В группу 6 вошли делегации из Хюэ, Донгнай и Лангшон во главе с членом Центрального Комитета партии, председателем Народного совета, главой делегации Национального собрания города Хюэ Ле Чыонг Лыу.

Глава делегации Национальной ассамблеи города Хюэ Ле Чыонг Лыу предложил считать категорию «морская набережная» важной в планировании национальной инфраструктуры. Фото: предоставлено делегацией Национальной ассамблеи города.

Медленное планирование, дублирование и нехватка капитала для реализации

Выступая на обсуждении, глава делегации Национальной ассамблеи города Хюэ Ле Чыонг Лыу заявил, что в проект Закона о планировании инвестиции в инфраструктуру следует дополнить категорией «морские дамбы» в дополнение к существующей системе морских дамб.

«На самом деле, во многих районах Центрального и Южного регионов, таких как Камау , нет дамб, а вместо них возведены валы для предотвращения оползней. В настоящее время морская эрозия становится всё более серьёзной, и ресурсы для строительства морских валов также очень велики, поэтому этот вопрос следует рассматривать как важный при планировании национальной инфраструктуры», — подчеркнул г-н Луу.

Делегат Нгуен Хай Нам (делегация Национального собрания города Хюэ) указал на ряд недостатков в реализации Закона о планировании 2017 года: от медленной реализации, дублирования специализированного планирования до нехватки ресурсов и персонала для планировочных работ.

Г-н Нам отметил: «Когда в план необходимо внести небольшие изменения, например, открыть больше дорог или парков, муниципалитету приходится ждать утверждения бюджета, что приводит к задержке многих проектов. Если мы допустим социализацию части расходов на планирование, например, если инвесторы потратят несколько сотен миллионов донгов на обновление плана, он станет более гибким и эффективным».

Делегат Нгуен Хай Нам также предложил уточнить понятие «комплексного планирования», чтобы избежать дублирования отраслевого и провинциального планирования. Г-н Нам привёл пример: «В Ламдонге городская территория запланирована зелёной, чистой и красивой, но прямо под ней находится план разработки полезных ископаемых. Если на одном центральном уровне будут разработаны два плана, какой из них будет принят?»

Делегат Нгуен Хай Нам предложил разработать конкретные правила, чтобы избежать дублирования отраслевого и провинциального планирования. Фото: предоставлено делегацией Национальной городской ассамблеи.

По словам г-на Нама, при объединении населенных пунктов и переводе административной модели с трехуровневой на двухуровневую необходимо четко регламентировать общую планировку регионов, городских территорий, коммун и районов, чтобы обеспечить согласованность и избежать ситуации «механического слияния» старых планов.

Включить подземное пространство и социальные ресурсы в планирование

Делегат Нгуен Тхи Суу, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи города Хюэ, сосредоточила внимание на технических вопросах законодательства, таких как унификация концепций, периодов и планов планирования между законами и резолюциями.

Г-жа Су отметила: в настоящее время в документах используется один и тот же термин «генеральный план», но с разным значением: национальный — стратегический, а местный — конкретный. «Во избежание недоразумений слово «генеральный» следует использовать только на национальном уровне, а для городских и сельских территорий — «генеральный план», — предложила г-жа Су.

Что касается периода планирования, г-жа Су проанализировала: «Закон о планировании предусматривает 10 лет с 30-летним видением; в то время как Закон о городском и сельском планировании предусматривает 20-25 лет с 50-летним видением. Постановление о корректировке Национального генерального плана устанавливает видение до 2050 года. Поэтому необходимо унифицировать направление 10-летней цели с 30-50-летним видением, согласно постановлению».

Г-жа Су подчеркнула, что при объединении и разделении административных единиц должны быть четкие правила, а соответствующее планирование (национальное, региональное, провинциальное, городское, сельское) должно пересматриваться и корректироваться синхронно.

«Не только сейчас, но и в будущем нас ждёт множество изменений в административных границах. Без чётких правил планирование устареет и будет не связанным», — сказала г-жа Су.

Делегат Нгуен Тхи Суу, заместитель главы делегации Национального собрания города Хюэ, предложила включить в Закон о планировании национальное планирование подземного пространства. Фото: предоставлено делегацией Национального собрания города.

Делегат Нгуен Тхи Суу также предложила добавить в Закон о планировании национальное планирование подземного пространства и одновременно четко определить взаимосвязь между городским подземным планированием и национальным генеральным планированием.

«В настоящее время крупные города стремятся осваивать подземное пространство, но единой правовой базы для этого нет. Необходимы чёткие правила, чтобы избежать конфликтов и сократить административные процедуры при реализации», — сказала г-жа Су.

В частности, г-жа Су рекомендовала расширить ресурсы для плановой работы, опираясь не только на государственный инвестиционный капитал, но и мобилизуя социализированные ресурсы, ГЧП и частный сектор.

«Мобилизация социальных ресурсов должна идти рука об руку с публичным, прозрачным и независимым механизмом мониторинга, чтобы избежать злоупотреблений, потерь или коррупции при планировании», — подчеркнула г-жа Су.

В то же утро Национальная Ассамблея заслушала доклады министра финансов и министра строительства, уполномоченных премьер-министром, по трем основным темам: проект закона о планировании (с поправками); проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о городском и сельском планировании; и корректировка Национального генерального плана на период 2021–2030 годов.

Экономический комитет Национальной ассамблеи также представил аудиторский отчет по данному содержанию, чтобы делегаты могли его обсудить и внести свои замечания, прежде чем представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения.


Ле То

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tp-hue-kien-nghi-bo-sung-quy-hoach-ke-bien-khong-gian-ngam-159693.html