Некоторые делегаты согласились с предложением о строительстве социального жилья Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама, но многие утверждали, что это противоречит требованию о разделении функций государственного управления от производственной и коммерческой деятельности.
Во второй половине дня 26 октября Национальное собрание обсудило ряд спорных вопросов, содержащихся в проекте поправки к Закону о жилищном строительстве.
Ранее правительство и Всеобщая конфедерация труда Вьетнама предложили, чтобы Всеобщая конфедерация стала управляющим органом по инвестированию в проекты социального жилья для сдачи в аренду с использованием средств профсоюзов. От имени Постоянного комитета Национального собрания, представляя доклад о принятии и разъяснении мнений делегатов на предыдущем заседании, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что в связи с различными мнениями, представленный на этот раз проект предлагает делегатам для обсуждения два варианта.
Вариант первый: Всеобщая конфедерация труда Вьетнама будет руководящим органом, инвестирующим в проекты социального жилья для сдачи в аренду, с ограничением масштабов для повышения их осуществимости. Вариант второй: Всеобщая конфедерация труда представит доклад Национальному собранию для рассмотрения и принятия решения о пилотном внедрении этой политики на определенный период; если она окажется эффективной, то это будет закреплено в законе.
Делегат Нгуен Куок Луан (заместитель главы делегации от Йенбай ) согласился с Вариантом 1, который предусматривает, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама будет являться управляющим органом по проектам строительства социального жилья, финансируемым исключительно профсоюзами. Дома будут предоставляться рабочим и трудящимся, имеющим право на социальное арендное жилье.
По словам г-на Луана, в условиях ограниченных государственных ресурсов и нежелания предприятий инвестировать в социальное жилье, эта инициатива необходима для привлечения ресурсов на социальное развитие в соответствии с политикой партии и государства. Участие Всеобщей конфедерации труда Вьетнама также укрепляет инвестиционные ресурсы, помогая работникам улучшить условия жизни, труда и социального обеспечения.
Однако представитель провинции Йенбай предложил внедрить решения для сбалансированного распределения ресурсов, чтобы обеспечить осуществимость инвестиционного проекта, поскольку речь идет о проектах арендного жилья с крупными инвестиционными затратами, но длительными сроками окупаемости. В то же время соответствующим органам необходимо внести поправки и дополнения в соответствующие нормативные акты ряда законов, чтобы создать всеобъемлющую правовую основу для реализации Всеобщей конфедерации труда Вьетнама.
«Я предлагаю Всеобщей конфедерации труда Вьетнама разработать разумные механизмы и политику для управления и осуществления инвестиций и сдачи в аренду социального жилья с целью повышения эффективности и предотвращения убытков и нерационального использования инвестиционных ресурсов», — сказал г-н Луан.
Разделяя это мнение, делегат Бе Минь Дык (заместитель главы делегации Каобанга) заявил, что вариант 1 является разумным, и государству необходимо создать механизмы для того, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама продолжала укреплять свою роль и демонстрировать свои сильные стороны в привлечении и объединении трудящихся.
Жилой комплекс для рабочих в индустриальном парке Хоа Кам, город Дананг. Фото: Ван Донг.
Делегат Нгуен Хай Зунг (заместитель главы делегации провинции Намдинь) заявил, что причина, приведенная Всеобщей конфедерацией труда Вьетнама для строительства социального жилья с целью привлечения членов профсоюза, является необоснованной. Он предложил, чтобы при создании других организаций, представляющих интересы рабочих (помимо Всеобщей конфедерации труда Вьетнама), они могли использовать более привлекательные материальные инструменты для привлечения членов, например, предлагать более низкие арендные ставки.
«Когда возникнет подобная ситуация, станет ясно, что инструменты и меры, которые мы ввели в этом Законе о жилищном строительстве, окажутся неэффективными. Я предлагаю выбрать вариант 2, который пока не предусматривает, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является руководящим органом по строительству социального жилья», — сказал г-н Дунг.
Делегат Хоанг Ван Куонг (ректор Национального экономического университета) проанализировал ситуацию, отметив, что профсоюз является представителем интересов рабочих. Если он станет инвестором, то при возникновении проблем с жильем, кто будет представлять интересы рабочих и выражать их озабоченность? «Я согласен, что профсоюз может инвестировать в жилье для рабочих, но только в образцовые проекты, которые будут служить примерами и основой для сравнения, предоставляя профсоюзу возможность высказаться наравне с другими силами», — сказал г-н Куонг.
Фам Ван Хоа, заместитель председателя Ассоциации юристов провинции Донг Тхап, заявил, что в настоящее время Всеобщая конфедерация труда Вьетнама располагает капиталом в размере более 30 000 миллиардов донгов. Этой суммы недостаточно для строительства жилья для рабочих, и требуется поддержка из бюджета, однако закон предусматривает использование только имеющихся средств. Поэтому он предложил редакционному комитету тщательно изучить этот вопрос.
Представитель То Ван Там (постоянный член юридического комитета) заявил, что согласно действующему законодательству, строительство жилья для продажи, аренды или лизинга с правом выкупа находится в ведении экономических организаций, имеющих лицензии на ведение бизнеса в жилищном секторе. Назначение государственного учреждения или общественно-политической организации инвестором проекта социального жилья противоречит требованию разделения государственных управленческих и общественно-политических функций от производственных и коммерческих функций. «Это требует тщательного рассмотрения и не должно быть включено в закон», — сказал г-н Там.
Депутат То Ван Там (постоянный член юридического комитета Национального собрания) выступает во второй половине дня 26 октября. Фото: Пресс-служба Национального собрания.
В своем пояснении председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что комитет поддерживает Всеобщую конфедерацию труда Вьетнама в выполнении ее роли по защите законных прав и интересов трудящихся, особенно в отношении социального обеспечения. Комитет рассмотрит мнения и, если потребуется принятие нормативных актов по этому вопросу, предложит всеобъемлющие поправки к Закону о земле и Закону о деятельности в сфере недвижимости, устанавливая строгие правила, которые обеспечат Всеобщей конфедерации труда основу для их применения.
Согласно Закону о жилищном строительстве 2014 года, субъектами, занимающимися строительством социального жилья, являются государство, предприятия, кооперативы, домохозяйства и частные лица, но не Всеобщая конфедерация труда Вьетнама. Национальное собрание проголосует и утвердит проект поправки к Закону о жилищном строительстве 27 ноября.
Ссылка на источник
Комментарий (0)