Регистрация изменения целевого назначения земли на уровне коммуны

С 1 июля 2025 года во многих случаях граждане смогут зарегистрироваться для изменения целевого назначения земли непосредственно в Народном комитете на уровне коммуны, вместо того чтобы делать это на уровне района или провинции, как раньше.

Люди занимаются земельными процедурами в Центре услуг областной государственной администрации. Фото: Л.Ан

Целью децентрализации является упрощение доступа людей к земельным процедурам и их выполнения.

Расширение прав и возможностей низовых органов, создание удобства для людей

12 июня 2025 года Правительство издало Постановление № 151/2025/ND-CP, которым установлено, что с 1 июля 2025 года председатель Народного комитета коммуны уполномочен принимать решения об изменении целевого назначения земель в ряде случаев. В частности, Народный комитет коммуны уполномочен разрешать домохозяйствам и частным лицам изменять целевое назначение земель сельскохозяйственного назначения на несельскохозяйственные, за исключением рисовых полей, лесных угодий специального назначения, защитных лесных угодий или территорий со строгими требованиями к охране окружающей среды.

Изменение целевого назначения земли возможно при наличии на землю удостоверения о праве землепользования, соответствия землеустройству и плану землепользования, утвержденным уполномоченными органами, выполнения финансовых обязательств и подачи заявления землепользователя на изменение целевого назначения земли.

Новое положение соответствует духу децентрализации и делегирования полномочий Закона о земле 2024 года, отвечает требованиям функционирования двухуровневого местного самоуправления, а также отвечает чаяниям людей.

Г-н Нгуен Данг Лой (житель коммуны Лонг Тхань) рассказал, что раньше, если кто-то хотел изменить целевое назначение земли, ему приходилось регистрироваться в Народном комитете коммуны, после чего коммуна передавала информацию в районный консультативный орган для синтеза целевых показателей, а затем представляла их на утверждение в Народный комитет провинции или районный Народный комитет. Этот процесс очень трудоёмкий, особенно когда район требует от коммуны повторного подтверждения территории или внесения изменений и дополнений в досье. Поэтому г-н Лой считает, что когда коммуна будет иметь право подписывать решение об изменении целевого назначения земли, процедура упростится, а сроки сократятся.

Председатель Народного комитета коммуны Сюаньцюэ Ле Ван Бинь сообщил, что с 1 июля 2025 года документы, связанные с землепользованием, принимаются и обрабатываются в Центре услуг государственного управления коммуны. Децентрализация на уровне коммуны не только способствует сокращению сроков обработки процедур, но и создает условия для более активного участия местных органов власти в управлении земельными ресурсами. Для наилучшего удовлетворения потребностей населения коммуна организовала специализированный персонал по планированию и землепользованию для оценки и консультирования председателя Народного комитета коммуны при принятии решений об изменении целевого назначения земельных участков.

«Большинство людей, которые приходят в Центр административных услуг общины для прохождения процедур, остаются довольны, потому что их сопровождают с энтузиазмом, их документы обрабатываются быстро, и им не приходится далеко ходить, как раньше», — добавил г-н Бинь.

Реформа административных процедур в сфере земли

Получение и обработка данных о земельных участках на уровне общин на начальном этапе всё ещё сталкивались с некоторыми трудностями. В частности, интернет-соединение было слабым, программное обеспечение для управления находилось в процессе обновления и работало нестабильно, а многие устройства, например, старые компьютеры, затрудняли обработку электронных документов.

Люди осуществляют земельные процедуры в Центре административных услуг коммуны Лонг Тхань.

Директор Управления земельной регистрации провинции Ле Тхань Туан сообщил, что в рамках подготовки к приёму и обработке земельных документов на уровне коммун с 1 июля 2025 года управление направило около 190 сотрудников для поддержки 95 коммун и районов. Управление координирует работу с народными комитетами коммун и районов для организации стоек приёма документов, установки программного обеспечения и предоставления профессиональных консультаций местным чиновникам. К настоящему времени более 50 административных процедур в земельном секторе прошли электронную обработку, из которых 31 процедура реализована в соответствии с неадминистративной моделью межевания.

Однако г-н Туан также отметил, что на начальном этапе процесс внедрения системы имел ряд недостатков. В некоторых населённых пунктах географическое расстояние между отделением земельного кадастра и центром обслуживания коммуны было довольно большим, что создавало трудности с передачей и обработкой документов. В отдалённых коммунах многие жители не были знакомы с использованием смартфонов, поэтому им было сложно подавать документы и оплачивать сборы онлайн.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды считает, что децентрализация управления земельными административными процедурами в пользу народных комитетов на уровне коммун является конкретным шагом в реализации политики административной реформы, особенно в земельном секторе, который считается сложным. В то же время, это решение также является подходящим для существующей двухуровневой модели местного самоуправления. Ведение документации на месте не только сокращает время, снижает нагрузку на вышестоящее руководство, но и повышает прозрачность и близость к гражданам.

Для эффективной реализации этой децентрализации местным органам власти необходимо усилить команду специалистов по земельным вопросам на уровне общин; организовать специализированные учебные курсы по земельному праву, навыкам оценки документов и использованию программного обеспечения для управления. Кроме того, необходимо завершить создание системы связи между коммунами и провинциальным Управлением по регистрации земельных участков или его филиалами, которая позволит просматривать информацию о планировании и текущем статусе землепользования для сокращения времени проверки; усилить пропаганду и информирование, чтобы люди могли подавать документы дома и получать результаты онлайн.

Наклонять

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/