тщательно оценить соотношение акционерного капитала в кредитных организациях, особенно перекрестное владение, чтобы ограничить манипуляции

Обсуждая проект Закона о кредитных организациях (с изменениями), многие депутаты Национального собрания предложили прояснить основу, тщательно оценить текущую ситуацию и ее влияние на корректировку соотношения акционерного капитала в кредитных организациях, особенно в части урегулирования текущей ситуации перекрестного владения, которая влечет за собой многочисленные последствия.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhận trách nhiệm việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia chậm

Депутаты Национального собрания встречаются в зале.

На заседании по обсуждению в зале и в группах проекта Закона о кредитных организациях (с изменениями) большинство мнений депутатов Национального собрания согласились с необходимостью внесения изменений в закон с целью институционализации политики и руководящих принципов партии; устранения ограничений и недостатков, возникших после более чем 12 лет реализации Закона о кредитных организациях 2010 года и Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о кредитных организациях 2017 года; обеспечения единства и синхронизации правовой системы и совместимости с международными обязательствами Вьетнама в сфере финансового и банковского секторов; повышения безопасности, надежности и стабильности системы кредитных организаций; создания механизма работы с безнадежными долгами и обеспечения безнадежных долгов кредитных организаций.

По сравнению с действующим Законом законопроект изменяет соотношение долей владения акционеров - физических лиц, акционеров - организаций, акционеров и связанных с такими акционерами лиц с не более чем 5%, 15%, 20% до 3%, 10% и 15% соответственно.

Рассмотрев это содержание, Экономический комитет предложил разъяснить основу для предложения этих коэффициентов; необходимо четко оценить текущее состояние акционерной собственности в кредитных организациях, чтобы четко определить масштабы и причины перекрестной собственности, чтобы предложить фундаментальные и радикальные решения для урегулирования текущей ситуации перекрестной собственности.

В то же время дополнить оценку воздействия нормативных актов на акционеров, владеющих акциями от более 3% до менее 5%, от более 10% до менее 15% и от более 15% до менее 20%, особенно иностранных стратегических акционеров, которым придется сократить долю владения акциями после вступления закона в силу; влияние политики на фондовый рынок.

На сессиях группового обсуждения многие мнения сводились к тому, что необходимо уделять внимание стабильности структуры основных акционеров, которая оказывает большое влияние на развитие акционерных коммерческих банков, и в то же время предлагалось предусмотреть в законопроекте соответствующую дорожную карту для существующих акционеров по выводу капитала или положение, которое не имеет обратной силы (аналогично Закону о предприятиях), но не допускает приобретение дополнительных акций, за исключением случаев, когда приобретение дополнительных акций не превышает нового лимита владения для обеспечения интересов инвесторов.

Участвуя в обсуждении данного законопроекта в зале, делегат Национальной ассамблеи города Дананг Чан Чи Куонг заявил, что в отношении соотношения долей владения акциями, в целях ограничения проблемы манипулирования банковской деятельностью и ограничения перекрестного владения, законопроект вносит изменения и дополнения в положения об ограничении взноса в капитал и покупки акций кредитных организаций.

Однако в этом случае не исключено, что для владения акциями может быть нанят кто-то другой с целью косвенного увеличения доли принадлежащих акций с целью доминирования и контроля над некоторыми кредитными организациями.

Делегат поднял вопрос, как эта ситуация будет решена на практике? Можно ли её кардинально решить, снизив долю владения акциями? Делегат предложил провести оценку и выяснить, вытекает ли причина перекрёстного владения из правовых норм или из организации, реализующей проект.

В то же время необходимо оценить, как будут поступать с существующими акционерами, чей капитал превышает установленный новыми правилами, следует ли отказываться от акций или нет, а также применять правила ретроспективно, чтобы обеспечить интересы инвесторов, особенно преданных стратегических инвесторов.

Делегат Национальной ассамблеи города Ханоя Нгуен Хай Чунг, также обеспокоенный этой проблемой, заявил, что необходимо урегулировать соотношение собственности частных лиц и организаций, повысить популярность кредитных учреждений и расширить сферу охвата смежных субъектов.

Это помогает сделать структуру акционеров банка более рассредоточенной и здоровой, избегая концентрации слишком большой власти и автономии в руках одного человека, что ограничивает деятельность организации в направлении обслуживания небольших компаний и интересов основных акционеров, что в свою очередь наносит ущерб интересам банка в целом и остальных акционеров в частности.

Однако делегаты отметили, что на самом деле в Совете директоров и Правлении по-прежнему могут быть крупные акционеры, как поимённые, так и анонимные, которые владеют контрольными акциями и управляют операциями банка.

Оценивая решения, упомянутые в проекте, как исключительно технические решения по ограничению крупных акционеров, делегаты заявили о необходимости добавления дополнительных нормативных актов и усиления роли Государственного банка в целях ограничения злоупотреблений властью со стороны крупных акционеров, прав управления и эксплуатации в целях манипулирования деятельностью кредитных организаций.

Наряду с этим делегаты заявили о необходимости изучения и предложения дополнительных мер и решений по управлению и контролю за обходом закона, использованием множества физических и юридических лиц, выступающих от имени акций, для создания крупных групп акционеров для управления кредитными организациями.

Выступая по этому вопросу, делегат Национальной ассамблеи провинции Донгтхап Фам Ван Хоа попросил разъяснить, почему сократился коэффициент владения акциями, а также дать оценку текущей ситуации с владением акциями в кредитных организациях за последнее время и последствия сокращения коэффициента владения акциями, особенно для стратегических акционеров.

Необходимо ограничить манипуляции банковской деятельностью, а также отметить, что стабильность акционеров также крайне важна. Кредитные лимиты, законы, регулирующие общий остаток задолженности по кредитам для некоторых банков, не превышают 15–20% и не превышают 10–15% от собственного капитала коммерческих банков, кредитные фонды...

Аналогичным образом, для небанковских кредитных организаций необходимо снизить ставки с 20% и 50% до 15% и 25% для снижения концентрации кредитного риска. Однако делегаты отметили необходимость убедительно объяснить, существовал ли риск в прошлом, и существует ли текущая тенденция к риску; существуют предприятия, которые заимствовали средства до максимального лимита, и новый закон предусматривает, что снижение кредитного лимита создаст трудности для предприятий, которые уже заимствовали средства.

Выступая на заседании, делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Ван Тхи Бах Тует заявила, что регулирование максимальной ставки индивидуальной долевой собственности в сторону снижения по сравнению с положениями действующего закона не основано на экономическом аспекте, оно снизит инвестиционный потенциал и рентабельность денежного потока, ограничив мобилизацию капитала из общества в банковский и финансовый сектор.

Кроме того, кредитным организациям постоянно требуются ресурсы для увеличения уставного капитала в целях конкурентоспособности и обеспечения эффективности бизнеса. Им необходим открытый механизм привлечения акционеров, обладающих финансовым потенциалом, к участию исключительно в увеличении уставного капитала кредитной организации, а не в реализации функций управления и менеджмента кредитной организации.

Делегаты отметили, что уставный капитал кредитных организаций необходимо рассматривать с точки зрения инвестиционно-управленческих факторов со стороны Государственного банка по финансовым показателям, необходимо расширить рамки владения акционерным капиталом на основе уставного капитала, чтобы обеспечить меньшие ограничения на вложение средств в акционерный капитал кредитных организаций, однако эти акционеры стремятся исключительно к получению прибыли от хозяйственной деятельности кредитных организаций.

Источник