Механизмы управления подземными и низкоуровневыми пространствами.

Впервые в Закон о столице 2026 года включены положения, касающиеся малоэтажной городской застройки. Это положение имеет особое значение, учитывая все более ограниченные земельные ресурсы Ханоя и растущую потребность в развитии инфраструктуры.

Эксперты считают, что развитие малоэтажных пространств является важнейшим стратегическим условием для начала нового этапа в развитии столицы.

Главная больница провинции Дыкзянг и Вьетнамская почтовая корпорация сотрудничают в реализации модели «Применение беспилотных летательных аппаратов в медицинской транспортировке». Фото: Тхань Дат

Уроки Сингапура

В условиях урбанизации и все большей ограниченности земельных участков управление подземным пространством стало важнейшим компонентом современного городского планирования, и Сингапур является одной из ведущих моделей институционализации права собственности и планирования подземного пространства в трех измерениях.

В частности, что касается ограничения глубины залегания земельных участков, Сингапур внес поправки в свой Закон о земле, установив принцип, согласно которому частная собственность на землю признается только до определенной глубины под поверхностью (обычно около 30 метров). Пространство ниже 30 метров считается общественным ресурсом, служащим национальным интересам. Это позволяет правительству планировать и строить системы метрополитена, межрегиональную инфраструктуру; разрабатывать стратегические проекты, такие как подземные склады, центры обработки данных и оборонная инфраструктура; и оптимизировать землепользование. Установление четкой границы между правами землевладельцев и правами государства значительно снижает затраты на компенсации и ускоряет реализацию ключевых инфраструктурных проектов. Что касается механизма защиты прав землевладельцев на поверхности, Сингапур устанавливает, что подземные сооружения не должны влиять на структуру, безопасность и законность эксплуатации наземных сооружений. В случае воздействия государство обязано выплатить компенсацию на основе фактического ущерба...

Что касается трехмерного планирования подземного пространства, Сингапур не только скорректировал правовую базу, но и внедрил планирование подземного пространства на основе трехмерной концепции: интеграции поверхности, неглубокого и глубокого подземного пространства.

Опыт Сингапура предлагает Ханою несколько направлений для развития. К ним относятся: создание правового механизма для определения предельных глубин прав землепользования, четко разграничивающего подземное пространство, находящееся в государственном управлении; разработка комплексного плана подземного пространства с использованием 3D-модели, интегрированного с планированием общественного транспорта, торговыми центрами и технической инфраструктурой; создание механизма защиты прав землепользователей, предотвращающего споры и судебные разбирательства; и создание оцифрованной базы данных подземного пространства в качестве основы для лицензирования и управления.

Низкий уровень экономического развития

Юрист Нгуен Хунг Куанг, руководитель юридической фирмы NHQuang & Associates и президент Вьетнамского международного центра коммерческой медиации, считает, что экономика, ориентированная на использование малой высоты (связанная с воздушным пространством на малых высотах), активно внедряется во многих странах. Под экономикой, ориентированной на использование малой высоты, понимаются виды экономической деятельности, использующие воздушное пространство на малых высотах (ниже 1000 м), включая: городской воздушный транспорт с использованием электросамолетов, логистику с использованием БПЛА, спасательные и медицинские услуги, вертолетный туризм, интеллектуальные геодезические работы и измерения, а также поддерживающие технологические экосистемы (цифровая инфраструктура, интеллектуальное управление воздушным движением, производство беспилотных летательных аппаратов).

Согласно Закону о столице 2026 года, низкоуровневые и высокоуровневые пространства — это территории над поверхностью земли и воды в пределах административных границ города, размеры, границы и высота которых определяются в соответствии с планом, используемые для управления, эксплуатации и использования в социально-экономическом развитии, науке, технологиях, транспорте и градостроительстве, а также для обеспечения национальной обороны, безопасности, порядка и социальной защиты.

Пункт 3 статьи 11 Закона о столице 2026 года предусматривает, что Городской народный совет регулирует подготовку, оценку, утверждение и корректировку планов подземного, цокольного и надземного пространства после получения единогласного мнения Министерства национальной обороны, Министерства общественной безопасности, Министерства строительства и консультаций с другими соответствующими министерствами и ведомствами министерского уровня; устанавливает ограничения на глубину подземного пространства, которое землепользователи города могут использовать в соответствии с планом и без уплаты платы за использование подземного пространства... Городской народный комитет регулирует меры по управлению, эксплуатации и использованию подземного, цокольного и надземного пространства; а также управляет инфраструктурой, технологиями и средствами эксплуатации в подземном, цокольном и надземном пространстве.

Новая особенность Закона о столице 2026 года — добавление положений, охватывающих подземные пространства. Это положение основано на принципах управления и использования подземного пространства, уже изложенных в пункте 1 статьи 19 Закона о столице 2024 года, и расширяет сферу его действия, включая как подземные, так и надземные пространства, чтобы соответствовать требованиям современного городского управления и развития в столице на этом новом этапе.

Включение концепции низменного пространства в Закон о столице 2026 года имеет важное значение. Во-первых, это создает единую правовую основу для планирования, управления, эксплуатации и использования низменного пространства в пределах столицы. Определение низменного пространства служит предпосылкой для разработки конкретных механизмов и политики, пилотных моделей управления и развития низменной экономики и «умных городов». Кроме того, регулирование низменного пространства обеспечивает контроль рисков, поддерживает национальную оборону, безопасность, порядок и социальную безопасность при разработке новых технологий и экономических моделей.

Источник: https://hanoimoi.vn/co-che-quan-ly-khong-gian-ngam-khong-gian-tam-thap-972267.html