Днём 28 мая в зале заседаний Национальной ассамблеи состоялось обсуждение ряда положений проекта Закона о столице (с изменениями и дополнениями), в котором были высказаны различные мнения. Многие делегаты интересовались вопросами, касающимися правил организации городского управления и управления фондом заработной платы.
Моделей организации городского управления не может быть много.
Делегат Ле Хоанг Хай (Донг Най) выразил свое согласие с положениями об организации правительства в Ханое , содержащимися в проекте закона.
Однако эта модель отличается от модели городского управления в Дананге и Хошимине. Мнение правительства о преимуществах и недостатках моделей городского управления не совсем ясно; оно не выявило различий в организации, приводящих к различиям в способах управления и осуществления деятельности городского управления, применяемых механизмах и политике.
В связи с этим делегаты высказали мысль о необходимости изучения, обобщения, оценки и рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Закон об организации местного самоуправления или разработки отдельного Закона о городском самоуправлении с целью создания основы для синхронного, стабильного и унифицированного применения положений городского самоуправления.
Разделяя эту же обеспокоенность, делегат Национальной ассамблеи Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, подчеркнул, что организация многих уровней власти в городских районах приведет к неэффективному местному управлению и создаст разрывы, сегментацию и непоследовательность.
Делегат отметил, что в Хошимине и Дананге организована одноуровневая модель городского самоуправления, которая очень эффективна, поскольку соответствует особенностям городских территорий, в то время как в Ханое в качестве пилотного проекта не создаются народные советы на уровне районов.
«Учитывая одинаковые городские характеристики, в стране не может быть много моделей организации городского управления. Если проект будет одобрен, городское управление в Ханое будет двухуровневым, а в Дананге и Хошимине — одноуровневым, то есть районных и административных народных советов не будет», — проанализировал делегат Ха Сы Донг.
Поэтому он предположил, что необходимо тщательно пересмотреть модель организации городского самоуправления в столице, чтобы обеспечить последовательность в организации городского самоуправления во Вьетнаме.
Разъясняя это содержание, председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг сказал, что, как показывает резюме пилотной модели этой модели, Ханой не организует Народные советы на уровне районов, что хорошо и уместно, поэтому правительство продолжает предлагать в проекте Закона о столице легализацию модели городского самоуправления.
По словам г-на Туна, пилотная модель городского самоуправления в Хошимине и Дананге все еще находится в процессе непрерывных исследований и оценки, Национальная ассамблея еще не вынесла своего решения, поэтому невозможно подтвердить, подходят ли эти модели для Хошимина и Дананга, а также для Ханоя или нет.
«Поэтому этот процесс требует постоянного исследования и оценки. В ближайшем будущем правительство предлагает Национальной ассамблее легализовать модель городского самоуправления в Ханое, и мы считаем это целесообразным», — заявил председатель Комитета по праву.
Необходимо увеличить число постоянных делегатов в Народном совете Ханоя
Кроме того, г-н Ха Си Донг также заявил, что положения о задачах и полномочиях Народного совета Ханоя в отношении расчета заработной платы еще не продемонстрировали идею децентрализации в управлении расчетом заработной платы, поскольку она все еще реализуется в том виде, в каком она реализуется сейчас.
Недавно Национальная ассамблея также приняла Резолюцию 98 о децентрализации, предоставляющую Хошимину право самостоятельно определять структуру и численность кадров и государственных служащих, работающих в коммунах, районах и городах.
Кроме того, в духе и политике партии необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий, а также продвигать автономную и самоуправляющуюся роль столичного правительства.
«Поэтому Национальное собрание должно способствовать децентрализации и управлению кадровым обеспечением, предоставив Ханою право принимать решения о численности кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих. Конечно, в процессе реализации программы должен быть предусмотрен механизм отчётности, проверки и контроля со стороны центрального правительства», — предложил делегат.
Делегат Ха Си Донг также заявил, что необходимо содействовать децентрализации и наделению правительства и премьер-министра полномочиями столичного правительства, чтобы они имели достаточно полномочий для инициативного, гибкого и динамичного осуществления политики социально-экономического и культурного развития.
Поддерживая постановление об увеличении численности персонала Народного совета Ханоя, делегат Нгуен Тхи Суу (делегация Тхуа Тьен Хюэ) отметила, что Ханой занимает положение и роль столицы страны, сердца и лица нации. Поэтому требования к управлению всеми аспектами социально-экономической жизни города не просто аналогичны требованиям других населённых пунктов.
Более того, Ханой — город с очень большой численностью населения, более 8,56 млн человек, при этом постоянное население составляет около 11 млн человек. Существует множество административных операций, очень высокие требования к управлению, множество обязанностей, поэтому ежегодная численность персонала, особенно с 2021 года по сравнению с 2015 годом, сократится на 15,65% административного персонала и на 10% государственных служащих, в то время как объём работы растёт, что приводит к давлению, особенно на государственных служащих.
«Если рассчитать численность населения на одного государственного служащего, то в настоящее время в Ханое приходится 1016 человек на одного государственного служащего, в то время как средний показатель по нашим 63 провинциям и городам составляет 686 человек на одного государственного служащего. Что касается организационной структуры, то соотношение числа делегатов городского Народного совета в настоящее время составляет 90 000 человек на одного делегата, в то время как средний показатель по всей стране составляет 26 500 человек на одного делегата», — сравнил делегат.
С другой стороны, г-жа Су заявила, что без организации районных Народных советов число делегатов Народных советов на всех уровнях города значительно сократилось и продолжит сокращаться, когда некоторые районы города превратятся в районы.
«Увеличение числа постоянных делегатов также требует организации и распределения задач в комитетах Народного совета для обеспечения регулярной и непрерывной работы», — сказала женщина-делегат из провинции Тхыатхиен-Хюэ.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг одобрил предложения делегатов о том, что правительству Ханоя следует уделять больше внимания кадровому вопросу.
«В текущий проект внесены значительные нововведения в направлении того, что город Ханой будет принимать решения и определять численность персонала, гражданских служащих и государственных служащих города на основе численности населения, рабочих мест и социально-экономической ситуации, а также рабочей нагрузки и баланса бюджета, чтобы представлять эти данные компетентным органам для принятия решения, и гарантировать, что соотношение между персоналом и общей численностью населения не будет выше среднего показателя по стране», - пояснил г-н Тун.
Предложение добавить еще одного заместителя председателя Народного совета Ханоя
Источник: https://vietnamnet.vn/dai-bieu-quoc-hoi-nen-giao-ha-noi-duoc-quyen-quyet-dinh-bien-che-2285416.html
Комментарий (0)