Председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ: «Все решения принимаются в интересах народа»

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ подтвердил это, общаясь с прессой по случаю Лунного Нового года 2024 года, рассказывая о нововведениях и результатах деятельности Национальной ассамблеи за последнее время, особенно о серии «первых» решений в 2023 году.

В течение прошедшего года Национальная ассамблея продолжала придерживаться принципов проактивного законодательства, создания условий для развития и долгосрочного видения. В 2023 году Национальная ассамблея приняла и прокомментировала 46 законопроектов и постановлений, из которых она приняла 15 законопроектов, 12 постановлений и прокомментировала 19 других законопроектов. На 5-й внеочередной сессии в начале 2024 года Национальное собрание также приняло два очень важных законопроекта: Закон о земле (с изменениями) и Закон о кредитных организациях (с изменениями).

Это рекордное количество законопроектов, рассмотренных на 2 очередных сессиях и 1 внеочередной сессии, в частности, приоритет отдается законам в ключевых областях, имеющих ключевое значение, высокую осуществимость, создающих прорывы в социально -экономическом развитии, решающих и устраняющих неотложные трудности, создающих условия для устойчивого развития страны и глубокой интеграции в мир.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что впервые партийная делегация Национальной ассамблеи в начале срока полномочий внесла в Политбюро для обнародования Заключение о программе законотворчества и строительства постановлений на весь срок полномочий. На этой основе Постоянный комитет Национальной ассамблеи выпустил План 81 для реализации, в котором четко определено, что делать, кто это должен делать и когда это делать, поэтому необходимо проводить упреждающие исследования на раннем этапе и на расстоянии; преодолеть ситуацию, когда то, что необходимо, еще не доступно, а то, что доступно, не обязательно необходимо, или ситуацию «ожидания риса с севера» или отсутствия долгосрочной ориентации.

В процессе внедрения, исходя из реальности, некоторые вещи были добавлены, а часть контента удалена из программы, но в целом план был. Это очень ценный опыт, который я приобрел на курсах и, вероятно, буду применять на следующих курсах. Таким образом, хотя это только промежуточный год, к концу 6-й сессии Национальная Ассамблея выполнила 114/137 задач, достигнув 83,21% согласно Плану 81.

В целях реализации требования «тесной связи законотворчества с правоприменением, обеспечения справедливого, строгого, последовательного, оперативного, эффективного и действенного исполнения законов» впервые Национальная ассамблея провела конференцию по рассмотрению законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей с начала срока полномочий до конца 5-й сессии. Начиная с 6-й сессии, такое распространение информации осуществляется ежегодно, поскольку «когда это становится рутиной, его можно продвигать», способствуя преодолению слабых мест в реализации.

По словам председателя Национальной ассамблеи, еще одним важным событием прошедшего года стал общий пересмотр правовой системы. Дублирование, противоречия и несоответствия в некоторых нормативных актах реальны, но должны быть ясны их масштабы и характер. Не все, что невозможно или не осмеливается быть сделано, можно списать на закон. Постановлением № 101/2023/QH15 Национальная ассамблея поручила правительству взять на себя руководство и координировать работу с соответствующими учреждениями для организации обзора системы правовых документов (законов, постановлений, резолюций Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи, указов, циркуляров и т. д.), сосредоточив внимание на 22 ключевых областях и других областях с большим количеством проблем, предложенных местными органами власти, населением и предприятиями.

Результаты доклада Национальному собранию на 6-й сессии показали, что рассмотренные правовые документы в основном соответствуют политике и руководящим принципам партии, положениям Конституции и совместимы с международными договорами, участником которых является Вьетнам. Что еще более важно, все обнаруженные проблемы и недостатки включены в рабочую программу сроков рассмотрения, например, в Закон об имущественных торгах, Жилищный закон, Земельный закон и т. д.; Подзаконные акты необходимо немедленно исправить.

«Вьетнам — развивающаяся страна, и необходимость вносить изменения и дополнения в правовую систему для соответствия реалиям совершенно нормальна. Однако не может быть дублирования, противоречий и юридических лазеек до такой степени, чтобы должностные лица не могли этого сделать», — подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ и сказал, что в 2024 году будет проведен общий обзор административных процедур, чтобы понять, что такое «сублицензии» и в каком объеме.

«Завершение правовой системы, продвижение административной реформы и улучшение инвестиционной и деловой среды. Это политика, которая демонстрирует, что люди и бизнес находятся в центре», — заявил председатель Национальной ассамблеи.

Работа по надзору остается в соответствии с духом задачи, поставленной Генеральным секретарем на открытии первой сессии 15-го Национального собрания, которая заключается в том, чтобы рассматривать инновации в работе по надзору как центральный и ключевой шаг к обновлению деятельности Национального собрания.

Озабоченная в первую очередь совершенствованием института надзора, Национальная Ассамблея приложила немало усилий и энтузиазма, чтобы принять решение о скорейшем внесении поправок в Закон о надзорной деятельности Национальной Ассамблеи и Народных Советов, чтобы сделать его более приближенным к реальности, более осуществимым, более существенным и повысить его потенциал, эффективность и результативность. Постоянный комитет Национального собрания принял резолюцию, определяющую надзорную деятельность Народного совета, и ее считают руководством по разрешению многих проблем на местном уровне.

В настоящее время Постоянный комитет Национального собрания разрабатывает проект резолюции, которая будет определять порядок проведения разъяснительных сессий в Постоянном комитете Национального собрания и его учреждениях. «Усиление подотчетности — единственный способ быть гибким и близким к реальной жизни, особенно по нерешенным вопросам, но в настоящее время нет никаких руководящих принципов. Многие совещания по подотчетности заканчиваются без выводов, а без резолюций их эффективность отсутствует. Поэтому на этот раз Постоянный комитет Национальной ассамблеи полон решимости их выпустить, создав силу для Совета Национальной ассамблеи и агентств Национальной ассамблеи», — подчеркнул г-н Выонг Динь Хюэ.

Кроме того, Постоянный комитет Национального собрания также уделяет особое внимание координации внесения поправок в резолюцию о контактах избирателей с депутатами Национального собрания и депутатами Народного совета, чтобы сделать ее более содержательной, глубокой и приближенной к требованиям жизни.

Выборные органы принадлежат народу и представляют народ, поэтому дух, ставящий народ в центр внимания, является ключевым и основным фактором. 15-е Национальное собрание совершило прорыв, ежемесячно рассматривая работу над народными петициями. В 2023 году впервые Национальное собрание обсудило в зале результаты мониторинга урегулирования обращений избирателей. Этот дух локально также создает новый бриз. Только тогда люди будут доверять выборным органам.

«Есть также газеты, спрашивающие о том, что, принимая присягу, председатель Национальной ассамблеи сказал, что все решения должны ставить людей и бизнес в центр. Сделали ли это Национальная ассамблея и председатель Национальной ассамблеи до сих пор? Я хотел бы сообщить, что все вышеперечисленное направлено на людей и бизнес», — сказал г-н Вуонг Динь Хюэ.

Тогда вопросы и ответы все больше влекут за собой исследования и инновации. Сессия вопросов и ответов на 6-й сессии была оценена как «инновационная», «особенная» и даже «беспрецедентная» с точки зрения масштаба вопросов, способа их проведения и характера обзора более чем половины семестра.

Что касается тематического надзора, то здесь по-прежнему наблюдается позитивный момент. Становится все более очевидным, что точка зрения надзора также должна быть конструктивной и развивающей, фокусируясь на наблюдении за происходящим, а не на «пост-аудите». В ходе процесса мониторинга были внесены изменения, а по его завершении они получили дальнейшее развитие. Например, Национальная ассамблея приняла ряд конкретных механизмов и политик для ускорения реализации трех национальных целевых программ.

«С таким духом в 2024 году Национальная ассамблея будет осуществлять высший надзор за недвижимостью и социальным жильем. Только когда рынок заморожен, как сейчас, надзор необходим, но когда он работает нормально, в этом нет необходимости. Дух заключается в том, чтобы контролировать, чтобы создавать развитие. Как часто говорят люди, контролировать — значит быть рядом, быть рядом — значит быть под надзором», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи.

Недавнее разрешение Национальной ассамблеи на продление средств государственного бюджета на 2022 год (включая средства 2021 года, перенесенные на 2022 год), которые не были полностью освоены в 2023 году, на 2024 год для продолжения реализации трех национальных целевых программ, также является беспрецедентным.

Объясняя это, он сказал, что, с одной стороны, ужесточение дисциплины и административного порядка не является свершившимся фактом, поэтому мы должны ему следовать, но он считает, что продление ассигнований было бы гораздо лучше, чем отмена бюджета и поиск другого источника финансирования, который иногда может быть еще более перегруженным. Аналогично с 4 важными национальными проектами, если мы жестко отменим бюджет и организуем другие капитальные вливания, это нормально, но бюджет может занять несколько лет, а потом при определении источника инвестиций, откуда возьмутся деньги...

Недавно Национальная ассамблея приняла решение о проведении комплексной реформы политики оплаты труда с 1 июля 2024 года. Подчеркивая значимость этого решения, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что принцип участия людей заключается в том, чтобы инновации были успешными, и если люди не будут пользоваться плодами инноваций, значимость инноваций также снизится, не говоря уже о том, что после пандемии здоровье людей и предприятий будет подорвано. Расходы на людей также являются расходами на инвестиции в развитие.

«Когда мы сказали, что есть источник в 560 000 миллиардов донгов для подготовки реформы заработной платы с 2024 по 2026 год, многие страны были удивлены. Люди говорили, что думали, что все деньги, которые есть у Вьетнама, пойдут на строительство автомагистралей. Но это неправда, у каждой работы есть своя работа. Увеличение доходов центрального бюджета должно быть зарезервировано на 40% для реформы заработной платы, а увеличение доходов местных бюджетов 50/50 должно быть зарезервировано на половину для реформы заработной платы. В Центральной резолюции прямо говорится, что нет места для перемен, только благодаря такой настойчивости найдутся ресурсы для этого», — добавил председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ.

Или как раз в то время, когда проходила 6-я сессия, Национальная ассамблея решила скорректировать и добавить в Программу разработки законов и постановлений на 2023 год два проекта резолюций для рассмотрения в соответствии с процедурой на сессии, и Национальная ассамблея работала еще полдня. Чтобы «расслабить народ», по предложению правительства Национальная ассамблея приняла решение продолжить снижение налога на добавленную стоимость для оперативной поддержки населения и бизнеса.

«Национальное собрание теперь следует духу совместной работы для решения неотложных вопросов для страны и ее народа, основываясь на представлении правительства или активно обсуждая с правительством для принятия своевременных решений. Недавно местные органы власти и министерства использовали буддийский термин «радость», когда недавнее Национальное собрание очень правильно и точно решило вопрос», — сказал председатель Национального собрания Вуонг Динь Хюэ.

Однако председатель Национальной ассамблеи также отметил, что, помимо сосредоточения внимания на устранении непосредственных препятствий и узких мест, мы всегда должны рассматривать фундаментальные, долгосрочные вопросы. Институциональное и политическое строительство должно соответствовать руководящим принципам и резолюциям Партии. Срочные вопросы, которые назрели, достаточно ясны и получили высокий консенсус, должны быть легализованы для реализации; Если что-то срочно, но недостаточно зрело, недостаточно ясно и не согласовано, продолжайте исследование. Все, что разрешено компетентным органом, будет пилотироваться, но с определенным объемом, адресом и временем.

Достижения не малы, но впереди еще много трудностей и задач. Однако, по словам председателя Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ, возможности существуют всегда, особенно с учетом фундамента, который создавался годами, и иногда нам приходится превращать «опасность» в «возможность», и тогда «когда дождь прекратится, небо снова станет ясным!»