Предложение снизить НДС для стимулирования экономического роста в 2025-2026 годах

Доходы государственного бюджета сократятся примерно на 121,74 трлн донгов

Предложение о расширении и расширении политики снижения НДС имеет под собой четкие политические и практические основания. Правительство подчеркнуло, что данная инициатива соответствует целям социально-экономического развития на 2025 год, которые определены в таких важных документах, как Постановление № 192/2025/QH15 Национального собрания, Постановления № 46/NQ-CP и № 77/NQ-CP Правительства. В этих документах подтверждается необходимость принятия решительных мер для достижения высоких темпов роста и реструктуризации экономики в период 2021–2025 годов.

Фактически политика снижения НДС в последние годы доказала свою эффективность. Снижение налоговых ставок на некоторые товары и услуги на 2% с 10% до 8% в период с 2022 года по первую половину 2025 года позволило значительно сократить издержки производства, увеличить прибыль предприятий и стимулировать потребительский спрос. Однако экономика по-прежнему сталкивается со многими проблемами: высокими издержками производства, медленным восстановлением внутренней покупательной способности и новыми торговыми барьерами, такими как ответные пошлины со стороны США на вьетнамский экспорт. Ожидается, что дальнейшее снижение НДС и расширение круга бенефициаров укрепят внутреннее потребление — важную движущую силу роста, а также окажут поддержку секторам производства, туризма и розничной торговли.

Данный проект постановления вносит существенные изменения по сравнению с предыдущей политикой снижения налогов. Политика направлена ​​на снижение ставки НДС с 10% до 8% для товаров и услуг, облагаемых налогом по ставке 10%, с расширением сферы действия, включая основные продукты для производства, туризма и внутреннего потребления. Бенефициарами являются сектор услуг в области информационных технологий, готовых металлических изделий, очищенной нефти, химикатов, угля (импорт и торговля), а также бензина и нефти. Однако некоторые группы товаров и услуг по-прежнему исключены, включая телекоммуникации, финансы, банковское дело, ценные бумаги, страхование, операции с недвижимостью, минеральные ресурсы (кроме угля) и товары, облагаемые специальным налогом на потребление, за исключением бензина.

Что касается финансов, правительство ожидает, что доходы государственного бюджета сократятся примерно на 121,74 трлн донгов, из которых 39,54 трлн донгов придется на последние 6 месяцев 2025 года и 82,2 трлн донгов — на 2026 год. Однако эта политика, как оценивается, принесет значительные экономические выгоды. Снижение стоимости товаров и услуг повысит платежеспособность людей, стимулирует внутренний спрос и создаст больше рабочих мест. Для предприятий снижение производственных затрат будет способствовать снижению цен на продукцию и повышению конкурентоспособности на рынке. Ожидается, что эти воздействия будут способствовать стабилизации макроэкономики и поддержке целевого показателя роста Вьетнама в 2025 году и в последующие годы.

Баланс между экономическим стимулированием и фискальной стабильностью

В предварительном обзорном отчете по проекту резолюции о снижении ставки НДС на 2%, предложенному правительством, Постоянный комитет Экономического и финансового комитета Национальной ассамблеи заявил, что эта политика, как ожидается, поддержит бизнес, простимулирует потребление и будет способствовать экономическому росту для достижения целевого показателя в 8% в 2025 году. Однако в обзорном отчете также подчеркивается обеспокоенность по поводу влияния на государственный бюджет и стабильность налоговой системы.

Постоянный комитет Экономического и финансового комитета высоко оценил необходимость принятия Резолюции о снижении НДС в условиях, когда отечественная экономика сталкивается со многими трудностями: от высоких издержек производства, медленного восстановления покупательной способности до нестабильных колебаний мировой экономики, влияющих на экспортные показатели. Эта политика считается важным решением для стимулирования внутреннего потребления, поддержки производства и предприятий, а также содействия стабилизации макроэкономики. Ожидается, что снижение налоговой ставки с 10% до 8% для товаров и услуг, облагаемых налогом в размере 10% (за исключением таких секторов, как телекоммуникации, финансы, недвижимость, добыча полезных ископаемых, кроме угля, и товаров, облагаемых специальным потребительским налогом, за исключением бензина), приведет к снижению себестоимости продукции, повышению конкурентоспособности и созданию импульса для роста.

Однако некоторые мнения в Комитете выразили обеспокоенность тем, что стимулирующий эффект политики мог исчерпаться после длительного периода применения с 2022 года. Постоянное продление этой политики несет в себе риск снижения стабильности и последовательности налоговой системы, особенно с учетом того, что Закон о НДС (с изменениями) только что был принят Национальным собранием и вступит в силу с 1 июля 2025 года. Кроме того, предполагаемое сокращение доходов бюджета на 39,54 трлн донгов за последние 6 месяцев 2025 года и на 82,2 трлн донгов в 2026 году, хотя еще не включено в бюджетную смету на 2025 год в соответствии с Постановлением № 159/2024/QH15, может оказать давление на баланс доходов и расходов и дефицит бюджета. В этих комментариях подчеркивается, что сужение фискального пространства ограничит способность реагировать на более серьезные экономические кризисы в будущем.

Что касается формы выпуска, Постоянный комитет Экономического и финансового комитета в целом согласился с предложением правительства о выпуске отдельного Постановления о снижении НДС вместо его включения в общее Постановление сессии, как это было ранее. Причина в том, что данная политика имеет более длительный период применения (18 месяцев) и более широкую сферу применения, включая такие продукты, как информационные технологии, готовые металлические изделия, очищенная нефть, химикаты, уголь и бензин. Выпуск отдельного Постановления считается целесообразным для обеспечения законности, особенно в случаях, когда содержание снижения налоговой ставки противоречит Закону о НДС (с изменениями и дополнениями), что делает данное Постановление потенциально пилотным. Однако Комитет отметил, что название Постановления необходимо тщательно продумать, чтобы оно соответствовало положениям Закона об обнародовании правовых документов.

Что касается сферы применения, Комиссия считает, что расширение сферы налоговых льгот необходимо для поддержки бизнеса и содействия росту в сложных экономических условиях. Однако некоторые осторожные мнения говорят о том, что такое расширение не совсем уместно, когда экономика стабильно растет, а отрасли, в которых предлагается снизить налоги (например, бензиновая и химическая промышленность), уже демонстрируют хорошие темпы роста и меньше подвержены рецессии. Комитет рекомендует правительству дополнительно оценить влияние на доходы бюджета, обеспечить, чтобы эта политика была связана с целью среднесрочной фискальной стабильности и безопасности государственного долга, а также преодолеть трудности реализации, связанные с исключением определенных групп товаров и услуг.

Постоянный комитет Экономического и финансового комитета в целом поддержал предложение правительства, но подчеркнул, что правительству необходимо учесть мнения экспертов, завершить проект резолюции и взять на себя ответственность за обеспечение выполнения задачи по сбору бюджетных средств в рамках дефицита бюджета, утвержденного Национальным собранием. В сложных экономических условиях обеспечение баланса между стимулированием роста и поддержанием фискальной стабильности станет проблемой, требующей тщательного расчета и эффективной реализации со стороны правительства.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-giam-thue-gtgt-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-giai-doan-2025-2026-163222.html