Предложение об отмене процедур лицензирования иностранных инвестиций и замене их другими методами

Отменить или упростить процедуры иностранных инвестиций

Обсуждаются два варианта: один — отмена процедур иностранных инвестиций и переход на валютное регулирование, а второй — упрощение процедур иностранных инвестиций.

К концу июня 2025 года во Вьетнаме насчитывалось 1916 действующих иностранных инвестиционных проектов с общим инвестиционным капиталом более 23 млрд долларов США.

В варианте 1 конкретными процедурами отмены являются процедуры утверждения политики в области иностранных инвестиций, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи и Премьер-министра; процедуры выдачи свидетельств о регистрации иностранных инвестиций, находящиеся в ведении Министерства финансов .

Вместо этого инвесторы регистрируются в Государственном банке Вьетнама для перевода денег за границу.

В варианте 2 процедура утверждения политики в области иностранных инвестиций (компетенция Национальной ассамблеи и премьер-министра) будет отменена. Круг проектов, требующих прохождения процедуры выдачи свидетельства о регистрации иностранных инвестиций, будет сужен, в частности, теперь будут применяться только к проектам с инвестиционным капиталом 20 млрд донгов (около 760 000 долларов США) и более. Для проектов масштабом менее 20 млрд донгов необходимо регистрировать в Государственном банке только валютные операции для перевода средств за границу.

Кроме того, есть еще вариант 3, который предполагает сохранение правил в их нынешнем виде.

В проекте Заявления о политике Закона об инвестициях (замена) Министерство финансов выбирает вариант 1 по следующим причинам.

Во-первых, управление иностранными инвестициями станет более реалистичным. Особенно когда инвесторы регистрируются в Государственном банке Вьетнама, у них уже есть документы, разрешающие иностранные инвестиции (инвестиционная лицензия/сертификат об учреждении бизнеса/договор о внесении капитала/договор о покупке акций в иностранных компаниях и т.д.). В этом случае инвестиционная деятельность будет более «определённой» и «подлинной».

Данный план позволит сократить многие административные процедуры, сэкономить время и затраты инвесторов, будет способствовать продвижению и повышению конкурентоспособности вьетнамских предприятий, создаст условия для более быстрого доступа инвесторов к инвестиционным возможностям за рубежом, будет способствовать расширению рынка, развитию сырьевых направлений для внутреннего производства, а также развитию экономики страны, особенно в современных условиях быстрого развития технологий.

Это также способ улучшить государственное управление посредством валютного регулирования. Государственный банк будет оперативно собирать статистические данные и проверять реализацию инвестиционного капитала и возврат средств в страну через банковскую систему, чтобы оперативно оценивать и корректировать ситуацию в случае возникновения влияния на платёжный баланс/валютные резервы; банковская система располагает инструментами для оперативного реагирования на случаи несоблюдения правил отчётности (например, временное приостановление денежных переводов, заморозка счетов инвестиционного капитала в экстренных случаях и т.д.).

В настоящее время Закон об инвестициях устанавливает, что сфера управления органа, выдающего Свидетельство о регистрации зарубежных инвестиций, достаточно широка и охватывает все виды зарубежной инвестиционной деятельности (цели, масштаб, местоположение, сфера деятельности, общий инвестиционный капитал и т. д.).

В этом положении неясно, в чем состоит цель государственного управления (управление капиталом, переведенным за рубеж, или всей деятельностью проекта), а также оно нецелесообразно, поскольку инвестиционная деятельность за рубежом должна соответствовать законодательству страны-получателя инвестиций.

Министерство финансов проанализировало, что в настоящее время Государственный банк является агентством, управляющим косвенными инвестициями за рубежом. Следовательно, управление прямыми инвестициями за рубежом со стороны Государственного банка является целесообразным для понимания общего источника капитала Вьетнама, инвестируемого за рубежом.

Кроме того, подтверждение Госбанком деятельности по переводу капитала за рубеж в целях инвестирования также будет способствовать более удобной и эффективной работе по предотвращению отмывания денег.

Недостатки процедур иностранных инвестиций

Фактически, помимо положительных моментов, процедуры иностранного инвестирования породили некоторые недостатки в процессе управления государственными органами, а также в реализации их инвесторами.

Главное, чтобы инвесторы использовали свой частный капитал для осуществления зарубежных инвестиций и соблюдали законы принимающей страны.

Однако государственные органы Вьетнама одобрили многие положения проекта, касающиеся «формы, масштаба, местоположения, хода реализации инвестиционного проекта, иностранного инвестиционного капитала, источников капитала», которые не являются обоснованными и влияют на свободу бизнеса предприятий и инвесторов; при этом отсутствует четкое разграничение между положениями, подпадающими под регулирование вьетнамского законодательства, и положениями, подпадающими под юрисдикцию законодательства страны, получающей инвестиции.

По сути, конечной целью инвесторов является перевод денег за границу (валютные операции) для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности за рубежом.

Кроме того, эти процедуры управления зарубежными инвестициями затрудняют установление ответственности инвесторов после завершения ими перевода средств за рубеж. Кроме того, дальнейшее использование действующего механизма управления зарубежными инвестициями более нецелесообразно, поскольку он затрудняет и ограничивает возможности инвесторов по использованию зарубежных инвестиционных возможностей.

Во многих странах мира действует только режим контроля за потоками денежных средств, переводимых за границу для осуществления инвестиционной деятельности, и проводится политика запрета или ограничения денежных переводов за границу в определенных случаях для обеспечения макроэкономического равновесия, а также законности источников денег, без управления всей инвестиционной деятельностью за рубежом, поскольку эта деятельность осуществляется в стране-получателе инвестиций и должна соответствовать законам этой страны.

В настоящее время только Вьетнам, Лаос и Индонезия продолжают выдавать свидетельства о регистрации зарубежных инвестиций. Китай выдаёт такие свидетельства только для крупных проектов и определённых секторов. Другие страны перешли на механизм, позволяющий инвесторам декларировать и регистрировать в банковской системе переводимый за рубеж инвестиционный капитал при осуществлении инвестиционной и предпринимательской деятельности за рубежом.

К концу июня 2025 года во Вьетнаме насчитывалось 1916 действующих иностранных инвестиционных проектов с общим инвестиционным капиталом более 23 млрд долларов США.
Из них проектная часть имеет масштаб инвестиционного капитала менее 20 млрд донгов, что составляет 67,4% от общего числа проектов, но имеет незначительную долю капитала (около 1,7% от общего объема иностранного инвестиционного капитала).
Число проектов с инвестиционным капиталом более 20 млрд донгов составляет около 28% от общего числа проектов, но на них приходится большая часть капитала (около 98,3% от общего объема иностранного инвестиционного капитала).
Остальные — небольшие проекты стоимостью менее 1,2 млрд донгов (эквивалентно 50 000 долларов США).
Все эти проекты подлежат одобрению премьер-министром или выдаче свидетельства о регистрации иностранных инвестиций.
Кроме того, на сегодняшний день не зарегистрировано ни одного зарубежного инвестиционного проекта, в отношении которого Национальная ассамблея имеет полномочия утверждать инвестиционную политику.

Источник: https://baodautu.vn/de-xuat-bo-thu-tuc-cap-phep-dau-tu-ra-nuoc-ngoai-thay-bang-phuong-thuc-khac-d358584.html