Предложение о корректировке суточных за труд сотрудников милиции и сил самообороны

Министерство национальной обороны разрабатывает Указ о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 72/2020/ND-CP, в котором подробно излагаются ряд статей Закона о милиции и силах самообороны, касающихся организации и строительства сил, а также режимов и политики для милиции и сил самообороны.

Министерство национальной обороны заявило, что после почти трёх лет реализации правительственного указа № 72/2020/ND-CP, подробно описывающего ряд статей Закона о народном ополчении и силах самообороны, касающихся организации и строительства сил, а также порядка и политики в отношении народного ополчения и сил самообороны, и документов, регулирующих реализацию Закона о народном ополчении и силах самообороны, было достигнуто множество важных результатов, способствующих повышению общего качества, боеготовности и координации действий народного ополчения и сил самообороны, что получило высокую оценку местных партийных комитетов и органов власти. Однако некоторые положения о порядке и политике в отношении народного ополчения и сил самообороны, содержащиеся в указе № 72/2020/ND-CP, выявили ряд трудностей и недостатков.

В частности, размер пособий и льгот, предусмотренных Указом № 72/2020/ND-CP, определяется конкретной суммой, рассчитываемой путем умножения коэффициента на базовую заработную плату (1 490 000 донгов), установленную в Указе правительства № 38/2019/ND-CP, устанавливающем базовую заработную плату для государственных служащих, государственных служащих и военнослужащих. Между тем, согласно положениям Указа № 24/2024/ND-CP, с 1 июля 2023 года базовая заработная плата увеличится до 1 800 000 донгов. Следовательно, размер пособий, субсидий, а также некоторые режимы и льготы для ополченцев и сил самообороны должны быть соответствующим образом скорректированы.

Указ № 72/2020/ND-CP устанавливает минимальный размер суточного пособия для милиционеров в размере 119 200 донгов (что равно основной зарплате в 1 490 000 донгов, умноженной на коэффициент 0,08); более высокие размеры определяются Провинциальным народным советом. В настоящее время населённые пункты обеспечивают от 119 200 до 250 000 донгов на человека в день. В то же время средний дневной доход рядовых рабочих в населённом пункте составляет около 250 000–350 000 донгов на человека в день. С другой стороны, надбавки на содержание семей и воинские звания для унтер-офицеров и солдат запаса при мобилизации для выполнения задач составляют от 262 000 до 280 100 донгов на человека в день (в зависимости от звания и звания унтер-офицеров и солдат запаса).

Так, размер суточного довольствия по труду ополченцев ниже среднего дневного заработка рядовых рабочих в данной местности и размера довольствия семей военнослужащих запаса при мобилизации на сборы, учения, проверку мобилизационной и боеготовности.

Заместитель командующего военным командованием коммуны является непрофессиональным работником на уровне коммуны и имеет право на: ежемесячные выплаты в соответствии с положениями закона о кадрах, государственных служащих и непрофессиональных работниках на уровне коммуны, района и города; надбавку за должность; специальную военную надбавку; надбавку за выслугу лет. Общая сумма пособия, составляющая почти 3 000 000 донгов в месяц, по-прежнему мала и недостаточна для обеспечения прожиточного минимума, что привело к тому, что многие товарищи подали в отставку (по состоянию на декабрь 2022 года по всей стране в отставку ушли 498 заместителей командующих военным командованием коммуны).

Относительно социального страхования и медицинского страхования для постоянного ополчения: В пункте c) пункта 1 статьи 34 Закона о народном ополчении и силах самообороны и пункте 4 статьи 12 Указа № 72/2020/ND-CP указано, что постоянное ополчение является субъектом, имеющим право на социальное страхование и медицинское страхование, как и сержанты и солдаты Вьетнамской народной армии, находящиеся на действительной службе; расходы на приобретение социального страхования и медицинского страхования для постоянного ополчения гарантируются населенными пунктами.

Однако в Указе № 72/2020/ND-CP до сих пор не указаны сроки, уровень взносов, размер пособия и орган, ответственный за обеспечение взносов социального страхования и медицинского страхования; до сих пор не указан идентификационный код, код пособия для выдачи карт медицинского страхования и до сих пор не установлено, что родственники кадровых ополченцев имеют право на медицинское страхование, как и родственники унтер-офицеров и солдат действительной службы, что является непоследовательным и создает трудности для местных органов власти в процессе реализации.

Закон «О национальной обороне» и Закон «О народном ополчении и силах самообороны» устанавливают, что народное ополчение и силы самообороны являются частью народных вооружённых сил. Следовательно, деятельность народного ополчения и сил самообороны носит специфический военно-оборонный характер. Указ № 72/2020/ND-CP устанавливает, что уровень оплаты труда военнослужащих при выполнении задач одинаков (за исключением задач в море).

Фактически, в последнее время ополчение непосредственно участвовало в борьбе с терроризмом, освобождении заложников, подавлении преступности, разгоне протестов и беспорядков; профилактике и контроле опасных эпидемий в районах с высоким риском заражения; спасательных работах, поисково-спасательных операциях, тушении пожаров и ликвидации последствий стихийных бедствий в районах, представляющих угрозу для жизни. Это задачи с высокими требованиями, сложные по своему характеру, требующие своевременной мобилизации, действия независимо от дня и ночи в отдаленных районах, приграничных районах, островах, суровых, опасных и особо опасных природных условиях, влияющих на здоровье и жизнь ополченцев. Между тем, уровень льгот и политики, которыми пользуется ополчение при выполнении этих задач, такой же, как и при выполнении обычных задач, характер, условия и обычная среда не подходят.

Что касается бюджета на подготовку командиров вооружённых сил коммун низового военного сектора: пункт 5 статьи 37 Закона о народном ополчении и силах самообороны определяет расходную задачу Министерства национальной обороны: «Подготовка командиров вооружённых сил коммун низового военного сектора». В настоящее время бюджет на подготовку кадров гарантируется как центральным, так и местным бюджетом в соответствии с Решением № 799/QD-TTg от 25 мая 2011 года Премьер-министра, утвердившим Проект подготовки офицеров вооружённых сил коммун, районов и городов на уровне колледжей и университетов в низовом военном секторе до 2020 года и в последующие годы. Населённые пункты применяют метод заключения контрактов на подготовку кадров низового военного сектора с армейской офицерской школой 1, армейской офицерской школой 2 и военными училищами военных округов, Ханойским столичным командованием, что приводит к тому, что гарантии бюджета на подготовку кадров не согласованы между населёнными пунктами. Во многих населённых пунктах не хватает бюджета для погашения контрактов на обучение. В постановлении правительства № 72/2020/ND-CP конкретно не оговорена ответственность за обеспечение центрального и местного бюджетов на подготовку командиров военных командований на уровне общин в низовом военном секторе, что создаёт для населённых пунктов трудности в определении содержания и обеспечении расходов на обучение.

Исходя из вышеизложенного, необходимо издать Постановление о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления Правительства № 72/2020/ND-CP, детализирующее ряд статей Закона о милиции и силах самообороны, касающихся организации строительства сил, а также режимов и политики для милиции и сил самообороны.

Увеличить надбавки к должностным окладам восьми командных должностей в формированиях ополчения и самообороны

Проектом Постановления предлагается размер денежного довольствия по должности командующего силами милиции и самообороны рассчитывать и выплачивать ежемесячно в размере должностного оклада, умноженного на удельный коэффициент, следующим образом:

Командующий, политкомиссар окружного военного управления; Командующий, политкомиссар военного управления учреждений и организаций: 0,24.

Заместитель командира училища, заместитель политического комиссара военного командования коммуны; Заместитель командира училища, заместитель политического комиссара военного командования учреждения или организации; Командир батальона, политический комиссар батальона; Командир флота, политический комиссар флота; Командир эскадрона флота, политкомиссар эскадрона постоянного ополчения; Командир роты, политкомиссар роты мобильного ополчения и сил самообороны: 0,22.

Заместитель командира батальона, заместитель политического комиссара батальона; заместитель командира флота, заместитель командира флота; заместитель командира морского эскадрона, заместитель политического комиссара эскадрона постоянного ополчения; заместитель командира роты, заместитель политического комиссара роты подвижной ополчения: 0,21.

Командир роты, политкомиссар роты; Командир эскадрона, политкомиссар эскадрона; Командир взвода мобильного ополчения, Командир взвода регулярного ополчения: 0,20.

Командир деревенского отряда: 0,12 и получает надбавку в размере 50% от должностного оклада командира отделения, если одновременно является командиром отряда местного ополчения, или 50% от должностного оклада командира взвода, если одновременно является командиром взвода местного ополчения. Если деревня организует только отряд местного ополчения, она получает надбавку в размере 50% от должностного оклада командира отделения.

Заместитель командира роты, заместитель политического комиссара роты; заместитель командира эскадрильи, заместитель политического комиссара эскадрильи: 0,15.

Командир взвода; Командир отделения регулярного ополчения: 0,12.

Командир отделения, капитан, командир батареи: 0,10.

Проектом постановления также предлагается увеличить минимальный размер ежемесячного должностного оклада для руководителей сельских бригад. В частности, для руководителей сельских бригад размер ежемесячного должностного оклада определяется провинциальным народным комитетом и представляется в Народный совет того же уровня, но не должен быть ниже 0,5 базовой заработной платы.

Корректировка норм ежедневного трудового довольствия для милиции и сил самообороны

Проектом Постановления предлагается скорректировать нормативы обеспечения суточным довольствием военнослужащих милиции и сил самообороны следующим образом:

В первую очередь, для местного ополчения, мобильного ополчения, ополчения ПВО, артиллерии, разведки, информации, инженерных войск, войск химической защиты и медицинских войск.

Согласно пунктам а, б, пункта 4 статьи 1 проекта Постановления «О внесении изменений в пункт 1 статьи 11 Постановления 72/2020/ND-CP о нормах обеспечения должностными окладами рабочих дней для оперативных подразделений милиции, мобильных подразделений милиции, подразделений противовоздушной обороны, артиллерии, разведывательных, информационных, инженерных, войск химической защиты и медицинских войск» изложить в следующей редакции:

Размер денежного довольствия за трудодни устанавливается народными комитетами провинций и представляется в народные советы соответствующей ступени, но не менее 0,14 должностного оклада. В случае продления срока службы в милиции по решению компетентного органа размер дополнительного довольствия устанавливается народными комитетами провинций и представляется в народные советы соответствующей ступени, но не менее 50% должностного оклада за трудодни.

Сотрудники милиции при выполнении задач по борьбе с терроризмом, освобождению заложников, пресечению преступлений, разгону протестов, беспорядков, профилактике опасных эпидемий в зонах повышенного риска, спасательных работах, тушении пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий в зонах, представляющих опасность для жизни людей, по решению компетентных органов получают суточные, размер которых определяется Народным комитетом провинции, представленным в Народный совет соответствующей ступени, а также дополнительную надбавку в размере не менее 50% от размера действующих суточных.

Регулярное денежное довольствие на питание и дополнительное денежное довольствие на питание по праздникам и Тэту предоставляется в порядке, установленном для унтер-офицеров и солдат пехоты, находящихся на действительной службе во Вьетнамской народной армии.

При выполнении служебных обязанностей вдали от места жительства и отсутствии возможности ежедневно ездить туда и обратно им будет предоставлено питание и жилье, гарантированные транспортные средства, оплата проезда или оплата проезда туда и обратно, как кадровым работникам коммун и государственным служащим.

Во-вторых, для морского ополчения.

В соответствии с пунктами «в» и «г» пункта 4 статьи 1 проекта Постановления о внесении изменений в пункт 2 статьи 11 Постановления 72/2020/ND-CP о нормах обеспечения надбавок за рабочие дни для морской милиции следующим образом:

При исполнении служебных обязанностей, за исключением задач по защите островов и морских акваторий, размер довольствия за рабочие дни устанавливается в соответствии с положениями пункта «а» пункта 4 статьи 1 проекта Постановления; размер довольствия за время стоянки судна в море также соответствует уровню, установленному для унтер-офицеров и матросов ВМФ на кораблях типа 3.

При выполнении задач по защите островов и морей дневной норматив оплаты труда на человека в день составляет 0,25 должностного оклада, а дневной норматив питания на человека в день составляет 0,1 должностного оклада.

Для капитанов, старших механиков, водителей судов и механиков надбавка за ответственность рассчитывается на основе фактически отработанных дней в море каждый день и составляет 0,08 от базовой зарплаты.

Мудрость

Источник