Предложение сохранить полномочия по принятию решений по стратегическим планам за Национальной ассамблеей

Товарищ Хоанг Зуй Чинь, член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального Собрания провинции Баккан, председательствовал на групповом обсуждении.

Дискуссионную сессию Группы 11 возглавил товарищ Хоанг Зуй Чинь, член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального Собрания провинции Баккан, при участии делегатов делегаций Национального Собрания провинций Баккан, Лонган , Сонла и Виньлонг.

На встрече делегат Хо Тхи Ким Нган, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии Чо Мой, провела глубокий анализ и дала конкретные комментарии по положениям законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании.

Делегаты высоко оценили актуальность разработки и принятия Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании с целью оперативной конкретизации политики и установок партии и государства по совершенствованию институтов и решению вопросов, возникающих при реализации организационного устройства политической системы, особенно построения двухуровневой модели местного самоуправления.

В групповом обсуждении принял участие делегат Хо Тхи Ким Нган, член провинциального комитета партии, секретарь районного комитета партии Чо Мой.

Однако делегаты заявили, что сфера поправок должна быть ограничена вопросами, которые действительно являются проблемными, срочными и были тщательно рассмотрены. В частности, в контексте реализации действующей двухуровневой модели организации местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни) необходимо сосредоточиться на внесении изменений в нормативные акты, непосредственно связанные с этой новой организационной моделью. Расширение сферы действия поправок до слишком большого количества положений, особенно без полного анализа и тщательной оценки совместимости со специализированными законами, такими как Закон о земле, Закон о полезных ископаемых, Закон о геологии, Закон об электроэнергетике, Закон о государственных инвестициях и т. д., легко приведет к невозможности реализации закона после его вступления в силу.

Что касается положений о системе планирования, законопроект предусматривает: «Национальное планирование, региональное планирование, провинциальное планирование, техническое и специализированное планирование разрешается устанавливать одновременно. Планирование, которое устанавливается и оценивается первым, будет решено или одобрено первым; для городского и сельского планирования оно реализуется в соответствии с положениями закона о городском и сельском планировании».

Делегат Хо Тхи Ким Нган заявил, что Закон о планировании № 57 исключил городское и сельское планирование из национальной системы планирования, поэтому нет необходимости повторять его в вышеуказанном постановлении. Кроме того, согласно статье 3 Закона о городском и сельском планировании, «генеральный план городских и сельских систем» определяется как национальное отраслевое планирование, подготовка, оценка и утверждение которого должны осуществляться в соответствии с Законом о планировании. Таким образом, между нормативными актами существуют дублирование и двусмысленность, которые необходимо прояснить, чтобы избежать противоречий в применении.

Что касается принципа «одновременного» планирования, делегат подчеркнул, что такая политика была принята Национальным собранием в резолюции № 61/2022 для устранения трудностей в реализации Закона о планировании. Однако в текущем проекте оговаривается лишь, что допускается «одновременное» создание, без конкретных указаний о порядке, времени и процессе создания. Это вызовет трудности в реализации. Поэтому правительству рекомендуется более четко указать в законопроекте или четко назначить ответственных за руководство.

Что касается положений о децентрализации полномочий, то текущий законопроект имеет тенденцию к децентрализации полномочий по утверждению стратегических планов, таких как национальное морское пространственное планирование и национальное планирование землепользования, от Национальной ассамблеи к правительству. По словам делегата Хо Тхи Ким Нган, этот вопрос необходимо тщательно продумать, поскольку это стратегические, всеобъемлющие планы, которые оказывают большое влияние на страну, поэтому они по-прежнему должны находиться в компетенции Национальной ассамблеи по принятию решений, чтобы обеспечить надзорную роль и долгосрочную ориентацию на развитие.

Конкретные, практические и целенаправленные комментарии делегатов будут способствовать совершенствованию законопроекта, обеспечению его осуществимости, последовательности и соответствия модели государственного управления в предстоящий период.

Ай Ван

Источник: https://baobackan.vn/de-nghi-giu-lai-tham-quyen-quyet-dinh-cac-quy-hoach-chien-luoc-cho-quoc-hoi-post70698.html