По словам делегата Национальной ассамблеи , помимо увеличения государственного капитала в проекты в области дорожного движения, необходим механизм, позволяющий инвесторам видеть эффективность своих вложений.
Во второй половине дня 27 октября Национальная ассамблея обсудила в рабочих группах проект Постановления о специальных механизмах инвестирования в дорожно-транспортные проекты. Согласно проекту, доля государственного капитала, участвующего в дорожно-транспортных проектах в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), составляет до 70% от общего объема инвестиций в проект, что на 20% больше действующего законодательства.
Выступая на встрече в Хошимине, г-н Чан Хоанг Нган заявил, что увеличение доли государственного капитала в транспортном проекте ГЧП является обоснованным, поскольку расходы на приобретение земель, компенсацию и поддержку переселения составляют весьма значительную долю. Таким образом, увеличение доли государственного капитала способствует привлечению более эффективных ресурсов, расширению экономического пространства и созданию импульса для социально-экономического развития.
Закон «Об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства» (ГЧП) устанавливает, что максимальная доля государственного капитала в проектах ГЧП составляет 50%. Однако с момента вступления этого закона в силу (2020 год) многие инвестиционные проекты по строительству скоростных автомагистралей «застряли» и должны быть рассмотрены на предмет перевода их в государственный инвестиционный капитал.
Г-н Нгуен Мань Хунг, постоянный член Экономического комитета, отметил, что увеличение доли государственного капитала в проектах ГЧП до 70% решит проблему привлечения капитала, но инвесторов больше всего интересует эффективность проекта. По его словам, если проект эффективен, частный сектор готов инвестировать по высокой ставке, поэтому, помимо увеличения государственного капитала, необходим механизм, позволяющий инвесторам оценить эффективность своих вложений.
Кроме того, г-н Хунг попросил правительство разъяснить, включает ли увеличенная доля государственного капитала в проектах ГЧП компенсацию и очистку участка или нет.
Г-н Нгуен Мань Хунг, постоянный член Экономического комитета. Фото: National Assembly Media
В связи с этим министр транспорта Нгуен Ван Тханг, выступая на заседании группы, заявил о необходимости увеличения доли государственного капитала в транспортных проектах ГЧП до максимум 70%. Отвечая на вопрос о том, повысит ли увеличение этой доли инвестиционную привлекательность, г-н Тханг заявил, что «это не может удовлетворить спрос». Однако ожидание поправок к Закону о ГЧП займёт время, в то время как многие неотложные проекты транспортной инфраструктуры необходимо ускорить для создания импульса для экономического роста.
«Повышение доли государственного капитала в краткосрочной перспективе повысит привлекательность проектов ГЧП, в то время как сохранение текущего показателя в 50% является ограничением», — заявил министр транспорта.
Он также пояснил, что при принятии решения об инвестировании в дорожный проект инвесторы часто обращают внимание на два фактора: эффективность проекта и скорость передачи участка инвестору. В настоящее время некоторые страны выделяют проект по расчистке участка в отдельный проект, что означает, что при участии в проекте ГЧП инвесторам предоставляется чистый, готовый к использованию участок.
Министр Тханг заявил, что в настоящее время возможна реализация только транспортных инвестиционных проектов Группы А (с капиталом более 2300 миллиардов донгов), поскольку они находятся в компетенции Национальной ассамблеи. Остальные проекты должны дождаться внесения поправок в Закон о ГЧП, чтобы можно было разделить расчистку территории на отдельные проекты.
Что касается предоставления местным органам власти возможности инвестировать в проекты скоростных автомагистралей, проходящих через многие провинции, и использования бюджета для реализации проектов , то, по мнению делегатов, это ускорит ход строительства, позволит скорее ввести в эксплуатацию транспортные проекты, а также эффективно использовать земельные фонды и будет гибким в использовании бюджета.
Однако г-н Нгуен Хыу Тоан обеспокоен тем, что в проекте Постановления четко не прописаны обязанности и критерии выбора населенного пункта в качестве управляющего инвестициями в таком случае.
«Проект охватывает множество населённых пунктов, и многие провинции распределяют бюджет, перечисляя его в одно и то же место. Как же всё будет реализовано? Критерии отбора и ответственность местных лидеров неясны», — сказал г-н Тоан и предложил правительству рассмотреть и предложить механизм, обеспечивающий осуществимость проекта.
Тем временем, г-жа Нгуен Тхи Куен Тхань, заместитель секретаря провинции Виньлонг, предложила правительству оценить управленческий потенциал некоторых населённых пунктов, особенно тех, где реализуются крупные транспортные проекты. Она отметила, что инвесторы должны обладать достаточным опытом и оптимальными возможностями; административные процедуры следует устранить, создав благоприятные условия для инвестирования бюджета населённых пунктов в инфраструктуру и региональную связность.
Еще один специальный механизм, предложенный правительством, заключается в том, чтобы разрешить инвесторам и подрядчикам разрабатывать месторождения полезных ископаемых для добычи обычных материалов, чтобы избежать роста цен и дефицита строительных материалов.
По словам г-жи Нгуен Тхи Суу, заместителя главы делегации Тхуа Тхиен Хюэ, эта политика направлена на расширение сферы действия правил для инвесторов, а не только для строительных подрядчиков, как это регулируется в настоящее время. Г-жа Суу пока не понимает, следует ли добавлять инвесторов, которым также разрешено разрабатывать месторождения полезных ископаемых, и в чем разница между ними и строительными подрядчиками.
С другой стороны, по мнению заместителя главы делегации Тхыатхиен-Хюэ, положения, обязывающего инвесторов и строительных подрядчиков оценивать воздействие на окружающую среду и улучшать экологический ландшафт, недостаточно. В действительности, недавняя разработка полезных ископаемых привела к многочисленным негативным последствиям для окружающей среды.
«Помимо требования к инвесторам и подрядчикам выполнять свои обязательства по защите и восстановлению окружающей среды, следует ввести дополнительные санкции в случае невыполнения ими своих обязательств. Это призвано связать инвесторов и подрядчиков ответственностью в области охраны окружающей среды», — предложила г-жа Су.
Такого же мнения придерживается и заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету г-н Нгуен Хыу Тоан, который считает, что под инвестором здесь понимается человек, который вкладывает деньги в горнодобывающий проект и выбирает подрядчика по строительству.
«Почему существует механизм, позволяющий тем, кто тратит деньги на разработку полезных ископаемых для производства стройматериалов и строительства дорог? Нет никаких оснований для расширения круга инвесторов», — прокомментировал г-н Тоан.
Национальная Ассамблея обсудит этот проект резолюции в парламенте 23 ноября и проголосует за его одобрение 28 ноября.
Ссылка на источник
Комментарий (0)