Предложение расширить случаи применения сокращенной процедуры торгов, в том числе по медицинскому оборудованию и товарам

24 мая Национальная ассамблея обсудила в зале ряд спорных положений проекта закона о торгах (с поправками). Выразив обеспокоенность этим вопросом, делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя) заявила: «Проект закона вызвал большой интерес в обществе, особенно у нас, работников здравоохранения ».

Что касается вопроса о пакетных ценах, делегат Тран Тхи Нхи Ха сказал: «Мы все знаем, что в прошлом основные нарушения при закупках и торгах также были связаны с пакетной ценой. Пакетная цена является особенно важным содержанием в построении плана выбора подрядчика, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 39. В настоящее время определение пакетной цены осуществляется в соответствии с руководством, содержащимся в циркуляре 68 Министерства финансов , и существует множество недостатков. Одним из методов определения пакетной цены является метод использования 3 котировок, этот метод не соответствует положениям статьи 22 проекта Закона о ценах и вьетнамским стандартам оценки № 02, № 08. Поскольку метод получения 3 котировок, который в настоящее время используют многие подразделения, не гарантирует, что цена товара является рыночной ценой в определенный период времени и пространства, и не является ценой успешной, законной, публичной и конкурентной сделки, он не может быть использован в качестве основы для определения пакетной цены. В проекте не содержится рекомендаций по определению цены на упаковку. Постановлением № 30 Правительство поручает Министерству здравоохранения разработать методические рекомендации по ценам на упаковку и медицинское оборудование. Однако многие положения проекта методических рекомендаций Министерства здравоохранения по-прежнему вызывают вопросы. Национальное собрание прокомментировало проект Закона о ценах (с поправками) с целью корректировки положений о ценах, однако в нём отсутствуют положения о ценах на упаковку.

«Я предлагаю редакционному комитету рассмотреть вопрос о регулировании принципов определения цен пакетов заявок в проекте Закона о торгах (с изменениями), создав правовую основу для правительства по конкретизации и детализации этого содержания», — сказала г-жа Ха.

Предложение о расширении случаев применения контракта на закупку всего медицинского оборудования и материалов, рисунок 1 — Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха прокомментировала проект закона.

Что касается торгов, то регламент предусматривает «определение пакетов заявок, служащих целям профилактики и контроля заболеваний, предотвращая причинение вреда жизни и здоровью людей». Этот регламент крайне необходим на практике, однако некоторые термины и содержание регламента неясны с точки зрения содержания и концепции «пакетов заявок, требующих немедленной реализации», что может привести к риску произвольного применения формы торгов...

Что касается положения, допускающего применение торгов в случаях исключительной патентной защиты, то, помимо медицинского оборудования, закупаемого за счёт бюджетных средств, медицинские учреждения также получают значительное количество медицинского оборудования за счёт финансовой помощи и спонсорской помощи. Среди них есть и такое медицинское оборудование, которое требует обеспечения технологической совместимости и соответствия авторским правам, поэтому необходимо добавить положения, регулирующие случаи получения медицинского оборудования за счёт финансовой помощи и спонсорской помощи.

Предложение о расширении случаев применения контракта на закупку всего медицинского оборудования и материалов, рисунок 2 — Обзор встречи, 24 мая.

Что касается сокращённых торгов, законопроект предусматривает сокращение пакетов заявок в соответствии с лимитом на пакет заявок. Делегаты предложили включить в законопроект отдельное положение о сокращённых торгах, которое расширило бы случаи сокращённых торгов, включив в них медицинское оборудование, расходные материалы, биологические продукты, реагенты для испытаний и лекарственные препараты. В законопроекте следует разграничить сокращённые и прямые торги, чтобы избежать путаницы при применении закона в его нынешнем виде.

По словам женщины-делегата Национальной ассамблеи, правила отбора подрядчиков для поставок лекарственных средств, химикатов, медицинских принадлежностей и т. д. имеют особое значение для сектора здравоохранения. Однако в целом положения статьи 55 относительно сложны и трудно применимы на практике. Кроме того, положение о том, что подрядчики не передают право собственности, а передают только право пользования, неясно отражает характер отношений, поскольку это может быть аренда или кредит, в то время как на практике поставщик выступает в роли кредитора. Поэтому предлагается добавить политику для поставщика и четко указать, что подрядчики передают право пользования медицинским оборудованием бесплатно медицинским диагностическим и лечебным учреждениям.

Предложение о расширении случаев применения контракта на закупку всего медицинского оборудования и материалов, рисунок 3 — Заседание Национальной ассамблеи 24 мая.

Кроме того, делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха также проанализировал: В предыдущих проектах содержание правил позволяло медицинским учреждениям издавать правила для выбора поставщиков вакцин или препаратов для служебной вакцинации, не входящих в список покрываемых страхованием, и не обязательно должно соответствовать положениям Закона о торгах. Потому что в действительности для вакцин и лекарств, продаваемых в больничных аптеках, которые поставляются в соответствии с потребностями людей для каждого конкретного типа, невозможно сделать оценку закупки, а необходимо закупать в соответствии с фактическим использованием. В отчете о получении и разъяснении законопроекта Постоянный комитет Национальной ассамблеи также заявил, что принял замечания, но содержание правил не является подходящим. Согласно положениям проекта, разрешение медицинским учреждениям только принимать решения о формах выбора подрядчика, предписанных в Законе о торгах, не может решить вышеуказанные практические проблемы.

В связи с этим делегат Чан Тхи Нхи Ха предложила внести изменения в пункт 2 статьи 55, заменив фразу «лекарственные препараты, включенные в список лекарственных препаратов, покрываемых Фондом обязательного медицинского страхования» на «лекарственные препараты в аптечных пунктах на территории лечебно-профилактических учреждений», чтобы обеспечить корректность субъектов, добавив больше положений, регламентирующих принятие медицинским учреждением решения о процессе, процедурах и разработке правил выбора поставщиков, которые будут применяться единообразно в медицинских учреждениях.

Источник