Утром 28 апреля, в рамках продолжения 44-й сессии, под председательством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Кхак Диня, Постоянный комитет Национального собрания вынес заключение по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных нарушений.
Внести изменения и дополнения в нормативные акты, затронутые организационной реструктуризацией.
Выступая на заседании, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что целью принятия Закона является внесение изменений и дополнений в положения Закона о рассмотрении административных нарушений, затронутых реструктуризацией и организацией аппарата, с целью обеспечения непрерывного, бесперебойного и эффективного функционирования системы ведомств и компетентных органов.
В то же время, продолжать осуществлять децентрализацию и делегирование полномочий внутри организации. Наложение административных санкций; усиление применения информационных технологий, цифровизация и упрощение процедур рассмотрения административных нарушений; оперативное устранение фундаментальных и широко распространенных ограничений и недостатков в применении Закона в прошлом.
Проект закона вносит изменения и дополнения в содержание статей 64/143 (включая изменения и дополнения статей 26/143, внесение технических исправлений в статьи 22/143 (за исключением измененных и дополненных статей) и отмену 16 статей Закона об обращении с административными нарушениями) и добавляет 1 новую статью.
Что касается поправок и дополнений, министр Нгуен Хай Нинь заявил, что конкретные положения о полномочиях по наложению административных санкций на каждую должность, содержащиеся в статьях 38–51 Закона о порядке рассмотрения административных нарушений, больше не актуальны в свете внесенных изменений. реорганизовать административную структуру.
Таким образом, для обеспечения гибкости и адаптивности к новой ситуации, в пункте 4 статьи 1 проекта закона предлагается добавить положение об полномочиях по наложению административных санкций, уточнив названия и системы сил, уполномоченных налагать административные санкции, и поручив Правительству детально определить названия должностей, наделенных полномочиями по наложению санкций.
Параллельно пункт 31 статьи 1 проекта закона предлагает отменить 16 положений действующего Закона об урегулировании административных нарушений, касающихся полномочий по наложению административных санкций за каждую должность.
Кроме того, проект закона также предусматривает наделение Постоянного комитета Национального собрания и правительства полномочиями определять должности, наделенные правом налагать санкции; полномочиями налагать штрафы, применять формы санкций и меры по исправлению ситуации для каждой должности, исходя из структуры сил и конкретных должностей, уже предусмотренных в Законе о порядке рассмотрения административных нарушений.
Основное внимание следует уделить пересмотру содержания, касающегося реорганизации государственного аппарата.
Председатель Комитета по праву и правосудию Хоанг Тхань Тунг, выражая свое мнение по поводу пересмотра закона, заявил, что Комитет согласен с необходимостью внесения поправок и дополнений в Закон о рассмотрении административных нарушений по причинам, изложенным в представленном правительством документе.
Комитет по праву и правосудию предложил четко определить сферу действия поправок как направленных на реорганизацию государственного аппарата и внедрение двухуровневой системы местного самоуправления в соответствии с контекстом 9-й сессии; поправки к положениям о сроке давности для наказаний и максимальных штрафах пока вносить не следует, поскольку эти положения оказывают существенное влияние на права отдельных лиц и организаций, а полная оценка их воздействия еще не проводилась. Для всестороннего пересмотра данного Закона, как это запланировано на 10-ю сессию, необходимы дальнейшие исследования.
Что касается срока давности по административным правонарушениям, то проверяющий орган согласен с увеличением срока давности по административным правонарушениям, переданным в прокуратуру для решения прошлых проблем, а также с добавлением срока давности по правонарушениям, связанным с рассмотрением жалоб, доносов, ходатайств и отзывов, для выполнения требований компетентных органов. Одновременно рекомендуется не вносить изменений в положение о сроке давности по правонарушениям в области дорожного движения и безопасности, увеличив его с 1 года до 3 лет.
Что касается максимальных штрафов в различных областях, Комитет по праву и правосудию согласился добавить область и максимальный штраф за нарушения, связанные с обработкой жалоб, доносов, петиций и отзывов, в целях выполнения требований компетентных органов.
В отношении предложения о добавлении нескольких новых областей, пожалуйста, предоставьте пояснения, разъясняющие причины добавления и основания для определения максимальных штрафов в каждой области. Что касается увеличения максимальных штрафов в некоторых областях, уже регулируемых действующим Законом, пожалуйста, продолжите изучение и предложите соответствующие решения в ходе всестороннего пересмотра Закона.
Проект закона может быть представлен Национальному собранию на 9-й сессии.
В ходе обсуждения прозвучали мнения в поддержку внесения поправок и дополнений в Закон о порядке рассмотрения административных нарушений с целью скорейшего институционализации политики партии по оптимизации организационной структуры политической системы и двухуровневого местного самоуправления, а также содействия децентрализации и делегированию полномочий. Одновременно с этим, законопроект направлен на преодоление некоторых общих ограничений и недостатков действующего закона, а также на обеспечение согласованности и единообразия с соответствующими законами, особенно касающимися организации государственного аппарата.
Кроме того, в ходе обсуждения были высказаны предложения по уточнению некоторых положений, касающихся объема поправок и дополнений, сроков давности для рассмотрения административных нарушений, максимальных штрафов в различных областях и полномочий по наложению административных санкций...
В заключение заседания заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национального собрания высоко оценил тесную координацию между органом, занимающимся подготовкой законопроекта, и органом, осуществляющим его проверку, при полной подготовке проекта закона в соответствии с действующими правилами, обеспечении его качества и выполнении условий для представления в Национальное собрание на рассмотрение и утверждение на 9-й сессии в рамках упрощенной процедуры.
Что касается некоторых конкретных положений проекта закона, заместитель председателя Национального собрания заявил, что в отношении масштаба поправок и дополнений Постоянный комитет Национального собрания предложил сосредоточиться только на неотложных и действительно необходимых вопросах для реорганизации государственного аппарата, внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, содействия децентрализации и делегированию полномочий, а также соблюдения требований инновационного мышления в законотворчестве. Другие положения предлагается дополнительно изучить для всестороннего пересмотра на 10-й сессии.
Что касается срока давности для наложения санкций, Постоянный комитет Национального собрания согласился увеличить срок давности для нарушений, переданных в прокуратуру, чтобы устранить прошлые трудности, а также добавить срок давности для нарушений, связанных с рассмотрением жалоб, доносов, петиций и отзывов по запросу компетентных органов.
В то же время предлагается провести дальнейшие исследования, обобщение и тщательную оценку с целью внесения поправок в срок давности для наказаний, связанных с нарушениями порядка и безопасности дорожного движения, при всестороннем пересмотре Закона о порядке рассмотрения административных нарушений.
Что касается максимальных штрафов в различных областях, Постоянный комитет Национального собрания согласился добавить новую область и установить максимальный штраф за нарушения, связанные с обработкой жалоб, доносов, петиций и отзывов; и запросил разъяснения причин добавления и оснований для определения максимальных штрафов в этих новых областях.
Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь также отметил, что следует тщательно рассмотреть вопрос о внесении изменений в положения об обращении с изъятыми вещественными доказательствами и транспортными средствами в рамках административных процедур, обеспечив строгость и соответствие требованию уважения прав собственности граждан, защищенных Конституцией.
Источник
Комментарий (0)