Предлагаемая новая политика выдачи сертификатов о регистрации инвестиций

(Chinhphu.vn) – Министерство финансов разрабатывает проект Закона об инвестициях (замена действующего). В нём министерство предлагает меры по совершенствованию и упрощению инвестиционных и деловых процедур, а также продолжает укреплять децентрализацию полномочий по утверждению инвестиционной политики.

Министерство финансов предлагает новую политику в отношении процедур утверждения инвестиционных политик и выдачи свидетельств о регистрации инвестиций

Министерство финансов заявило, что разработка и принятие Закона об инвестициях (взамен) направлены на институционализацию решений партии о совершенствовании институтов рыночной экономики социалистической ориентации и развитии частного сектора экономики; на оперативное устранение трудностей и препятствий в институтах и законодательстве, на разблокирование и стимулирование ресурсов для социально-экономического развития; на сокращение и упрощение процедур в сфере инвестиций и предпринимательства, создание благоприятных условий для населения и предприятий. Доработка положений об условиях инвестирования, секторах и условиях предпринимательской деятельности, а также на сокращение некоторых ненужных и необоснованных секторов и профессий в целях дальнейшего обеспечения полной и последовательной реализации свободы предпринимательской деятельности граждан и предприятий в секторах и профессиях, не запрещенных или не предусмотренных Законом. Кроме того, необходимо совершенствовать механизм децентрализации управления между центральными и местными органами власти на основе обеспечения эффективности и результативности государственного управления инвестиционной и предпринимательской деятельностью, создания правового коридора, оперативного решения практических вопросов и устранения институциональных «узких мест».

Одной из мер, предлагаемых Министерством финансов, является политика совершенствования и упрощения инвестиционных и деловых процедур, а также дальнейшее усиление децентрализации полномочий по утверждению инвестиционной политики. В частности:

Относительно процедур утверждения инвестиционных политик и выдачи свидетельств о регистрации инвестиций Министерство финансов заявило, что цель политики - создание нового шага вперед в реформировании административных процедур при осуществлении инвестиционной деятельности, связанного с инновациями и повышением эффективности и результативности государственного управления инвестиционной деятельностью; совершенствование механизма децентрализации управления инвестициями, способствующее устранению трудностей и созданию условий для инвесторов, позволяющих осуществлять инвестиционную деятельность с более простыми процедурами и меньшими затратами.

Содержание политики: Изменить, дополнить и упростить инвестиционные и деловые процедуры, включая процедуры утверждения инвестиционной политики, отбора инвесторов, выдачи свидетельств о регистрации инвестиций, инвестиционные процедуры в форме создания иностранными инвесторами хозяйственных организаций для упрощения административных процедур, устранения «узких мест» и ускорения процесса реализации и ввода проектов в эксплуатацию. Продолжить содействовать децентрализации Национальной ассамблеи и полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики, реализуя политику «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Минфин предлагает 3 варианта

Вариант 1

Что касается процедуры утверждения инвестиционной политики, Министерство финансов предложило установить, что процедура утверждения инвестиционной политики применяется только к проектам, которые оказывают существенное воздействие на окружающую среду или могут оказать существенное воздействие на окружающую среду, проектам, которые влияют на национальную оборону и безопасность, проектам, использующим ресурсы страны, такие как земля, леса, моря, полезные ископаемые и т. д., крупным инвестиционным проектам в важных областях, таких как морские порты, аэропорты и т. д.

Упрощение реализации данной процедуры направлено на решение и преодоление существующих проблем и недостатков процедуры утверждения инвестиционной политики, ускорение реализации данной процедуры, а также высвобождение инвестиционных ресурсов для социально-экономического развития по следующим направлениям:

Содействовать децентрализации и делегированию полномочий по утверждению инвестиционной политики, а также сузить круг проектов, требующих утверждения инвестиционной политики. Соответственно:

Национальная Ассамблея утверждает инвестиционную политику только для проектов, требующих применения специальных механизмов и политики, которые должны быть одобрены Национальной Ассамблеей. Для остальных проектов, находящихся в ведении Программы содействия инвестициям Национальной Ассамблеи, полномочия децентрализованы и переданы Премьер-министру, включая: Инвестиционные проекты, требующие перевода целевого назначения земель лесов специального назначения, защитных лесов верхнего течения и пограничных защитных лесов площадью 50 гектаров и более; ветрозащитных, песчано-заградительных, волноломных и противоморских защитных лесов площадью 500 гектаров и более; продуктивных лесов площадью 1000 гектаров и более; Инвестиционные проекты, требующие перевода целевого назначения земель для выращивания риса на влажных участках площадью 500 гектаров и более; Инвестиционные проекты, требующие переселения 20 000 и более человек в горные районы и 50 000 и более человек в другие районы.

Продолжать децентрализацию полномочий премьер-министра по утверждению инвестиционной политики провинциальным народным комитетам в отношении: инвестиционных проектов иностранных инвесторов в области лесонасаждения; инвестиционных проектов в сфере ставок и казино; проектов морской ветроэнергетики в соответствии с положениями закона об электроэнергии.

Сужение круга проектов, подлежащих процедуре утверждения инвестиционной политики Народного комитета провинции, для проектов, объявленных для отбора инвесторов в форме аукциона по правам землепользования, конкурса по отбору инвесторов (например, проекты жилищного строительства, городские территории, социальное жилье, проекты, требующие проведения процедур определения числа заинтересованных инвесторов в соответствии с положениями закона о торгах и специализированных законов, таких как рыночные проекты, строительство систем водоснабжения, строительство объектов по переработке твердых отходов и т.д.). Соответственно, Народный комитет провинции утверждает инвестиционную политику для следующих проектов:

В проекте предполагается использовать такие ресурсы, как земля, леса, моря и полезные ископаемые (за исключением проектов, по которым объявлен выбор инвесторов в форме аукционов по продаже прав землепользования и конкурсов по выбору инвесторов).

Проекты с использованием земельных и морских территорий на островах и приграничных коммунах, округах и городах; прибрежных коммунах, округах и городах; других территориях, влияющих на национальную оборону и безопасность.

Проект масштабный и важный в сферах морских портов, аэропортов, электроэнергетики, промышленных парков и т. д.

Исключить и упростить некоторые элементы оценки утверждения инвестиционной политики, которые являются широкими по охвату, пересекаются с элементами оценки на этапах реализации проекта или не требуют непосредственного рассмотрения на этапе утверждения инвестиционной политики, например, элементы оценки, связанные с технологиями, развитием жилищного строительства и т. д.; определить элементы оценки соответствия проекта планированию, непосредственно связанному с предложением о реализации проекта (например, отраслевое планирование, провинциальное планирование и т. д.), чтобы упростить элементы оценки утверждения инвестиционной политики.

Кроме того, дополнить положения о форме отбора инвестора в случае назначения инвестора или отбора инвестора в особых случаях в соответствии с положениями закона о торгах.

В части порядка выдачи свидетельств о регистрации инвестиций Министерство финансов предлагает урегулировать порядок выдачи свидетельств о регистрации инвестиций для проектов, не подлежащих утверждению инвестиционной политики, в которых иностранные инвесторы и хозяйственные организации с долей иностранного капитала в уставном капитале составляют более 50%.

Продолжать пересматривать и дополнять положения об определении соответствия инвестиционных проектов планированию, определении выполнения условий по норме инвестиций на единицу площади, численности задействованных работников и т.д. в руководящем Указе.

Что касается управления проектами, не подлежащими утверждению инвестиционной политики и выдаче свидетельств о регистрации инвестиций, Министерство финансов предлагает осуществлять управление проектами, не подлежащими утверждению инвестиционной политики и выдаче свидетельств о регистрации инвестиций, в соответствии с положениями законов о планировании, земле, окружающей среде, строительстве, труде, профилактике и тушении пожаров, а также другими соответствующими правовыми положениями при реализации инвестиционных проектов.

Что касается порядка создания хозяйственных организаций иностранными инвесторами, Министерство финансов предлагает разрешить иностранным инвесторам создавать хозяйственные организации без требования наличия инвестиционного проекта перед созданием.

Вариант 2

В этом плане Министерство финансов предлагает отменить процедуру утверждения инвестиционной политики в Законе об инвестициях; осуществлять управление инвестиционными проектами в соответствии с положениями специализированных законов.

Внесение изменений и дополнений в правила выдачи свидетельств о регистрации инвестиций в сторону упрощения и устранения отдельных условий при выдаче свидетельств о регистрации инвестиций, связанных с планированием, нормой инвестирования и т.д.

Позволяет иностранным инвесторам создавать хозяйственные организации без необходимости наличия инвестиционного проекта или проведения процедур выдачи или корректировки свидетельства о регистрации инвестиций.

Вариант 3

Министерство финансов предлагает сохранить действующие правила.

Минфин рекомендует выбрать Вариант 1.

Министерство финансов запрашивает комментарии относительно политики Закона об инвестициях (замена) на электронном информационном портале Министерства./.

Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-chinh-sach-moi-ve-cap-giay-chung-nhan-dang-ky-dau-tu-102250819165227332.htm