Днем 5 ноября в здании Национальной ассамблеи, продолжая работу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея обсудила в зале ряд положений проекта Закона о геологии и полезных ископаемых с различными мнениями.
Депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон (делегация Национальной ассамблеи провинции Тханьхоа ), член провинциального партийного комитета, председатель провинциальной федерации труда, принявший участие в представлении комментариев, согласился с отчетом о приеме и разъяснении Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по проекту Закона о геологии и полезных ископаемых.
В целях дальнейшего совершенствования законопроекта депутат Национальной ассамблеи Во Мань Сон высказал ряд конкретных мнений, а именно: относительно ответственности за планирование добычи полезных ископаемых. В частности, в статье 14, касающейся ответственности за планирование добычи полезных ископаемых, законопроект гласит: «Правительство поручает ведомствам организовать подготовку и представить премьер-министру на утверждение планов добычи полезных ископаемых; предусматривает разработку геологических планов и планов управления минеральными ресурсами, интегрированных в провинциальное планирование».
Делегат Во Мань Сон отметил, что это положение по-прежнему носит весьма общий характер и не обеспечивает последовательности и преемственности. Каждый период характеризуется разным пониманием и реализацией, что приводит к ситуации, когда на одном этапе правительство назначает одно министерство, а на другом – другое. Во избежание этой ситуации, для обеспечения последовательности и преемственности в процессе внедрения и реализации Закона рекомендуется унифицировать и конкретно поручить ответственному министерству подготовку и представление Премьер-министру на утверждение плана добычи полезных ископаемых, обеспечивая при этом соблюдение принципа «реализации принципа, согласно которому одна задача возлагается на одно ведомство, которое руководит и несет основную ответственность, а соответствующие ведомства координируют свою деятельность для ее реализации» в соответствии с Постановлением № 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года Центрального Комитета партии о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период. Делегат Во Мань Сон согласился с вариантом 1: поручить Министерству природных ресурсов и окружающей среды разработать план по добыче полезных ископаемых, как указано в отчете Постоянного комитета Национальной ассамблеи, разъясняющем, принимающем и пересматривающем проект Закона о геологии и полезных ископаемых.
Чтобы избежать ситуации, когда государственное управление недрами не обеспечивает объективности, когда орган, устанавливающий и управляющий планированием, одновременно выдает лицензии на добычу полезных ископаемых, в случае, когда Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды устанавливает планирование недр, в законе необходимо предусмотреть обязанность консультироваться с Министерством промышленности и торговли и Министерством строительства перед представлением плана недр на утверждение Премьер-министру.
Что касается корректировки планирования добычи полезных ископаемых, корректировки геологических планов и планов управления недрами, делегат Во Мань Сон отметил, что поручение Правительству, содержащееся в пункте 3 статьи 15 законопроекта: «3. Правительство устанавливает случаи локальной корректировки планирования добычи полезных ископаемых, геологических планов и планов управления недрами в соответствии с упрощенными процедурами и процессами», является целесообразным, поскольку это позволит решить текущие проблемы и недостатки в планировании добычи полезных ископаемых, а также решить вопросы разработки полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов (полезные ископаемые IV группы) для оперативного обслуживания срочных государственных инвестиционных проектов и текущих ключевых национальных проектов.
По этому вопросу также существует множество мнений. Делегаты согласны с содержанием законопроекта и докладом Постоянной комиссии Национальной ассамблеи о разъяснении, принятии и доработке проекта закона «О геологии и полезных ископаемых».
Относительно улучшения и восстановления окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых IV группы. В частности, пункт 5 статьи 75 проекта поручает Правительству детально определить вопросы улучшения и восстановления окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых IV группы, при этом содержание настоящего закона не отражает принципиального содержания улучшения и восстановления окружающей среды при разработке месторождений полезных ископаемых IV группы. В пункте i пункта 4 статьи 75 также предусмотрены лишь Обязанности организаций и лиц, разрабатывающих месторождения полезных ископаемых IV группы: улучшение и восстановление окружающей среды, а также приведение территорий после разработки в безопасное состояние в соответствии с положениями настоящего Закона и закона об охране окружающей среды.
В связи с этим предлагается изучить и дополнить принципиальное положение об улучшении и восстановлении окружающей среды при эксплуатации месторождений полезных ископаемых IV группы, на этой основе поручить Правительству детально проработать вопросы улучшения и восстановления окружающей среды при эксплуатации месторождений полезных ископаемых IV группы.
Относительно реализации проекта по закрытию месторождения полезных ископаемых (статья 86). Соответственно, что касается ответственности, то в случае, если организация или физическое лицо покинули место своего нахождения, но ещё не провели процедуру ликвидации или банкротства, такое юридическое лицо продолжает существовать и, следовательно, несёт ответственность за закрытие месторождения полезных ископаемых в соответствии с положениями Закона. В случае, если организация или физическое лицо умышленно затягивает исполнение обязательства по закрытию месторождения, оно будет привлечено к ответственности в соответствии с положениями Закона об административных правонарушениях и другими соответствующими законами.
Однако в реальности все еще имеют место случаи, когда предприятия по добыче полезных ископаемых не спешат закрывать шахты и покидать места своей деятельности, не проводят процедуры ликвидации или банкротства..., административные и другие соответствующие правовые меры неэффективны в плане требования к ответственным организациям и лицам доводить свои обязанности до конца, что приводит к ситуации, когда горнодобывающие предприятия надолго прекращают свою деятельность и являются небезопасными.
Для реализации проекта закрытия шахт по добыче полезных ископаемых делегат Во Мань Сон предложил добавить положения о подразделении, ответственном за реализацию мер по возвращению шахты в безопасное состояние в случаях, когда предприятия по добыче полезных ископаемых не спешат закрывать шахту, покинули места своего ведения деятельности, но не проводят процедуры ликвидации или банкротства или из-за отсутствия финансирования для этого; добавить положения о рассмотрении случаев, когда предприятия по добыче полезных ископаемых не ликвидируются или не становятся банкротами, но и не закрывают шахту в соответствии с правилами.
Куок Хыонг
Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
Комментарий (0)