Конкретные механизмы и политика для высокоскоростных железных дорог: должны четко определять сферу деятельности, обязанности, обязательства и контроль рисков.

(laichau.gov.vn) Утром 3 ноября заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел совещание, на котором заслушал доклады и высказал мнения по проекту резолюции Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик, особенно применимых к проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел заседание, на котором заслушали доклады и высказали свое мнение по проекту резолюции Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик, особенно применимых к проекту высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Фото: VGP/Minh Khoi

Вице- премьер заявил, что внесение в Национальное собрание резолюции о конкретных механизмах и политике, особенно для проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», является важным требованием. Необходимо определить взаимосвязь между механизмами и политикой, предусмотренными в проекте резолюции, и механизмами и политикой, принятыми для государственных инвестиций в сектор жизнеобеспечения; уточнить недостающие стимулы для форм частных инвестиций, методов государственно-частного партнерства (ГЧП); механизмы контроля рисков и обеспечения безопасности государственного капитала.

Заместитель премьер-министра заявил, что представление в Национальную ассамблею резолюции о конкретных механизмах и политике, особенно для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, является важным требованием. Фото: VGP/Minh Khoi

Вице-премьер подчеркнул, что при инвестировании в государственный сектор государство несёт ответственность за управление и риски; при инвестировании в частный сектор предприятия будут управлять и нести соответствующую ответственность. Поэтому механизмы и политика должны устанавливать гармоничное соотношение прав и обязанностей, обеспечивая финансовую безопасность и надёжность.

Положение о 3 формах инвестиций в высокоскоростные железные дороги

Согласно отчету Министерства строительства , группа специальных механизмов и политик будет включать: общие положения, применимые ко всем трем формам государственных инвестиций, ГЧП и бизнес-инвестиций; положения, применимые конкретно к форме бизнес-инвестиций; положения, применимые конкретно к методу инвестиций ГЧП; антикоррупционные механизмы...

Заместитель министра строительства Буй Сюань Зунг выступает на совещании. Фото: VGP/Minh Khoi

На встрече делегаты подробно обсудили общие положения и положения, касающиеся: компенсации, поддержки переселения и переноса энергетических проектов; эксплуатации полезных ископаемых для получения материалов и мест захоронения отходов; подготовки инвестиций; эксплуатации станций и территорий городской застройки в направлении транспортных путей (TOD); финансовой политики; развития науки, технологий и человеческих ресурсов; промышленного развития и трансфера технологий.

Кроме того, механизмы и политики, применяемые конкретно к формам бизнес-инвестиций (планы распределения и освоения капитала; инвестиционные гарантии; налоговые льготы; эксплуатация и эксплуатация...); применяемые конкретно к методам инвестирования ГЧП (механизм распределения разницы между фактическим доходом и доходом в финансовом плане проекта).

Выступает заместитель министра финансов До Тхань Чунг. Фото: VGP/Minh Khoi

Что касается источников капитала, заместитель министра финансов До Тхань Чунг предложил добавить механизм разделения ответственности за ресурсы с местными бюджетами, аналогичный реализуемым проектам скоростных автомагистралей. В то же время, в случаях, когда государственные предприятия могут участвовать в соответствующих инфраструктурных инвестициях, необходимо разрешить мобилизацию капитала предприятий, а не строго регулировать его из центрального бюджета.

Между тем заместитель управляющего Государственного банка Нгуен Нгок Кань заявил, что необходимо уточнить механизм государственного кредитования в случае инвестиций в бизнес (особенно коэффициент кредитования и метод расчета срока погашения каждой выдачи); в то же время предложить скорректировать ряд нормативных актов, связанных с кредитными лимитами и надзорными обязанностями, чтобы обеспечить их осуществимость и соответствие действующему законодательству.

Выступает заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту - Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Ту подчеркнул необходимость обеспечения согласованности и синхронизации постановления с действующей правовой системой, такой как Закон об инвестициях, Закон о ГЧП, Закон о земле и соответствующие действующие постановления. Важные финансовые механизмы, такие как соотношение государственного капитала к кредитованию или кредитные лимиты, должны быть тщательно оценены с точки зрения воздействия и осуществимости, особенно с точки зрения рисков, предотвращения негативных последствий и политической спекуляции.

В проект резолюции также необходимо добавить положения об обязательных обязанностях, обязательствах и механизмах урегулирования в случае, если инвесторы отстают от графика, нарушают обязательства, становятся финансово недееспособными или банкротятся.

Согласно другим мнениям, оценка международного опыта является обязательной, чтобы избежать проблем в процессе подготовки, помочь выбрать подходящую инвестиционную модель и обеспечить эффективность организации, эксплуатации и обслуживания инвестиций.

Оценка воздействия проекта должна проводиться комплексно не только на этапе строительства, но и в процессе эксплуатации, функционирования и технического обслуживания системы.

Ключевыми вопросами являются технологический потенциал и передача технологий.

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству строительства полностью учесть все замечания и оперативно доработать проект резолюции, чтобы обеспечить его высокую полноту, четко определив сферу и предметы применения всех трех форм: государственные инвестиции, частные инвестиции и ГЧП.

В частности, Министерству строительства необходимо прояснить взаимосвязь между этим постановлением и постановлениями, принятыми в отношении конкретных механизмов и политики для железнодорожной промышленности и промышленности строительных материалов... Эффективные механизмы и политику следует унаследовать и интегрировать, в то время как те, которые недостаточно сильны, следует пересмотреть, улучшить и модернизировать, чтобы гарантировать, что постановление будет действительно новаторским и будет отвечать практическим требованиям.

Полностью легализованные положения не должны повторяться, что позволяет избежать избыточности и обеспечить удобство в организации и реализации.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха поручил Министерству строительства полностью учесть все замечания и оперативно завершить проект резолюции, чтобы обеспечить его полноту. Фото: VGP/Minh Khoi

Заместитель премьер-министра подчеркнул ряд важных моментов.

В частности, механизм государственного кредитования в случае инвестиций в бизнес должен быть полностью обоснован, начиная с платежеспособности инвестора, механизма контроля потоков капитала и заканчивая планом предотвращения рисков и планом сохранения активов, сформированных за счет государственного капитала. При этом необходимо четко определить ответственность предприятий в обоих случаях: объективные риски (стихийные бедствия, эпидемии, форс-мажорные обстоятельства) и риски, связанные с недостаточным потенциалом или нарушениями, включая план изъятия или национализации активов государством в случае необходимости защиты общественных интересов.

Технологический потенциал инвестора и трансфер технологий считаются ключевыми факторами в соответствии с требованиями к освоению технологий и развитию отечественной железнодорожной отрасли. Инвесторы должны разработать четкую дорожную карту, охватывающую все этапы – от получения, эксплуатации и обслуживания до поэтапного производства и изготовления, – исходя из способности осваивать технологии, кадрового потенциала и масштаба внутреннего рынка, а также взять на себя обязательство разработать конкретный и осуществимый план трансфера технологий.

В проекте резолюции также необходимо разъяснить механизм управления, права собственности на активы, методы эксплуатации и обязанности государства, предприятий и Корпорации железных дорог Вьетнама на протяжении всего жизненного цикла проекта, чтобы в дальнейшем избежать дублирования и правовых рисков.

Заместитель премьер-министра поручил Министерству строительства председательствовать и координировать работу с Министерством финансов, Государственным банком, Министерством науки и технологий, Министерством юстиции, Министерством транспорта, Вьетнамской железнодорожной корпорацией и канцелярией правительства с целью создания редакционной группы для рассмотрения, оценки воздействия и завершения проекта резолюции.

Обновлено 3 ноября 2025 г.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-phai-ro-pham-vi-trach-nhiem-cam-ket-va-kiem-soat-rui-ro.html