Делегаты пока не согласились предложить Всеобщей конфедерации труда построить социальное жилье.

Некоторые делегаты согласились с предложением Всеобщей конфедерации труда о строительстве социального жилья, однако многие заявили, что это не соответствует требованию разделения функций государственного управления от производства и бизнеса.

Днем 26 октября Национальная Ассамблея обсудила ряд спорных положений проекта Закона о жилье (с поправками).

Ранее правительство и Всеобщая конфедерация труда Вьетнама предложили, чтобы Всеобщая конфедерация стала руководящим органом по инвестированию в проект строительства социального арендного жилья с использованием средств профсоюзов. От имени Постоянного комитета Национального собрания, представляя доклад о получении и разъяснении мнений делегатов предыдущей сессии, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что в связи с большим количеством различных мнений в представленном на этот раз проекте предложены два варианта для обсуждения делегатами.

Первый вариант: Генеральная конфедерация является руководящим органом, инвестирующим в проекты социального жилья для сдачи в аренду, ограничивая возможности для повышения осуществимости. Второй вариант: Генеральная конфедерация представляет доклад Национальной ассамблее для рассмотрения и принятия решения о пилотном применении этой политики в течение определённого периода времени. Если она окажется эффективной, это будет закреплено в законе.

Делегат Нгуен Куок Луан (заместитель главы делегации Йен Бай ) согласился с вариантом 1, согласно которому Всеобщая конфедерация труда Вьетнама будет управляющим агентством проекта инвестиций в социальное жилье, используя исключительно профсоюзные средства. Жилье будет предоставлено рабочим и рабочим, пользующимся политикой аренды социального жилья.

По словам г-на Луаня, в условиях ограниченности государственных ресурсов и незаинтересованности предприятий в инвестировании в социальное жильё, необходимо стимулировать финансирование социального развития в соответствии с политикой партии и государства. Участие Всеобщей конфедерации также способствует увеличению инвестиционных ресурсов, помогая работникам улучшать условия жизни, труда и быта, обеспечивая социальную защиту.

Однако делегаты провинции Йенбай предложили решения по балансировке ресурсов для обеспечения осуществимости инвестиционных проектов, поскольку речь идёт о проектах арендного жилья с большими инвестиционными затратами, но длительными сроками окупаемости. В то же время властям необходимо внести изменения и дополнения в ряд соответствующих законов, создав единую правовую основу для реализации планов Всеобщей конфедерации труда Вьетнама.

«Я предлагаю, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала разумные механизмы и политику для управления и реализации инвестиций и аренды социального жилья в целях повышения эффективности и избежания потерь и растраты инвестиционных ресурсов», — сказал г-н Луан.

Разделяя то же мнение, делегат Бе Минь Дык (заместитель главы делегации Каобанга) сказал, что вариант 1 является разумным, и государству необходимо создать механизм, позволяющий Всеобщей конфедерации труда Вьетнама продолжать укреплять свою роль и демонстрировать свои сильные стороны в привлечении и объединении работников.

Жилой район для рабочих в промышленном парке Хоа Кам в городе Дананг. Фото: Ван Донг

Делегат Нгуен Хай Зунг (заместитель главы делегации провинции Намдинь) заявил, что причина, по которой Всеобщая конфедерация труда строит социальное жильё для привлечения членов профсоюза, необоснованна. Когда создаются организации, представляющие интересы трудящихся (вне Всеобщей конфедерации труда), они могут использовать более привлекательные материальные инструменты для привлечения членов профсоюза, например, аренду жилья по более низким ценам.

«Когда возникнет такая ситуация, станет ясно, что инструменты и меры, которые мы предлагаем в этом Жилищном законе, утратят свою эффективность. Я предлагаю выбрать вариант 2, который не предусматривает, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является руководящим органом по строительству социального жилья», — заявил г-н Зунг.

Делегат Хоанг Ван Кыонг (проректор Национального экономического университета) проанализировал, что профсоюз является представителем интересов трудящихся. Если он станет инвестором, то кто будет представителем трудящихся, когда возникнет проблема с жильём? «Я согласен, что профсоюз может инвестировать в жильё для рабочих, но только в образцовые проекты, чтобы служить примером и чтобы у профсоюза была база для сравнения и возможность высказаться вместе с другими силами», — сказал г-н Кыонг.

Вице-президент Ассоциации адвокатов провинции Донгтхап Фам Ван Хоа заявил, что текущий капитал Всеобщей конфедерации труда составляет всего более 30 000 миллиардов донгов. Этой суммы недостаточно для строительства жилья для рабочих и необходима поддержка из бюджета, однако закон предусматривает возможность использования только имеющегося капитала. Поэтому он предложил редакционной комиссии внимательно изучить его.

Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по законодательству) заявил, что, согласно действующему законодательству, строительство домов для продажи, аренды и выкупа в рассрочку относится к компетенции хозяйствующих субъектов, имеющих лицензию на ведение бизнеса и действующих в жилищном секторе. Назначение государственного органа или общественно-политической организации инвестором проекта социального жилья не соответствует требованию о разделении функций государственного, общественно-политического управления от производственно-хозяйственной функции. «Этот аспект необходимо тщательно продумать и не включать в закон», — сказал г-н Там.

Делегат То Ван Там (постоянный член Комитета по праву) выступил во второй половине дня 26 октября. Фото: National Assembly Media

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг, поясняя, заявил, что комитет поддерживает Всеобщую конфедерацию труда в выполнении её роли по защите законных прав и интересов трудящихся, особенно в сфере социального обеспечения. Комитет учтёт мнения и, если будут приняты нормативные акты по этому вопросу, предложит одновременные поправки в Закон о земле и Закон о торговле недвижимостью; строгие правила предоставят Всеобщую конфедерацию труда основу для их реализации.

Согласно Закону о жилье 2014 года, субъектами, занимающимися строительством социального жилья, являются государство, предприятия, кооперативы, домохозяйства, отдельные лица, а не Всеобщая конфедерация труда Вьетнама. Национальное собрание проголосует и примет проект Закона о жилье (с поправками) 27 ноября.

Сон Ха

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/dai-bieu-chua-thong-nhat-de-xuat-tong-lien-doan-lao-dong-lam-nha-o-xa-hoi-4669317.html