Делегат Нгуен Хыу Тонг: Необходимо добавить положения об обмене данными и прозрачности в сфере ответственности за управление качеством продукции.

BTO – Утром 17 мая Национальная ассамблея работала в зале заседаний, обсуждая законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров. В обсуждении принял участие депутат Нгуен Хыу Тхонг, заместитель главы делегации провинции Биньтхуан в Национальной ассамблее. Он выразил согласие с положениями законопроекта и внес ряд предложений по совершенствованию положений, касающихся обязанностей государственного управления, прозрачности цепочки поставок, прослеживаемости и управления качеством товаров на платформах электронной коммерции.

Делегат Нгуен Хыу Тхонг - заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Биньтхуан обсудил это утром, 17 мая.

Выступая с конкретными комментариями по вопросу ответственности государственного управления качеством продукции и товаров (статья 6а), делегат Нгуен Хыу Тхонг отметил, что проект четко демонстрирует роль и ответственность Правительства, Министерства науки и технологий , соответствующих министерств, отраслей и местных органов власти в повышении эффективности и результативности государственного управления. Однако, по мнению делегата, действующие правила по-прежнему несовершенны, поскольку в них отсутствует обязательный механизм обмена управленческими данными между ведомствами; в то же время, в них четко не определена ответственность за рассмотрение случаев отсутствия своевременного предупреждения о рисках некачественной и контрафактной продукции, что привело к замедлению и неэффективности работы по реагированию и предупреждению на практике. В связи с этим делегат рекомендовал ведомству-разработчику дополнить обязательные правила обмена данными между государственными органами на единой цифровой платформе, а также предусмотреть конкретные санкции за нарушение этого обязательства. Это решение позволит повысить взаимосвязанность и преодолеть ситуацию «дублирования управления и отсутствия взаимосвязи» в сфере контроля качества продукции и товаров.

Что касается прослеживаемости и прозрачности цепочки поставок (статья 7c), по мнению делегатов, положения данного проекта настоятельно рекомендуют применение цифровых технологий, прослеживаемость, прозрачность производственных процессов и оборота продукции, которые являются важными инструментами борьбы с контрафактной продукцией и защиты потребителей. Однако проект регламента ограничивается лишь «поощрительным» уровнем, не являясь обязательным для товаров высокого риска, таких как продукты питания, фармацевтические препараты, косметика, сельскохозяйственные товары и т. д. Именно в этих областях сегодня широко распространены контрафактные и некачественные товары.

Для минимизации поступления на рынок контрафактных, фальсифицированных и недоброкачественных товаров, затрагивающих интересы потребителей и бизнеса, особенно в отношении групп товаров, которые напрямую влияют на здоровье и жизнь потребителей, делегаты предложили дополнить нормативные акты, требующие внедрения системы прослеживаемости для вышеуказанных групп товаров повышенного риска, и поручить Правительству определить перечень и дорожную карту по обязательному внедрению; при этом объединить периодические проверки и постосмотровые проверки и публично публиковать их на Национальном информационном портале прослеживаемости.

Что касается ответственности торговых площадок электронной коммерции (статья 44b), по мнению делегатов, содержание этого регламента является большим шагом вперед, поскольку он впервые кодифицирует ответственность торговых площадок электронной коммерции за контроль качества товаров, что крайне необходимо в контексте бума электронной коммерции, которая становится популярным каналом потребления контрафактных товаров, как это происходит сегодня. Однако в ходе исследований делегаты по-прежнему обеспокоены рядом вопросов, таких как: Выходит ли регламент, обязывающий торговые площадки электронной коммерции проверять информацию о продавце, предотвращать контрафактные товары и т. д., за пределы технических возможностей и правовых полномочий этих торговых площадок электронной коммерции, поскольку у этих предприятий нет функции расследования, инспекции или полномочий вмешиваться в цепочку поставок товаров. Если они будут связаны этим регламентом, предприятия могут оказаться в сложном положении для реализации и столкнуться с потенциальными правовыми рисками.

С другой стороны, обязательства по проверке информации о продавце, предотвращению контрафактной продукции и т. д. четко прописаны в ряде законов и указов, таких как Закон о защите прав потребителей 2023 года, проект Закона об электронной торговле, Указ 52/2013/ND-CP, Указ 85/2021/ND-CP и др. Поэтому дальнейшее внесение изменений в Закон о качестве продукции и товаров может привести к дублированию и противоречиям в ходе его реализации. В связи с этим делегаты рекомендовали ведомству-разработчику законопроекта продолжить тщательный анализ положений данной статьи во избежание противоречий и дублирования с действующими законодательными положениями.

В комментариях к обзору качества продукции и товаров (статья 44d) делегат отметил, что включение мероприятий по обзору качества товаров весьма соответствует текущей практике, направленной на профилактику, раннее предупреждение и содействие совершенствованию постинспекционной деятельности, которая по-прежнему носит формальный характер. Однако делегат отметил, что в проекте не указаны частота и периодичность периодических обзоров по отраслям; отсутствуют положения, требующие публичного обнародования результатов обзоров для мониторинга потребителями и предприятиями. Поэтому делегат предложил дополнить нормативные акты, конкретно уточнив частоту и периодичность периодических обзоров по отраслям, а также публично объявив результаты обзоров на Национальном информационном портале по качеству для повышения ответственности и прозрачности рынка.

Source: https://baobinhthuan.com.vn/dai-bieu-nguyen-huu-thong-can-bo-sung-quy-dinh-chia-se-du-lieu-minh-bach-trach-nhiem-quan-ly-chat-luong-hang-hoa-130263.html