Цифровая трансформация – залог эффективной работы двухуровневого местного самоуправления

Эффективность двухуровневой модели местного самоуправления доказывает одно: без цифровой трансформации невозможно обеспечить бесперебойную, прозрачную и эффективную работу. Это не просто история организационной структуры, но и проверка возможностей современного управления в эпоху данных.

На онлайн-конференции по государственному управлению в третьем квартале 2025 года министр науки и технологий (MOST) Нгуен Мань Хунг подчеркнул: «Устранение трудностей в административных процедурах, особенно на уровне общин, является главным приоритетом для всего сектора науки и технологий в настоящее время». Он подтвердил: «Мы должны положить конец ситуации, когда документы циркулируют из онлайна в бумажные. Весь внутренний процесс должен быть оцифрован и прозрачен, чтобы люди могли легко найти информацию».

По словам министра Нгуен Мань Хунга, многие онлайн-госуслуги на местном уровне всё ещё находятся на уровне «приёма электронных документов», а внутренняя обработка данных по-прежнему выполняется вручную. Это свидетельствует о том, что цифровая трансформация ещё не достигла своего полного потенциала. Фундаментальное решение — совершенствование процесса, стандартизация данных и синхронизация связей между уровнями власти, особенно на уровне коммун, где существует прямой контакт с населением.

11 сентября Министерство науки и технологий приняло решение № 2618/QD-BKHCN о перечне и плане внедрения национальных цифровых платформ и общих цифровых платформ для всего сектора науки и технологий. Соответственно, платформы разделены на четыре группы: платформы для выполнения административных процедур и взаимодействия с населением и предприятиями; платформы для обслуживания административно-управленческих задач; платформы общей базовой инфраструктуры; и платформы для обслуживания специализированных операций. Централизованное создание и совместное использование этих платформ позволяет избежать дублирования инвестиций, обеспечивая возможность подключения и обмена данными на всех уровнях – от центрального до низового.

Министр Нгуен Мань Хунг заявил: «Всякий раз, когда мы сталкиваемся со сложной проблемой, мы должны немедленно задуматься о решениях цифровой трансформации, цифровых технологиях и приложениях. Цифровая трансформация — это не только инструмент поддержки, но и новый метод работы современного административного аппарата».

Фактически, многие населённые пункты доказали это конкретными результатами. В провинции Куангнгай двухуровневая модель местного самоуправления внедрялась параллельно с цифровой трансформацией, что привело к заметному повышению эффективности обслуживания населения. Сразу после запуска новой модели в провинции одновременно были введены в эксплуатацию 96 центров государственных административных услуг на уровне общин, что обеспечило бесперебойный приём и обработку документов. Одновременно была модернизирована инфраструктура информационных технологий, реструктурированы внутренние процессы и синхронизированы с информационной системой административного урегулирования провинции.

Выступая на рабочем и инспекционном заседании в коммуне Анфу, председатель Народного комитета провинции Куангнгай Нгуен Хоанг Жанг подтвердил: «Двухуровневое правительство — это не только упорядочение административного аппарата, но и изменение способа работы, чтобы правительство стало ближе к народу, действовало быстрее и прозрачнее».

Председатель Народного комитета провинции Куангнгай Нгуен Хоанг Жанг заявил: «Двухуровневое правительство — это не только упорядочение административного аппарата, но и изменение способа его работы, чтобы правительство стало ближе к народу, работало быстрее и было более прозрачным».

В процессе внедрения проекта ключевую роль сыграл Департамент науки и технологий провинции Куангнгай. Директор Нгуен Тан Лием сообщил, что подразделение создало две мобильные рабочие группы, координирующие свою деятельность с VNPT и Viettel, для непосредственной поддержки горных общин, где инфраструктура слаба, а персонал ещё не обладает цифровыми навыками. «Мы работаем под девизом „поддерживать, решать проблемы по мере их возникновения“. Когда от общины поступает запрос, рабочая группа немедленно приступает к оказанию непосредственной помощи. Если мы не можем приехать вовремя, мы оказываем онлайн-поддержку», — сказал он.

Благодаря такому гибкому подходу удалось быстро устранить многие узкие места в административных операциях на местах. Данные из Национальной базы данных о населении были автоматически интегрированы в административные записи, что сократило объем ручных операций и сэкономило время чиновников и граждан. Важнейшие государственные услуги были стандартизированы в соответствии с электронными формами (eForms), что сделало их более удобными для пользователей.

Провинция также продвигает применение цифровых подписей при обработке электронных документов. Всего за два месяца, июль и август 2025 года, Куангнгай выдал более 500 новых цифровых сертификатов, изменил информацию на 4000 устройствах, разблокировал 400 устройств, организовал сотни учебных курсов и обучил цифровым навыкам более 800 должностных лиц и государственных служащих на уровне общин. На сегодняшний день во всей провинции действует более 15 200 цифровых сертификатов, что соответствует требованиям для цифровой подписи документов, оцифровки записей и проведения административных процедур в режиме онлайн.

Эти результаты показывают, что цифровая трансформация не только сокращает время обработки документов, но и расширяет возможности управления и контроля государственных услуг. От процедур обработки документов до управления данными – все процессы отслеживаются, измеряются и оцениваются в режиме реального времени.

Министр Нгуен Мань Хунг заявил, что двухуровневая система местного самоуправления служит моделью для проверки возможностей цифровой трансформации административного аппарата. Департаменты науки и технологий должны стать ведущими подразделениями, подавая пример другим департаментам и ведомствам в области инновационных методов управления и работы, основанных на данных и технологиях. Министерство науки и технологий продолжит совершенствовать общие платформы, стандартизировать данные, создавать аналитические механизмы и использовать данные для разработки местной политики.

Когда такие населенные пункты, как Куангнгай, Бакнинь или Тхыатхиенхюэ, одновременно развернут единую инфраструктуру данных, двухуровневая модель правительства станет не только оптимизированным административным аппаратом, но и единой цифровой инфраструктурой данных современного правительства, где все данные будут совместно использоваться, решения будут приниматься на основе фактических данных, а люди действительно станут центром обслуживания.

Можно сказать, что цифровая трансформация — это не только инструмент, помогающий эффективно работать двухуровневым правительствам, но и душа новой модели управления , выводящая администрацию Вьетнама на современный, прозрачный и ориентированный на людей уровень.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm