Консультационная работа по управлению биоразнообразием должна быть связана с практикой.

1(4).jpg — Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань присутствовал на конференции и выступил с речью; конференцию возглавили заместитель министра Во Туан Нян и г-н Нгуен Ван Тай, директор Департамента охраны природы и биоразнообразия.

Директор Департамента охраны природы и биоразнообразия Нгуен Ван Тай, рассказывая о результатах работы в 2023 году, отметил: «2023 год – первый год, когда Департамент охраны природы и биоразнообразия начал функционировать как отдельное подразделение Министерства природных ресурсов и окружающей среды . Несмотря на многочисленные трудности, благодаря вниманию и пристальному руководству руководства Министерства, координации и поддержке подразделений Министерства, участию руководства Департамента и усилиям всех государственных служащих, государственных служащих и работников, государственное управление охраны природы и биоразнообразия достигло первых результатов. С начала года были быстро завершены организационная и кадровая работа, налажена стабильная и бесперебойная работа».

В 2023 году Департамент рассмотрел точки зрения, руководящие политики, правовые нормы и международные договоры с целью выработки рекомендаций по четкому и последовательному формированию работы по сохранению природы и биоразнообразия в целом и работы по государственному управлению в частности.

По словам директора Нгуена Ван Тая, Департамент завершил работу по разработке порученных документов, сосредоточившись на Национальном плане сохранения биоразнообразия на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года; Национальной программе по сохранению находящихся под угрозой исчезновения, ценных и редких видов диких животных, приоритетных для охраны до 2030 года с перспективой до 2050 года; представил Министру для обнародования Техническое руководство по созданию и совместному использованию баз данных по окружающей среде; а также реализовал разработку Проекта по усилению охраны окружающей среды, охраны природы и биоразнообразия на объектах природного наследия в Юго-Восточном регионе.

2(4).jpg — Министр Данг Куок Кхань выступил с речью на конференции

Департамент скоординировал работу с Департаментом охраны окружающей среды для внесения поправок в Указ 08 и скоординировал работу с Департаментом по контролю за загрязнением для внесения поправок в Циркуляр 02; рассмотрел недостатки и препятствия для внесения поправок в Указ № 160/2013/ND-CP Правительства о критериях определения видов, режиме управления видами, включенными в Список исчезающих, ценных и редких видов, приоритетных для охраны, и правилах регистрации создания, выдачи и отзыва сертификатов объектов по сохранению биоразнообразия Указа № 65/2010/ND-CP Правительства.

За последний год Департамент усилил работу по пропаганде, распространению информации и правовому просвещению; предоставил руководство по реализации мер по охране природы и биоразнообразия; организовал урегулирование административных процедур и провел специализированные проверки соблюдения законодательства в области охраны природы и биоразнообразия в соответствии с утвержденным планом. Кроме того, он организовал выполнение обязательств по охране природы и биоразнообразия координационными центрами международных договоров, участником которых является Вьетнам; содействовал международному сотрудничеству в целях обмена опытом, мобилизации ресурсов и координации, а также поддержки охраны природы и биоразнообразия в стране.

3(3).jpg — Заместитель министра Во Туан Нян выступает на конференции

Департамент также координирует работу с местными органами власти, агентствами и организациями для решения вопросов, возникающих в процессе выполнения задач по сохранению природы и биоразнообразия; расширяет возможности расследования, мониторинга, надзора, отслеживания и информации, данных и применения информационных технологий в области сохранения природы и биоразнообразия.

Рассказывая о возможностях и проблемах, которые ожидают нас в будущем, заместитель директора Хоанг Тхи Тхань Нян отметила, что проблема сохранения природы и биоразнообразия привлекает к себе внимание во всем мире, особенно после того, как Конференция ООН по биоразнообразию (КС-15) в 2022 году приняла Глобальную рамочную программу по биоразнообразию, призванную побудить страны мира к совместным усилиям по обращению вспять текущей тенденции к утрате биоразнообразия. Вьетнам обладает преимуществом высокой ценности биоразнообразия. В последнее время работа по сохранению природы также привлекает все больше внимания со стороны партийных и государственных лидеров и активное участие общественности и неправительственных организаций.

В настоящее время Департамент охраны природы и биоразнообразия преобразован в подразделение Министерства и имеет более широкие возможности для налаживания сотрудничества. Однако проблема заключается в том, что государственное управление охраной природы и биоразнообразием в настоящее время сложно унифицировать из-за дублирования функций между многими министерствами и ведомствами; соответствующие нормативные акты также разрозненны в правовой системе.

В 2024 году Департамент охраны природы и биоразнообразия ставит перед собой задачи, направленные на дальнейшее совершенствование системы политик и законов в области охраны природы и биоразнообразия в направлении четкого определения объектов управления, сочетания комплексных методов управления с прямым управлением. Кроме того, необходимо консультировать по вопросам эффективной реализации Национальной стратегии по биоразнообразию до 2030 года с перспективой на 2050 год; распространять, направлять и организовывать реализацию планов, программ и директив в области охраны природы и биоразнообразия; разрабатывать и внедрять Программу по изучению, инвентаризации и мониторингу биоразнообразия на природоохранных территориях по всей стране; содействовать пропаганде, распространению и обучению по вопросам права; эффективно осуществлять и обеспечивать проведение проверок правоохранительными органами...

В 2024 году, наряду с реализацией Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Куньмин-Монреаль во Вьетнаме, Департамент будет активно участвовать и эффективно выполнять международные договоры по сохранению биоразнообразия, подписанные Вьетнамом, и одновременно разработает и представит в Министерство для рассмотрения и утверждения Проект по созданию партнерств по биоразнообразию и экосистемным услугам; Сеть Рамсарских угодий, Всемирные биосферные резерваты.

4(3).jpg — Директор Нгуен Ван Тай выступает на конференции

На конференции руководители подразделений Министерства природных ресурсов и экологии высоко оценили результаты работы Департамента охраны природы и биоразнообразия и предложили дополнительные идеи по дальнейшему укреплению координации между ведомствами Министерства природных ресурсов и экологии в сфере охраны окружающей среды. Подразделения предложили Департаменту разработать проект изменений и дополнений в Закон «О биоразнообразии», который должен отражать международные тенденции, основные направления государственной политики и четко определять полномочия Министерства природных ресурсов и экологии в сфере государственного управления с другими министерствами и ведомствами.

Выступая на конференции, заместитель министра Во Туан Нян высоко оценил выполнение Департаментом охраны природы и биоразнообразия поставленных задач. Это можно считать «зелёной зоной» охраны окружающей среды, и это очень сложная задача, требующая от сотрудников как глубоких знаний, так и твёрдого владения управленческими навыками. Преобразование в подразделение Министерства создало новую должность в Департаменте, но в то же время предъявляет более высокие требования к работе государственного управления. Помимо профессиональной деятельности, Департаменту необходимо обеспечить выполнение задач по формированию правовой политики, проведению инспекций и экспертиз. Заместитель министра согласился с предложениями подразделений и попросил министра предоставить Департаменту возможность провести исследование и подготовить документы, чтобы к концу 2024 года иметь возможность представить проект по внесению изменений и дополнений в Закон о биоразнообразии 2008 года.

Заместитель министра также подчеркнул важность задач по реализации Плана действий по сохранению биоразнообразия после его синхронизации Правительством со Стратегией. В условиях международного внимания Департаменту необходимо активно предлагать варианты сотрудничества, способствующие реализации задач и повышению эффективности государственного управления.

Завершая конференцию, министр Данг Куок Кхань заявил, что, несмотря на реорганизацию подразделения, с начала 2023 года Департамент быстро стабилизировал свой аппарат и персонал, поставил задачи для надлежащего выполнения поставленных задач, несмотря на большую нагрузку в 2023 году. От имени партийного комитета и руководства Министерства природных ресурсов и окружающей среды министр Данг Куок Кхань поздравил, похвалил и признал результаты работы, достигнутые Департаментом охраны природы и биоразнообразия за прошедший год.

Учитывая особенности сферы управления, министр отметил, что руководителям и сотрудникам Департамента необходимо увязывать консультативную работу по вопросам политики с практикой, предлагать хорошие идеи, новые методы работы и избегать громких лозунгов. Как правило, чем более развита страна, тем больше сужается круг её интересов. Задача управляющего ведомства заключается в том, что сделать, чтобы Вьетнам мог устойчиво развиваться, сохраняя при этом свои природные ресурсы и продвигая природные ценности страны.

Охрана природы и биоразнообразие пересекаются со многими другими областями. Поэтому для предоставления качественных консультаций Департаменту необходимо эффективно взаимодействовать с министерствами, ведомствами и местными органами власти, чтобы понимать текущую ситуацию и стать продолжением Министерства. В частности, информировать руководство Министерства о содержании обсуждений с местными органами власти в ходе рабочих поездок по вопросам взаимосвязи охраны природы с социально-экономическим развитием, от охраны природы к пользе для людей и местных сообществ.

В частности, преимуществом текущего периода является высокая заинтересованность международных организаций и партнёров, которые предложили оказать поддержку Вьетнаму в реализации мероприятий по сохранению природы и биоразнообразия. Расширение сети международного сотрудничества призвано как обмениваться опытом, так и способствовать повышению эффективности и качества государственного управления в области охраны природы.

6(3).jpg — Руководители Департамента охраны природы и биоразнообразия преподнесли цветы в знак благодарности заместителю министра Во Туан Нхану.

Наряду с практическим опытом, Министр поручил Департаменту координировать работу с другими подразделениями Министерства, особенно с отделами управления охраной окружающей среды, для усиления контроля и надзора за исполнением нормативных актов в области охраны природы и биоразнообразия, своевременного предотвращения нарушений и предоставления рекомендаций руководству Министерства по их строгому пресечению. Необходимо также уделять внимание распространению положительного опыта в обществе. Необходимо уделять внимание пропагандистской работе, направленной на повышение осведомленности руководства и населения, а также формированию у всего общества любви к природе и правильного понимания важности охраны природы.

Министр согласился с предложением организовать оценку 15-летнего опыта реализации Закона о биоразнообразии, что создаст предпосылки для внесения предложений и изменений в Закон о биоразнообразии 2008 года в направлении обеспечения единого государственного управления в соответствии с реальными условиями, а также внутренним и международным контекстом.

В духе продвижения достигнутых результатов министр Данг Куок Кхань поручил руководству Департамента и впредь уделять особое внимание политической и идеологической работе, формированию солидарности и единства среди всех кадров и членов партии для успешного выполнения задач в 2024 году. В частности, необходимо максимально использовать потенциал, опыт и квалификацию сотрудников Департамента с глубоким пониманием вопросов управления на местах.

Источник