Предложение расширить случаи применения сокращенных торгов, в том числе по медицинскому оборудованию и расходным материалам

24 мая Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о торгах (с изменениями). Обеспокоенная этим вопросом, делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя) подтвердила: «Проект закона привлек большое внимание общества, особенно нас, тех, кто работает в сфере здравоохранения ».

Что касается вопроса цен на пакеты заявок, делегат Тран Тхи Нхи Ха заявила: «Мы все знаем, что в последнее время основные нарушения в сфере закупок и торгов были связаны с ценами на пакеты заявок. Цена пакета предложений является особенно важным содержанием при составлении плана выбора подрядчика, как указано в пункте 2 статьи 39. В настоящее время определение цены пакета предложений осуществляется в соответствии с указаниями, содержащимися в циркуляре 68 Министерства финансов , и в нем имеется много недостатков. Одним из методов определения цены пакета предложений является метод использования трех котировок, что не соответствует положениям статьи 22 проекта Закона о ценах и стандартам оценки Вьетнама № 02 и № 08. Поскольку метод получения трех котировок, который в настоящее время используют многие подразделения, не гарантирует, что цена товара является рыночной ценой в течение определенного периода времени и пространства, и не является успешной, законной, публичной и конкурентоспособной ценой сделки, он не может быть использован в качестве основы для определения цены пакета предложений. Проект не содержит указаний по определению цены пакета заявок. В постановлении № 30 правительство поручает Министерству здравоохранения разработать методические рекомендации по ценообразованию на пакеты закупок и медицинское оборудование. Однако многие положения проекта руководства Министерства здравоохранения по-прежнему вызывают вопросы. Национальное собрание прокомментировало проект закона о ценах (с поправками) с целью корректировки содержания цен, но не имеет положений о ценах пакетов торгов.

«Я предлагаю редакционному комитету рассмотреть вопрос о регулировании принципов определения цен на пакеты заявок в проекте Закона о торгах (с изменениями), создав правовую основу для правительства по конкретизации и детализации этого содержания», - заявила г-жа Ха.

Делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха прокомментировала проект закона.

Что касается торгов, то в нем предусмотрено «определение пакетов торгов, которые будут способствовать профилактике и контролю заболеваний, избегая причинения вреда жизни и здоровью людей». Данное положение крайне необходимо на практике, однако в нем есть некоторые термины, которые неясны относительно содержания и концепции того, что такое «пакет торгов, который необходимо реализовать немедленно», что может привести к риску произвольного применения формы торгов...

Что касается положения, разрешающего применение торгов в случаях с исключительной патентной защитой, то, помимо медицинского оборудования, закупаемого за счет бюджета, медицинские учреждения также получают большое количество медицинского оборудования из источников помощи и спонсорства. Среди них есть и некоторые медицинские приборы, требующие обеспечения совместимости технологий и авторских прав, поэтому необходимо добавить правила для случаев, когда медицинские приборы получены в качестве помощи или спонсорства.

Обзор встречи, 24 мая.

Что касается сокращенных торгов, то в данном законопроекте предусмотрено, что пакеты торгов сокращаются в соответствии с предельным размером пакета торгов. Делегаты предложили включить в проект положения о сокращенных торгах отдельное положение, в котором случаи применения сокращенных торгов были бы расширены и включали бы медицинское оборудование, расходные материалы, биологические препараты, испытательные химикаты и лекарственные препараты. В проекте необходимо разграничить случаи сокращенных торгов и назначенных торгов, чтобы избежать путаницы в применении закона, как это имеет место в настоящее время.

По словам женщины-делегата Национальной ассамблеи, правила отбора подрядчиков для поставок лекарств, химикатов, медицинских принадлежностей и т. д. имеют особое значение для сектора здравоохранения. Однако в целом положения статьи 55 относительно сложны и трудны для применения на практике. Кроме того, положение о том, что подрядчик не передает право собственности, а передает только право пользования, неясно отражает характер отношений, поскольку это может быть аренда или кредит, тогда как на практике поставщик является кредитором. Поэтому предлагается дополнить политику поставщика и четко прописать, что подрядчики передают право пользования медицинским оборудованием безвозмездно лечебно-профилактическим учреждениям.

Заседание Национального собрания 24 мая.

Кроме того, делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха также проанализировал: В предыдущих проектах содержание правил позволяло медицинским учреждениям издавать правила для выбора поставщиков услуг вакцинации или лекарственных препаратов, не включенных в список, покрываемый страхованием, и не обязательно соответствовать положениям Закона о торгах. Потому что на самом деле вакцины и лекарства, продаваемые в больничных аптеках, поставляются в соответствии с потребностями людей в каждом конкретном виде, поэтому невозможно сделать оценку закупки, а необходимо закупать в соответствии с фактическим использованием. В отчете о получении и разъяснении законопроекта Постоянная комиссия Национального собрания также заявила, что приняла замечания, однако содержание положений не соответствует требованиям. Согласно положениям законопроекта, предоставление медицинским учреждениям возможности самостоятельно определять формы отбора подрядчиков, предусмотренные Законом о торгах, не может решить вышеуказанные практические проблемы.

Поэтому делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила внести поправку в пункт 2 статьи 55, заменив фразу «лекарственные средства, входящие в список лекарственных средств, покрываемых Фондом медицинского страхования» на «лекарственные средства в аптечных учреждениях розничной торговли на территории медицинских осмотров и лечебных учреждений», чтобы обеспечить правильность субъектов, добавив больше содержания, регламентирующего принятие медицинским учреждением решений о процессе, процедурах и разработке правил выбора поставщиков для единообразного применения в медицинских учреждениях.

Источник: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html