Дайте волю своему разуму, устраните препятствия.

Вступая в новую эпоху, мышление должно «стремиться»: проектировать организационную структуру Правительства в соответствии с направлением «Малое Правительство, Большое Общество», «Правительство управляет лодкой, не гребя».

Институты играют основополагающую, решающую и мотивирующую роль в содействии развитию каждой страны. На 8-й сессии 15-го Национального собрания Генеральный секретарь То Лам подчеркнул три главных препятствия современности: институты, инфраструктура и человеческие ресурсы; институты – это «узкое место из узких мест».

В частности, Генеральный секретарь То Лам отметил, что качество законотворчества не отвечает практическим требованиям; некоторые вновь принятые законы пришлось изменить; нормативные акты не являются по-настоящему синхронными и дублируют друг друга; многие нормативные акты по-прежнему вызывают трудности, мешают их реализации, приводят к потерям и растрате ресурсов; и не создали по-настоящему благоприятной среды для привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов.

Происходит из необязательных размышлений

Если страна хочет вступить в эпоху развития и процветания, она должна устранить и расчистить узкие места, особенно в институциональном плане.

В настоящее время Вьетнам развивает рыночную экономику , совершенствует правовое государство, продвигает социалистическую демократию под руководством партии, переходит от государственного управления к национальному управлению, активно внедряет информационные технологии, цифровую трансформацию, использует искусственный интеллект и цифровые технологии во всех сферах общественной жизни, а также активно развивает международную интеграцию.

Кроме того, партия и государство продолжают содействовать профилактике и борьбе с коррупцией, негативом и расточительством.

Этот контекст ставит сложные задачи, но также является для нас возможностью усовершенствовать институты, устранить институциональные узкие места и создать основу для реализации руководящих принципов, политики и целей Партии по национальному развитию.

Поэтому необходимо изучать институциональные узкие места и предлагать прорывные решения для их устранения для развития в новую эпоху.

Все великие достижения в развитии рыночной экономики нашей страны за последние 40 лет обновления стали результатом освобождения мышления и расширения осведомленности в целях создания инновационных институтов.

Идеология, лежащая в основе этих институциональных инноваций, представляет собой взгляды, политику и руководящие принципы партии в области инноваций, которые предлагались и реализовывались с VI съезда и по настоящее время.

«Рубашка слишком узкая»

Однако текущий процесс национального развития, от идей до институционального совершенствования, по-прежнему отличается медлительностью в плане внедрения инноваций, не соответствует требованиям и контексту страны и времени и становится огромным препятствием, создавая узкие места и тормозя развитие.

Это наиболее очевидно в сфере законотворчества. В частности, несмотря на то, что правовая система постоянно совершенствуется, она по-прежнему сложна, нестабильна, некачественна и недолговечна; многие нормативные акты дублируют друг друга и противоречат друг другу, требуя регулярного внесения изменений и дополнений, что создаёт множество ловушек правовых и политических рисков и легко криминализируется в процессе реализации.

Кроме того, медленно меняющиеся механизмы и политика в правовой системе создали «тесную рубашку» и загнали все социально-экономические сферы в «узкое пространство», что препятствует развитию.

Для решения этой проблемы возрождается механизм «проси-дай». Местные власти должны искать любые способы обратиться к центральному правительству с просьбой о принятии специальных мер для развития. Но когда специальных мер слишком много, они перестают быть таковыми.

Кроме того, правовые нормы, регулирующие организацию аппарата, а также режим государственной службы и государственного служащего, также имеют множество недостатков, что затрудняет их реализацию, особенно в области децентрализации и делегирования полномочий между Правительством и местными органами власти. Несмотря на то, что децентрализация и делегирование полномочий между Правительством и местными органами власти были реализованы, всё ещё требуется проведение множества процедур, консультаций, достижение консенсуса и т. д.

Что касается сроков, то, хотя организационный аппарат и был оптимизирован, он все еще остается нерешительным, лишенным синхронизации, целостности и полноты, громоздким, дублирующим друг друга и имеющим множество промежуточных уровней.

Несмотря на оптимизацию организационной структуры правительства, некоторые аспекты не были обновлены. Модель местного самоуправления не претерпела настоящего обновления с точки зрения организации и функционирования. Единой модели местного самоуправления, отвечающей особенностям городских, сельских районов и островов, не существует. Роль самоуправления и самоответственности органов местного самоуправления не получила широкого развития, и они по-прежнему придерживаются централизованной модели централизованного планового механизма.

Система государственной службы и государственных служащих ещё не полностью отказалась от карьерной системы. Подбор, назначение, планирование и т.д. по-прежнему в значительной степени зависят от квалификации, возраста и стажа работы.

Доктор Тран Ань Туан выступает на семинаре «Институциональные препятствия и прорывные решения для развития» 11 февраля. Фото: TH

Оценка пока не позволяет отличить компетентных от некомпетентных. Переход от профессиональной государственной службы к системе государственной службы по найму не был и до сих пор остаётся сложным. Перечень должностей не был по-настоящему увязан с функциями и задачами каждой организации и не является реальной основой для прорыва в инновациях в управлении кадрами и государственными служащими.

Связанная с этим управленческим аппаратом установка на «пожизненный» набор персонала всё ещё «сильна» в управлении государственной службой, не адаптированной к рыночным механизмам. Стандарты государственной службы всё ещё «в полном расцвете», каждое ведомство обязано их устанавливать, что значительно усложняет систему и не обеспечивает единообразия. В связи с этим качество кадрового состава госслужбы сложно повысить и обеспечить его соответствие требованиям государственной службы.

Причина вышеупомянутых узких мест в правовой системе заключается в том, что мышление и восприятие изменяются медленно по сравнению с практическими требованиями.

Как лидер, независимо от занимаемой вами должности, вы должны иметь доктрину. Чтобы иметь доктрину, вы должны изменить своё мышление в соответствии с практическими требованиями. Правильное мышление ведёт к правильным действиям. Это верно в любой сфере.

В нынешних условиях, когда менталитет «сидит на месте», не меняется или меняется вполсилы, фрагментарно и бессистемно, национальное управление и администрирование продолжают следовать «старому пути», всё ещё «старое вино в новых мехах», всё ещё упрямы и догматичны. Очень легко попасть в такую ​​ситуацию: решая одно узкое место, мы создаём другое.

Вступая в новую эпоху, мышление также должно «стремиться»

Чтобы разработать «доктрины» развития каждой отрасли и сферы, особенно в сфере законотворчества, в соответствии с политикой партии, необходимо изменить мышление, необходимо «стремиться» к «воплощению закона в жизнь», а не «воплощению закона в жизнь», как прежде.

При изменении мышления первым делом необходимо устранить все следы прежнего централизованного планового мышления.   перейти к рыночному мышлению, думать о совершенствовании социалистического правового государства.

Хотя государственное управление во многих областях в принципе претерпело множество инноваций, соответствующих требованиям развития рыночной экономики, многие старые шаблоны мышления, которые больше не применимы, все еще существуют, создавая узкие места, которые очень трудно устранить.

Правовая система по-прежнему имеет узкие места в построении системы государственной службы, связанные с человеческим фактором. Соответственно, мы должны по-настоящему рассматривать человеческий фактор как центр, корень. Ведь формулирование законов, организация аппарата и система государственной службы – всё это предлагается, консультируется и реализуется людьми.

Административная реформа продолжается уже более 30 лет (с начала 1990-х годов), но она по-прежнему воспринимает «административные процедуры» как нечто прорывное, не уделяя должного внимания человеческому фактору. Отсутствие прорывного мышления не позволяет найти прорывные решения для создания современной, эффективной и действенной системы управления, отвечающей потребностям людей.

Что касается правительства, мы ещё не до конца осознали его роль в рыночной экономике, поэтому мы не можем полностью отказаться от мышления: «Правительство может всё», «Правительство заботится обо всём » . Исходя из этого, организационную структуру правительства необходимо строить по принципу «Малое правительство, большое общество»; «Правительство управляет лодкой, а не гребёт».

Местные вопросы должны решаться, реализовываться и нести ответственность за них местными органами власти. Необходимо усилить децентрализацию и четко разграничить полномочия между центральным правительством и местными органами власти.

9-я внеочередная сессия Национальной ассамблеи состоится с 12 по 19 февраля. На ней будут рассмотрены и утверждены многочисленные документы, касающиеся совершенствования организации, аппарата и кадрового состава правительства и Национальной ассамблеи. Фото: Национальная ассамблея

В сфере государственного управления правовая система пока еще не отразила идеологию и не включила положения, которые действительно способствовали бы развитию потенциала и ресурсов частных предприятий, общественных организаций, профессиональных обществ и неправительственных организаций в целях участия в инновациях, творчестве, разработке политики, законотворчестве и предоставлении государственных услуг.

Поэтому правительству необходимо смелее передавать государственные услуги негосударственным организациям. Это также реализует тренд «Маленькое, но сильное правительство».

Поэтому нам нужны прорывные решения, чтобы «открыть» путь к построению законов, которые позволят стране развиваться, чтобы достичь целей, поставленных Генеральным секретарем То Ламом: Рациональность - Компактность - Сильные - Эффективность - Действенность - Эффективность.

На открывшейся сегодня 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания будут приняты четыре законопроекта: измененный Закон об организации государственного управления, измененный Закон об организации местного самоуправления, измененный Закон об организации Национального собрания и измененный Закон об обнародовании правовых документов.

Общественное мнение полагает, что законотворческий процесс будет иметь много нововведений с точки зрения процессов, процедур, методов реализации и т. д., что позволит повысить качество, «продолжительность жизни» и потребует лишь незначительных изменений или дополнений.

В то же время, вопрос децентрализации и делегирования полномочий между Национальным собранием и Правительством местным органам власти будет урегулирован более полно и чётко. В частности, вопросы местного значения будут переданы местным органам власти для принятия решений, реализации и принятия ответственности.

Это можно считать началом устранения и расшивки институциональных узких мест - «узких мест узких мест», способствующих созданию предпосылок для вступления нашей страны в эпоху развития и процветания.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html