Делегаты пока не согласились предложить Всеобщей конфедерации труда построить социальное жилье.

Некоторые делегаты согласились с предложением Всеобщей конфедерации труда о строительстве социального жилья, однако многие заявили, что это не соответствует требованию разделения функций государственного управления от производства и бизнеса.

Днем 26 октября Национальное собрание обсудило ряд спорных положений проекта Закона о жилье (с изменениями).

Ранее правительство и Всеобщая конфедерация труда Вьетнама предложили, чтобы Всеобщая конфедерация стала руководящим органом по инвестированию в проект строительства социального жилья для сдачи в аренду с использованием финансового капитала профсоюзов. От имени Постоянного комитета Национальной ассамблеи, представляя отчет о получении и разъяснении мнений делегатов на предыдущей сессии, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг сказал, что из-за множества различных мнений в представленном на этот раз проекте предложено два варианта для обсуждения делегатами.

Вариант 1: Генеральная конфедерация является руководящим органом, инвестирующим в проекты социального жилья для сдачи в аренду, ограничивая масштабы для повышения осуществимости. Второй вариант заключается в том, что Генеральная конфедерация представляет отчет Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения о проведении этой политики в течение определенного периода времени. Если это будет эффективно, это будет указано в Законе.

Делегат Нгуен Куок Луан (заместитель главы делегации Йен Бай ) согласился с вариантом 1, согласно которому Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является руководящим органом инвестиционного проекта строительства социального жилья, использующего исключительно финансовые ресурсы профсоюзов. Дом будет предназначен для рабочих и рабочих, пользующихся политикой социального жилья для сдачи в аренду.

По словам г-на Луана, в условиях ограниченности государственных ресурсов и незаинтересованности предприятий в инвестировании в социальное жилье необходимо стимулировать ресурсы социального развития в соответствии с политикой партии и государства. Участие Всеобщей конфедерации также увеличивает инвестиционные ресурсы, помогая работникам улучшить условия жизни и труда, а также обеспечивая социальную защищенность.

Однако делегаты провинции Йенбай предложили решения по балансировке ресурсов, чтобы обеспечить осуществимость инвестиционных проектов, поскольку это проекты арендного жилья с большим инвестиционным капиталом, но длительным периодом окупаемости. В то же время властям необходимо внести изменения и дополнения в соответствующие положения ряда законов, создав последовательную правовую основу для реализации Всеобщей конфедерации труда Вьетнама.

«Я предлагаю, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала разумные механизмы и политику для управления и реализации инвестиций и аренды социального жилья с целью повышения эффективности и избежания потерь и растраты инвестиционных ресурсов», — сказал г-н Луан.

Разделяя то же мнение, делегат Бе Минь Дук (заместитель главы делегации Каобанг) сказал, что вариант 1 является разумным, и государству необходимо создать механизм, позволяющий Всеобщей конфедерации труда Вьетнама продолжать укреплять свою роль и демонстрировать свои сильные стороны в привлечении и объединении работников.

Жилой район для рабочих в промышленном парке Хоа Кам в городе Дананг. Фото: Ван Донг — Жилой район для рабочих в промышленном парке Хоа Кам в городе Дананг. Фото: *Ван Донг*

Делегат Нгуен Хай Зунг (заместитель главы провинции Намдинь) заявил, что причина, по которой Всеобщая конфедерация труда строит социальное жилье для привлечения членов профсоюза, необоснованна. При создании организаций, представляющих интересы трудящихся (помимо Всеобщей конфедерации труда), они могут использовать более привлекательные материальные инструменты для привлечения членов в свою организацию, например, аренду жилья по более низким ценам.

«Когда возникнет такая ситуация, станет ясно, что инструменты и меры, которые мы предложили в этом Законе о жилье, потеряют свою эффективность. Я предлагаю выбрать вариант 2, который не предусматривает, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является руководящим органом по строительству социального жилья», — сказал г-н Зунг.

Делегат Хоанг Ван Куонг (проректор Национального экономического университета) проанализировал, что профсоюз является представителем трудящихся. Если они станут инвесторами, то в случае возникновения проблем с домом кто будет представителем рабочих, который сможет высказаться? «Я согласен, что профсоюз может инвестировать в жилье для рабочих, но только в образцовые проекты, которые будут служить примером, а также позволят профсоюзу иметь основу для сравнения и возможность высказать свое мнение другим силам», — сказал г-н Куонг.

Вице-президент Ассоциации юристов провинции Донгтхап Фам Ван Хоа заявил, что текущий капитал Всеобщей конфедерации труда Вьетнама составляет всего лишь более 30 000 млрд донгов. Этой суммы недостаточно для строительства жилья для рабочих и необходима поддержка из бюджета, однако закон предусматривает, что может быть использован только существующий капитал. Поэтому он предложил редакционной комиссии внимательно изучить этот вопрос.

Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по праву) заявил, что согласно действующему законодательству строительство домов для продажи, аренды и рассрочки с последующим выкупом принадлежит экономическим организациям, имеющим лицензии на регистрацию бизнеса, действующим в жилищном секторе. Назначение государственного органа или общественно-политической организации инвестором проекта социального жилья не соответствует требованию разделения функции государственного, общественно-политического управления от производственной и хозяйственной функции. «Нам необходимо тщательно все обдумать и не включать этот контент в закон», — сказал г-н Там.

Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по праву) выступил во второй половине дня 26 октября. Фото: National Assembly Media — Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по праву) выступил во второй половине дня 26 октября. Фото: *National Assembly Media*

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что комитет поддерживает Всеобщую конфедерацию труда в выполнении ею своей роли по защите законных прав и интересов трудящихся, особенно в плане социального обеспечения. Комитет рассмотрит замечания и, при наличии нормативных актов по данному вопросу, предложит синхронные поправки в Закон о земле и Закон о сделках с недвижимостью; строгие правила, которые Всеобщая Конфедерация могла бы использовать в качестве основы для реализации.

Согласно положениям Жилищного закона 2014 года, субъектами строительства социального жилья являются: государство; предприятие, кооператив; домохозяйства, отдельные лица, но не Всеобщая конфедерация труда. 27 ноября Национальное собрание проголосует и примет проект Закона о жилье (с изменениями).

Сон Ха

Ссылка на источник