Прорывной механизм для Хошимина — расширение децентрализации и делегирования

В беседе с журналистами газеты SGGP доктор Чан Ду Лич (Национальный консультативный совет по финансовой и денежно-кредитной политике) и адвокат Труонг Тронг Нгиа (делегат Национальной ассамблеи, заместитель председателя Ассоциации адвокатов города Хошимин) отметили, что усиление децентрализации и делегирование полномочий Хошимину помогает городу быть проактивным, креативным и повышать автономию и самостоятельную ответственность.

РЕПОРТЕР : Резолюция 31-NQ/TW (Резолюция 31) Политбюро подтвердила ведущую роль Хошимина в развитии страны. Необходимо ли срочно разработать достаточно эффективные механизмы и политику для достижения этой цели?

Д-Р ТРАН ДУ ЛИЧ: После 5 лет реализации резолюции 54 Хошимин до сих пор не решил полностью давние проблемы мегаполиса.

В резолюциях 31 и 24-NQ/TW Политбюро Хошимин был назван ведущей силой и двигателем роста Юго-Восточного региона и всей страны. Политбюро и Национальное собрание также признали, что Хошимину необходимы механизмы и политика, соответствующие принципам децентрализации и государственного управления, чтобы город получил достаточный импульс для полного раскрытия своего потенциала. Это также способствует быстрому развитию города и развитию Юго-Восточного региона и всей страны.

Решение административных вопросов для жителей Народного комитета города Тхудык (Хошимин). Фото: Вьет Дунг

Депутат Национального собрания Чыонг Чонг Нгиа: Содержание проекта резолюции, заменяющей резолюцию 54, было разработано при активной поддержке министерств и ведомств. Цель проекта резолюции также основана на духе резолюции 31, подтверждая особую роль и положение Хошимина в процессе строительства и защиты Отечества, в духе «Хошимин для всей страны, вся страна для Хошимина».

Проект резолюции теперь достаточно подготовлен для обсуждения и принятия Национальной ассамблеей на предстоящей сессии. Я полагаю, что новая резолюция устранит недостатки резолюции 54, а именно: многие положения не были по-настоящему децентрализованы и не были чётко делегированы.

Мегаполису, такому как Хошимин, не подобает «носить институциональный плащ», как другим провинциям и городам. В каких областях Хошимину необходима значительная децентрализация и строгая авторизация?

Депутат Национальной ассамблеи Чыонг Чонг Нгиа : После более чем пяти лет реализации Резолюции №54 город Хошимин и центральное правительство осознали, что некоторые положения не соответствуют требованиям и недостаточны для развития города. Это вопросы бюджетного распределения, финансовой мобилизации, полномочий по организации аппарата, кадровых ресурсов, земельной политики, привлечения социальных инвестиций... Чтобы преодолеть ограничения Резолюции №54, многие положения резолюции, заменяющей Резолюцию №54, чётко отражают требования Резолюции №31, которая носит название «децентрализация и делегирование полномочий». Это позволит преодолеть недостатки старого подхода, заключающиеся в том, что многие вопросы не были по-настоящему децентрализованы и делегированы чётко и конкретно, что приводило к необходимости запрашивать мнения, ждать объяснений и указаний от начальства.

Д-р ТРАН ДУ ЛИЧ: Проект резолюции, заменяющий Резолюцию 54, предлагает децентрализацию и уполномочивание по 7 группам содержания, включающим более 40 пунктов в 5 областях: управление инвестициями, финансово-бюджетное управление, управление городскими и экологическими ресурсами, управление наукой, технологиями и инновациями, а также организационная структура. Кроме того, разработаны положения о децентрализации для города Тхудык.

В проекте резолюции предлагается множество выдающихся политических мер, таких как политика привлечения в город ученых и стратегических инвесторов или политика мобилизации финансовых ресурсов для многих сфер; расширение формы партнерства ГЧП в спорте и культуре; разработка модели TOD в городском развитии.

Какие дополнительные условия необходимы для того, чтобы не возникало ситуации, когда, несмотря на наличие специального механизма, все равно придется запрашивать мнения министерств и ведомств?

Д-Р ТРАН ДУ ЛИЧ: Проект резолюции, заменяющий Резолюцию 54, предлагает механизм децентрализации и делегирования полномочий правительству и Народному совету города Хошимин в пяти областях, находящихся в ведении правительства, министерств и ведомств. Это повысит инициативность, креативность и самостоятельную ответственность местных органов власти при выполнении задач государственного управления в этих областях. После одобрения это будет относительно синхронизированная система механизмов и политики, обеспечивающая превосходство города Хошимин в духе упомянутых Резолюции 31 и Резолюции 24-NQ/TW.

Однако после принятия Национальной Ассамблеей резолюции правительству необходимо издать указ, регулирующий её реализацию. Этот указ станет основой для смелого продвижения административного аппарата города, выполнения задач развития и преодоления колебаний и задержек, связанных с ожиданием инструкций от министерств и ведомств. В указе также будет чётко прописана ответственность города Хошимин в вопросах самоответственности, прозрачности, а также инспекционной и надзорной роли министерств и ведомств.

Депутат Национальной ассамблеи ЧРУОНГ ЧОНГ НГИА: Резолюция 31 требует немедленного проведения исследований для совершенствования правовой системы в особых городских районах и внесения поправок в действующие законы и указы, которые всё ещё не действуют. Это означает необходимость перевода механизмов и политики из пилотного этапа посредством специального постановления Национальной ассамблеи в стадию «кодификации» посредством правовых норм, действующих на всей территории страны.

Кроме того, если город Хошимин хочет эффективно выполнить работу по замещающей резолюции, он должен иметь команду кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений, обладающих достаточной квалификацией, хорошей этикой, энтузиазмом и смелостью на уровнях района, коммуны и города.

Г-н ЛЕ МИНЬ ДЫК, заместитель юридического комитета Народного совета Хошимина: создание инициативы для Хошимина

В последнее время премьер-министр, министерства и ведомства создали рабочие группы и регулярно взаимодействовали с Хошимином для решения проблем и решения стоящих перед городом задач. Однако Хошимин – это особый и уникальный городской район, поэтому многие проблемы, возникающие в городе, также являются уникальными и специфическими. Поэтому крайне важно предоставить Хошимину конкретные и более практичные механизмы и политику для формирования проактивной, смелой и ответственной позиции.

При «расширении полномочий» города Хошимин необходимо также усилить контрольную ответственность надзорных органов, включая Народный совет города Хошимин. После завершения контроля надзорные делегации Постоянного комитета, комитетов и делегаций Народного совета города Хошимин предлагают и рекомендуют органам власти всех уровней и специализированным учреждениям решения по устранению ограничений и недостатков, а также оперативному решению вопросов, поднимаемых населением.

Источник: https://www.sggp.org.vn/co-che-dot-pha-cho-tphcm-mo-rong-phan-cap-uy-quyen-post689834.html