Высоко оцениваем проект Закона о земле (с поправками)
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сообщил, что проект Закона о земле (с поправками) обсуждался Национальной ассамблеей в группах и в зале заседаний на 4-й и 5-й сессиях. Законопроект также широко обсуждался с избирателями и населением по всей стране. Постоянный комитет Национальной ассамблеи неоднократно давал заключения по законопроекту и организовал конференцию профильных депутатов Национальной ассамблеи для его обсуждения.
Заместитель Председателя Национального Собрания заявил, что проект Закона о земле (с поправками) – масштабный, сложный и многогранный законопроект, представляющий собой важную законодательную задачу на весь период. Внесение поправок в закон мобилизует участие всей политической системы и всех слоёв населения. Положения закона оказывают глубокое влияние на все аспекты социально-экономической жизни, права и интересы граждан. Качество законопроекта должно быть первостепенной задачей, требующей тщательного и тщательного научного и практического исследования.
Заместитель Председателя Национального Собрания попросил депутатов Национального Собрания сосредоточиться на выражении своего мнения по ключевым вопросам доклада, особенно по содержанию, по которому высказано множество различных мнений, поскольку содержание законопроекта разрабатывается по двум вариантам. Заместитель Председателя Национального Собрания призвал депутатов Национального Собрания быть откровенными и ответственными в выражении своего мнения, чтобы доработать законопроект, оценить его качество и высказать свою точку зрения.
На заседании делегаты высоко оценили проект Закона о земле (с изменениями), который полностью учел и отразил мнения депутатов Национального собрания, обеспечив три его аспекта: государственное управление, права граждан, обязанности и выгоды организаций и предприятий. Делегаты ожидают, что принятие законопроекта Национальным собранием будет способствовать решению многих проблем, возникающих в настоящее время в сфере землепользования и землепользования.
Надеюсь, что проект Закона о земле (с поправками) будет вскоре принят Национальным собранием.
Выступая в зале заседаний, достопочтенный Тич Бао Нгием, представитель делегации Национальной ассамблеи Ханоя, выразил своё полное согласие с проектом Закона о земле (с поправками). Редакционный комитет собрал мнения избирателей и населения на встречах, семинарах, в местных и центральных органах власти, в средствах массовой информации и среди общественности, а также мнения Постоянного комитета Национальной ассамблеи на многочисленных сессиях, чтобы представить законопроект сегодня Национальной ассамблее. Он также выразил полное согласие с обзорным докладом Экономического комитета Национальной ассамблеи.
Проведя исследование, достопочтенный Тич Бао Нгием установил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи, Национальная ассамблея и правительство тесно координировали свою работу, проводили исследования и анализы, чтобы обеспечить высочайшее качество законопроекта. Делегат также выразил надежду, что законопроект будет принят Национальной ассамблеей с наивысшим консенсусом делегатов Национальной ассамблеи.
Выступая в зале заседаний, делегат До Тхи Вьет Ха - делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг сказала, что проект закона, представленный Национальной ассамблее на этой сессии, и отчет о получении, разъяснении и пересмотре проекта закона показывают, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство максимально обобщили, исследовали и получили, разъяснили мнения депутатов Национальной ассамблеи, особенно четко изложили многие вопросы, а также разъяснили многие поднятые вопросы для пересмотра и совершенствования проекта закона, который будет представлен на этой сессии.
Учитывая широкую сферу регулирования, сложную и запутанную структуру Закона о земле, оказывающего значительное влияние на жизнь людей и социально-экономическое развитие, его содержание тесно связано со многими другими законами, представленными на утверждение на этой сессии, такими как Закон о жилье и Закон о торговле недвижимостью. Поэтому делегат До Тхи Вьет Ха отметила, что законопроект требует тщательной и взвешенной подготовки для обеспечения наилучшего качества. Кроме того, его необходимо рассмотреть и одобрить в кратчайшие сроки, чтобы обеспечить завершение разработки земельных и смежных законодательных актов, а также в соответствии с крайне насущными требованиями практики.
Делегат Чан Тхи Ван (делегация Национальной ассамблеи Бакниня) заявила, что законопроект, представленный на 6-й сессии, был в основном переработан и дополнен в более подходящем направлении по сравнению с реальностью на основе изучения и учета мнений делегатов, экспертов и всех людей.
Законопроект более наглядно демонстрирует роль земли в социально-экономическом развитии, отвечая ожиданиям избирателей, что он станет важным законодательным актом страны. Делегаты ожидают, что принятие законопроекта Национальным собранием будет способствовать решению многих проблем, возникающих в настоящее время в сфере землепользования и управления земельными ресурсами.
Однако делегаты, осознавая свою ответственность, продолжат исследования и вносят идеи, а Редакционный комитет в срочном порядке сосредоточится на том, чтобы с самым высоким воодушевлением и решимостью усвоить проект закона, гарантируя его качество, эффективность и осуществимость, чтобы проект Закона о земле (с поправками) вскоре был принят Национальной Ассамблеей.
По словам делегата Нгуена Куок Луана из делегации Национальной ассамблеи провинции Йенбай, делегаты в целом одобрили проект закона о земле, представленный правительством на 6-й сессии Национальной ассамблеи, и доклад о его рассмотрении, разъяснении и пересмотре Постоянного комитета Национальной ассамблеи. «Я считаю, что законопроект в целом готов к рассмотрению и принятию Национальной ассамблеей на этой сессии», — подчеркнул делегат Нгуен Куок Луан.
Существует множество мнений относительно содержания приобретения земли.
Выступая в зале заседаний по поводу проекта Закона о земле (с изменениями), многие депутаты Национального собрания выразили заинтересованность в положениях об изъятии земель для социально-экономического развития на благо страны, общества и общественности...
По словам делегата Нгуен Хай Зунга - делегации Национальной ассамблеи провинции Намдинь, пункт 32 статьи 79 предусматривает, что в случаях изъятия земель для реализации проектов и работ в национальных и общественных интересах, которые не подпадают под случаи, указанные в пунктах 1-31 настоящей статьи, Национальная ассамблея вносит изменения и дополнения в случаи изъятия земель настоящего Закона в упрощенном порядке.
Делегат Нгуен Хай Зунг заявил, что положения данного законопроекта обеспечивают соблюдение статьи 54 Конституции, которая гласит, что государство будет возвращать земли, в настоящее время используемые организациями и отдельными лицами, в случаях реальной необходимости и в порядке, установленном законом, и отчитываться перед Национальным собранием.
По мнению делегата, данное положение преодолевает общие и неясные положения предыдущего проекта Закона.
Делегация Национальной ассамблеи провинции Намдинь Май Тхи Фыонг Хоа, обеспокоенная комментариями к положению об изъятии земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества, содержащемуся в статье 79, предложила уточнить, в каких случаях осуществляется изъятие земель и какие органы будут принимать решения по этому вопросу. Закон должен быть чётким, объективным и прозрачным, особенно в случаях, связанных с правами и законными интересами граждан. Делегат Май Тхи Фыонг Хоа заявила, что если вопрос не будет решён, он будет передан в Постоянный комитет Национальной ассамблеи для внесения дополнений в упрощенном порядке. В связи с этим делегат предложила продолжить рассмотрение пунктов 1–31 данной статьи.
Подняв вопрос, вытекающий из практики и требующий более тщательного решения посредством данной поправки к закону, делегат Национальной ассамблеи провинции Бакзянг Тран Ван Туан предложил включить в статью 79, регулирующую случаи изъятия государством земель для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах, 31 конкретный случай. Однако делегат по-прежнему обеспокоен тем, что перечисление таких конкретных случаев может не охватить все.
Делегат считает, что данное положение не может быть полностью урегулировано. В связи с этим он предлагает Национальному собранию рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в соответствующие положения законопроекта, предусматривающие изъятие государством земель в целях реализации проектов социально-экономического развития, в частности, изъятие земель в целях изменения целевого назначения для реализации проектов.
В ходе дебатов о возврате земель под коммерческую застройку делегат Нгуен Куанг Хуан из Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг согласился с мнением о необходимости контроля разницы в земельных правах, но при этом необходимо уточнить, что объектом контроля является прибавочная стоимость, создаваемая после инвестиций инвесторов. Слишком жесткий контроль не будет стимулировать и привлекать инвесторов, а также не будет способствовать развитию социально-экономического развития. Однако, если он будет ослаблен, часть прибавочной стоимости будет служить интересам меньшинства.
Делегат Нгуен Куанг Хуан заявил, что лучшим способом контроля является проведение торгов. Для проведения торгов государство должно вернуть землю. При этом государство выплачивает компенсацию. В результате цена земли будет приближена к рыночной. После получения компенсации землепользователи смогут инвестировать по цене, близкой к рыночной. Это справедливо как для инвесторов, так и для тех, чьи земли были возвращены, и государство не понесет убытков.
Выступая на дебатах по вопросу о регулировании государственного изъятия земель, делегат Национальной ассамблеи провинции Бакзянг Тран Ван Лам заявил, что Резолюция 18-NQ/TW устанавливает требование к обеспечению принципа согласованности при приобретении земель. Поэтому необходимо прояснить, когда и как проводить переговоры. Делегаты отметили необходимость разграничения земель, приобретаемых для коммерческих жилищных проектов. Если это жилые земли, стороны должны прийти к соглашению. Однако, если это сельскохозяйственные земли, государство изымает землю и меняет целевое назначение, а передача осуществляется предприятием через аукцион. В отношении сельскохозяйственных земель, передаваемых под сельскохозяйственные производственные проекты, соглашение будет применяться.
В проекте Закона не должно быть жестких норм относительно условий переселения.
Комментируя условия в зонах переселения, делегат Нгуен Хыу Чинь, представляющий делегацию Национального собрания города Ханой, отметил, что законопроект предусматривает, что зоны переселения должны быть обеспечены технической инфраструктурой, дорогами, обеспечивающими связь, социальной инфраструктурой, обеспечивающей доступ к услугам здравоохранения и образования..., соответствующими условиям и обычаям каждого региона... Дай отметил, что при нынешнем земельном фонде любой зоне переселения сложно соответствовать вышеуказанным трём условиям. Если закон будет жёстко регулироваться, вопрос компенсации за переселение станет труднореализуемым, особенно в крупных городах.
Делегат Нгуен Хыу Чинь также отметил, что очень сложно организовать переселение в соответствии с обычаями и практикой каждого региона. Поскольку обычаи и практики уникальны и различаются в разных местах, одних людей переселяют в их населённые пункты, а другим приходится переселяться в другие. Поэтому, по мнению делегата Нгуен Хыу Чиня, в законопроекте следует установить только базовые критерии, которые являются осуществимыми, а не жёсткими. Кроме того, делегат предложил пересмотреть определение термина «переселение» в законопроекте, а именно, понятие «люди, не имеющие другого места жительства».
Делегат Выонг Тхи Хыонг - Делегация Национальной ассамблеи провинции Хазянг заявила, что многие избиратели интересуются содержанием компенсации, поддержки, переселения, возврата земель для национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития в интересах государства и общества. В законопроекте конкретно оговорены случаи, когда действительно необходимо вернуть земли для социально-экономического развития в интересах национальной обороны, обеспечивая соблюдение положений Конституции. По словам делегата, компенсация, поддержка и переселение при возврате земель должны обеспечивать публичность, прозрачность и гармонию интересов государства, людей, чьи земли возвращаются, и инвесторов, чтобы люди, чьи земли возвращаются, имели жилье, обеспечивающее равную или лучшую жизнь в соответствии с культурными традициями, обычаями и практикой общины, где возвращаются земли.
Учитывая пожелания большинства избирателей и народа страны, делегат Выонг Тхи Хыонг с уважением просит Национальную ассамблею принять Закон о земле (с поправками) на этой сессии, чтобы закон мог вскоре вступить в силу, преодолеть существующие проблемы и трудности в управлении земельными ресурсами и в то же время послужить основой для внесения изменений и дополнений в соответствующие законы, способствуя совершенствованию системы правовой политики, а также развитию земельных ресурсов, отвечая требованиям развития страны в текущий период.
Выступая на заседании, делегат Чинь Лам Синх - делегация Национальной ассамблеи провинции Анзянг подробно остановился на статье 87, регулирующей порядок и процедуры компенсации, поддержки переселения, возврата земель для национальной обороны, безопасности, социально-экономического развития и национальных общественных проектов. Делегат Чинь Лам Синх сказал, что в пункте d, пункте 2 этой статьи положение о периоде кампании всего в 10 дней недостаточно. В то же время практика рассмотрения административных исков, связанных с решениями о возврате земель, решениями о компенсациях и решениями о принудительном исполнении, всегда требует четкого определения количества кампаний и ведения записи. Поэтому делегат Чинь Лам Синх предложил Редакционному комитету изучить положение об увеличении периода кампании до более чем 15 дней и проведении кампании 3 раза, а затем вынесении решения.
Источник
Комментарий (0)