальная ассамблея работала на полдня дольше. В частности, чтобы «успокоить народ», Национальная ассамблея, по предложению правительства, приняла решение продолжить снижение налога на добавленную стоимость для оперативной поддержки населения и бизнеса.
«Национальное собрание теперь следует духу совместной работы над решением неотложных проблем страны и её народа, основываясь на предложениях правительства или активно обсуждая их с правительством для принятия своевременных решений. Недавно местные органы власти и министерства использовали буддийское слово «радость», когда недавнее Национальное собрание приняло очень верное и точное решение по этому вопросу», — заявил председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ.
Однако Председатель Национального собрания также отметил, что, помимо устранения текущих проблем и узких мест, мы должны всегда учитывать фундаментальные, долгосрочные вопросы. Институциональное и политическое строительство должно соответствовать руководящим принципам и решениям партии. Неотложные вопросы, которые созрели, достаточно ясны и получили высокий консенсус, должны быть легализованы для реализации; срочные вопросы, которые недостаточно созрели, достаточно ясны и не получили консенсуса, должны продолжать изучаться. Вопросы, разрешённые компетентными органами, должны быть пилотными, но с определённым объёмом, адресом и сроками.
Достижения немалые, но впереди ещё много трудностей и вызовов. Однако, по словам председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, возможности всегда существуют, особенно учитывая фундамент, заложенный годами, и иногда нам приходится превращать «опасность» в «возможность», и «когда дождь прекратится, небо снова прояснится!»
Источник
Комментарий (0)