Достигнут прогресс в преодолении препятствий на сложных проектах BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Завершается разработка и окончательная доработка Указа, описывающего порядок устранения препятствий в транспортных проектах, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача», перед его представлением премьер-министру для подписания и обнародования.

Участок дороги Тай Нгуен – Чо Мой БОТ.

Рассмотрите вариант процентной ставки по кредиту.

Острота ситуации очевидна в последнем распоряжении заместителя премьер-министра Чан Хон Ха, изданном по итогам совещания по проекту постановления, подробно описывающего порядок устранения препятствий в транспортных проектах, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача», которое состоялось 8 декабря 2025 года.

В уведомлении № 685/TB-VPCP от 12 декабря 2025 года заместитель премьер-министра Чан Хон Ха заявил, что трудности и препятствия, с которыми сталкиваются некоторые транспортные проекты, реализуемые по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), возникают и сохраняются на протяжении многих лет. С 2017 года Национальное собрание, правительство и премьер-министр неоднократно издавали директивы Министерству транспорта (ныне Министерство строительства ), Министерству планирования и инвестиций (ныне Министерство финансов) и другим соответствующим ведомствам и подразделениям с целью оперативного поиска решений для окончательного урегулирования этих проблем.

«Это вопрос, затрагивающий многие заинтересованные стороны (государство, инвесторов, проектные предприятия, кредитные учреждения, население и т. д.); решение трудностей и препятствий в проектах BOT поможет привлечь инвестиционный капитал для развития инфраструктуры по методу ГЧП и улучшить инвестиционный климат. На девятой сессии Национальное собрание внесло поправки в Закон об инвестициях по методу ГЧП, которые включают положения о разрешении препятствий в транспортных проектах BOT, контракты по которым были подписаны до 1 января 2021 года», — оценил вице-премьер.

Согласно отчету Министерства строительства, проект постановления был полностью реализован Министерством в соответствии с установленными законом процедурами и имеет политическую основу для решения проблем транспортных проектов, заключенных по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) до 1 января 2021 года. В настоящее время сохраняются разногласия относительно метода расчета процентов по кредитам на этапе эксплуатации и ведения бизнеса при определении компенсационных издержек и досрочного расторжения контракта.

В уведомлении № 685/TB-VPCP заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил министру строительства провести изучение, утверждение и подробное разъяснение заключений соответствующих министерств и ведомств, а также недавнего заключения Вьетнамского технологического и коммерческого банка (Techcombank), с целью составления и полного отчета о результатах работы с коммерческими банками и кредитными учреждениями по проектам, которые в настоящее время испытывают трудности.

Министерство строительства отвечает за руководство и координацию действий с Государственным банком Вьетнама для тщательной оценки воздействия предложенных вариантов и, на основе этой оценки, за разработку осуществимого варианта, соответствующего законодательным нормам; предотвращение негативных последствий, жалоб и убытков государственного имущества; а также за четкое подтверждение того, что предложенный вариант соответствует законодательным нормам, изложенным на совещании.

«Правительственному ведомству, на основании документов, представленных Министерством строительства, поручено собрать мнения членов правительства и подготовить доклад для премьер-министра к 15 декабря 2025 года в соответствии с указанием премьер-министра», — поручил вице-премьер Чан Хонг Ха.

Ранее, в конце ноября 2025 года, Techcombank — софинансирующая организация проекта строительства дороги Тай Нгуен — Чо Мой — предложила план, согласно которому государство будет оплачивать процентные расходы на этапе эксплуатации по процентной ставке около 4% годовых (в то время как фактическая процентная ставка по контракту BOT составляет 9–10,14% в зависимости от этапа), чтобы частично компенсировать процентные расходы на привлечение капитала от населения (согласно отчету Techcombank, стоимость привлечения капитала составляет не менее 6% годовых).

Техкомбанк заявил, что из-за трудностей со сбором платежей выручка проекта оказалась недостаточной для покрытия процентных и основных платежей в соответствии с подписанным кредитным соглашением, в результате чего задолженность была переклассифицирована как неработающий кредит 5-й группы. «Таким образом, оплата государством затрат на строительство и эксплуатационные расходы помогает банку вернуть полную сумму основного долга, а инвестору – вложенный капитал, обеспечивая принцип сбалансированной выгоды и разделения рисков», – заявил представитель Техкомбанка.

Выгоды сбалансированы, риски распределены поровну.

Известно, что в процессе разработки Постановления, детализирующего порядок решения проблем в проектах BOT, Министерство строительства подготовило проект и запросило мнения соответствующих министерств, отраслей, муниципалитетов, инвесторов, проектных предприятий и банков, предоставляющих капитал, по трем вариантам расчета процентов по кредитам на этапе эксплуатации проектов BOT, столкнувшихся с трудностями.

Вариант 1: Общая сумма кредита по контракту ГЧП умножается на установленную процентную ставку в размере 4% годовых; период расчета процентных расходов начинается с момента ввода проекта в эксплуатацию и заканчивается моментом, когда компетентный орган принимает решение о досрочном расторжении контракта.

Вариант 2: Общая сумма процентных расходов, уплаченных инвестором или проектным предприятием кредитному банку до момента принятия компетентным органом решения о досрочном расторжении договора.

Вариант 3: Не включать процентные расходы, понесенные в ходе операционной фазы, в компенсационные выплаты за досрочное расторжение контракта.

Примечательно, что из 11 банков, участвовавших в консультациях, 5 банков предоставили отзывы о методе расчета процентов; из них 3 банка выбрали вариант 1 (Bao Viet Bank, HDBank, Techcombank), а 2 банка выбрали вариант 2 (SHB, BIDV).

Согласно отчету № 95/ТТр-БХД, представленному правительству в конце августа 2025 года, Министерство строительства заявило, что из 140 проектов, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача», был составлен список из 11 проектов с количественно оцененными препятствиями и нескольких проектов с потенциальными препятствиями. На основе этого списка Министерство строительства координировало свои действия с Государственным банком Вьетнама и соответствующими местными органами власти для проведения переговоров с инвесторами и предприятиями, участвующими в проектах, согласовав две группы решений для урегулирования проблем.

В группу 1 входит государство, которое будет участвовать в распределении затрат на продолжение реализации контракта, который, как ожидается, будет применяться к 5 из 11 проектов, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача», с предварительным распределением затрат в размере приблизительно 8 890 миллиардов донгов.

Вторая группа предполагает выплату государством компенсационных расходов за досрочное расторжение контракта, что, как ожидается, коснется 6 из 11 проектов, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача».

Предварительные оценки общей суммы компенсаций и затрат на расторжение контрактов по проектам в Группе 2 по Варианту 1 составляют приблизительно 5 900 миллиардов VND; по Варианту 2 — приблизительно 5 960 миллиардов VND; и по Варианту 3 — приблизительно 4 520 миллиардов VND.

Министерство строительства подтверждает, что приведенные выше цифры являются лишь предварительными оценками; применение и определение конкретной стоимости государственного капитала для решения вопросов по этим проектам будет основываться на результатах аудита Государственного контрольно-ревизионного управления и решении компетентного органа в соответствии с законом.

Ранее, 11 апреля 2024 года, премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на заседании Постоянного правительственного комитета по проекту и издал заключение в Уведомлении № 270/TB-VPCP от 22 июня 2024 года.

Согласно выводам Постоянного комитета правительства, в случаях, когда предлагается использовать средства государственного бюджета для выплаты инвесторам при досрочном расторжении контракта, необходимо четко определить размер ответственности государства, источник используемых средств и полномочия по принятию решений; стороны несут ответственность за максимально возможное распределение рисков в соответствии с принципом «гармоничные выгоды, разделенные риски».

«Министерство транспорта (ныне Министерство строительства - PV) и Государственный банк Вьетнама работали с инвесторами, предприятиями и поставщиками капитала над согласованием условий, исключающих доход от собственного капитала и не включающих проценты по кредитам в предлагаемую сумму платежа», — четко указано в Уведомлении № 270/TB-VPCP.

Упомянутые транспортные проекты, реализуемые по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), включены в План по устранению препятствий для реализации транспортных проектов BOT, осуществляемых Министерством строительства.

Для 11 проектов были количественно оценены трудности и препятствия.

Проект строительства моста Вьетчи - Бави, соединяющего национальную автомагистраль № 32 с национальной автомагистралью № 32С, реализуется по модели BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект предусматривает строительство моста Тай Ха через реку Красную, соединяющего провинции Тай Бинь и Ха Нам с первой фазой скоростной автомагистрали Кау Ги — Нинь Бинь, в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект по инвестированию в строительство автомобильных тоннелей через перевал Део Ка (включая тоннели Део Ка, Ко Ма, Ку Монг и Хай Ван) реализуется в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект предусматривает строительство участка скоростной автомагистрали Бакзянг — город Лангшон от км45+100 до км108+500, а также модернизацию дорожного покрытия участка национальной автомагистрали № 1 от км1+800 до км106+500 в провинциях Бакзянг и Лангшон в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект предусматривает строительство объездной дороги национальной автомагистрали № 1 вокруг города Тханьхоа по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT).

Проект предусматривает строительство дороги Тай Нгуен — Чо Мой (Бак Кан), а также реконструкцию и модернизацию участка национальной автомагистрали № 3, км 75–100, в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект модернизации и расширения участка шоссе Хо Ши Мина (Национальная автомагистраль № 14) от км 1738+148 до км 1763+610 в провинции Даклак реализуется в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект предусматривает строительство и модернизацию участка национальной автомагистрали № 91 с 14 000 по 50 889 километр, в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект предусматривает инвестиции и строительные работы по реконструкции и модернизации участка русла реки Сайгон от железнодорожного моста Биньлой до порта Бенсук в рамках контракта BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект по реконструкции и модернизации дороги 39B, в частности, объездного участка вокруг города Тханьне в районе Кьен Сюонг и участка от дороги, ведущей к электростанции Тхай Бинь, до моста Дьем Дьен в районе Тхай Тхуй провинции Тхай Бинь, реализуется по контракту BOT (строительство-эксплуатация-передача).

Проект инвестиций в туристическую инфраструктуру прибрежной дороги от Док Лап – Лонг Тхуй – Гань Да Диа (включая строительство моста Ан Хай по модели «строительство-эксплуатация-передача»).

Проекты BOT сталкиваются с потенциальными препятствиями:

Инвестиции в скоростную автомагистраль Гиа Нгиа — Чон Тхань повлияют на доходы от двух проектов, реализуемых по схеме «строительство-эксплуатация-передача» на национальной автомагистрали № 14;

Инвестиции в скоростную автомагистраль Кханьхоа — Буонматуот в соответствии с Постановлением Национального собрания № 58/2022/QH15 повлияют на доходы от проекта строительства национальной автомагистрали № 26 по схеме «строительство-эксплуатация-передача»;

Инвестиции в скоростную автомагистраль Куинён — Плейку повлияют на доходы проекта строительства национальной автомагистрали № 19 по схеме «строительство-эксплуатация-передача»…

Источник: https://baodautu.vn/chuyen-bien-trong-viec-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-gap-kho-d461577.html