Предлагаются жесткие меры по борьбе с медленными и уклончивыми выплатами социального страхования

Правительство предлагает приостановить оплату счетов владельцам бизнеса, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов социального страхования более 6 месяцев, а тем, кто задерживают или уклоняется от уплаты более 12 месяцев, отсрочить выход из бизнеса.

В докладе о получении и разъяснении мнений по проекту пересмотренного Закона о социальном страховании, опубликованном в середине сентября, правительство предложило ряд мер по борьбе с задержкой и уклонением от уплаты взносов обязательного социального страхования (ОСС). Санкции были введены в связи с ростом годовой задолженности по страхованию, возникающей у всех видов предприятий, и сумма начисленных процентов к концу 2022 года превысит 13 150 млрд донгов.

Разъяснение поведения при задержке и уклонении от уплаты взносов социального страхования

В последнем законопроекте установлено, что срок уплаты взносов на обязательное социальное страхование наступает не позднее последнего дня следующего месяца, если предприятие выбирает ежемесячную уплату, и одновременно разграничиваются и разъясняются факты несвоевременной уплаты и уклонения от уплаты.

В частности, просрочка уплаты применяется в двух случаях. Во-первых, когда владелец бизнеса зарегистрировал сотрудника в системе обязательного социального страхования, но после последнего дня следующего месяца (при ежемесячной оплате) он не уплатил взносы или уплатил их в недостаточном размере.

Во-вторых, необходимо подать документы в течение 90 дней после установленного срока. Согласно законопроекту, установленный срок составляет 30 дней с даты подписания договора. Владелец бизнеса должен подать документы, подтверждающие участие работника в системе социального страхования.

К трем случаям уклонения от уплаты взносов в органы социального страхования относятся: работодатели не представили или представили документы по обязательному социальному страхованию после установленного срока; работодатели зарегистрировались и произвели выплату взносов ниже размера заработной платы, используемой в качестве основы для обязательного платежа; владельцы бизнеса зарегистрировались для уплаты взносов в органы социального страхования за своих сотрудников, имеют такую возможность, но не производят выплаты.

В случаях форс-мажорных обстоятельств, таких как стихийные бедствия, эпидемии, экономические спады..., которые затрагивают предприятия, Редакционный комитет предлагает временно приостановить взносы в Пенсионный фонд и Фонд страхования на случай смерти на 12 месяцев и не платить проценты при внесении дополнительных платежей.

Передайте в агентство социального обеспечения для подачи иска.

В законопроект добавлено положение, согласно которому Агентство социального страхования вправе подавать в суд на работодателей, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов социального страхования после наложения административных взысканий, но продолжают нарушать. При наличии признаков преступления, связанного с уклонением от уплаты взносов, в соответствии с положениями Уголовного кодекса, Агентство социального страхования будет рекомендовать возбудить уголовное дело.

Действующее законодательство предоставляет профсоюзам право подавать иски в суд, но для этого требуется разрешение работника. Из-за дублирования законодательства практически не было зафиксировано случаев уклонения от уплаты взносов социального страхования, хотя Агентство социального страхования рекомендовало возбудить уголовное дело почти в 400 случаях. Следователи установили, что в половине случаев уголовное преследование не проводилось из-за отсутствия достаточных элементов состава преступления.

Предлагается также применять многочисленные санкции к работодателям, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов социального страхования. В частности, компетентный орган будет принимать решение о прекращении использования счетов-фактур для владельцев бизнеса, которые задерживают или уклоняются от уплаты взносов на срок 6 месяцев и более, подвергаются административным санкциям, но продолжают задерживать уплату или выплачивают недостаточно средств. Для предприятий, имеющих задолженность по взносам социального страхования на срок 12 месяцев и более, законному представителю или уполномоченному лицу будет отсрочено покидать страну.

Рабочие, находящиеся в отпуске, собрались перед зданием текстильной компании Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC), требуя выплаты пособий по социальному страхованию, апрель 2023 г. Фото: Тхань Тунг — Рабочие, находящиеся в отпуске, собрались перед зданием текстильной компании Gia Dinh Textile Joint Stock Company (HCMC), требуя выплаты пособий по социальному страхованию, апрель 2023 г. Фото: *Тхань Тунг*

Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает решение о плательщиках обязательных взносов социального страхования на каждый период.

В июльском проекте Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов предложило Национальной ассамблее поручить правительству постепенно включать работников со стабильным и регулярным доходом в систему обязательного социального страхования. Это предложение было принято с учётом того, что охват системой социального страхования составляет лишь более 17,4 млн человек (более 38% рабочей силы), в то время как целевой показатель к 2030 году должен достичь 60%.

В последнем законопроекте Редакционный комитет предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи принять решение об обязательном участии работников в зависимости от периода. Это положение обусловлено тем, что модели фриланса, электронная коммерция, шеринг и т.д. активно развиваются, создавая новые группы работников. Эти группы внесут значительный вклад в экономику, и для обеспечения социальной защиты их необходимо в ближайшее время включить в обязательное социальное страхование.

Однако Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов считает, что это новый и важный вопрос, связанный с правами на социальное обеспечение. Возложение ответственности на Постоянную комиссию Национальной ассамблеи за принятие решения на основе предложения правительства призвано обеспечить авторитетность и осуществимость данного регулирования.

Отозвать предложение о бесплатной карте медицинского страхования, если вы не получаете единовременную страховку.

В июльском представлении Редакционный комитет предложил, чтобы лицам, которые после года увольнения решили зарезервировать период выплат и не отменять его сразу, выдавалась бесплатная карта медицинского страхования, оплачиваемая из Фонда социального страхования. Максимальный период выплаты равен периоду выплат социального страхования. Это дополнительная мера, призванная побудить работников не отменять свое социальное страхование сразу.

После консультаций Редакционный комитет отозвал это предложение из последней версии законопроекта. Вместо этого правительство изучит или предложит Постоянной комиссии Национальной ассамблеи варианты поддержки работников в период безработицы в рамках процесса внесения поправок в Закон о занятости, в частности, режим поддержки из Фонда страхования по безработице.

После почти 30 лет реализации политика социального страхования охватила лишь более 38% трудоспособного населения. Статистика за период 2016–2022 годов показывает, что почти 4,85 миллиона человек вышли из системы социального обеспечения. Из них 1,3 миллиона вернулись, продолжили работать и выплачивать взносы социального страхования; почти 3,55 миллиона не вернулись; 907 000 работников вышли из системы дважды; более 61 000 — трижды.

Ожидается, что проект пересмотренного Закона о социальном страховании будет рассмотрен Национальным собранием на его сессии в октябре 2023 года, одобрен на его сессии в мае 2024 года и вступит в силу с 1 июля 2025 года.

Хонг Чиу

Ссылка на источник