Предложение поручить городу Ханой утвердить отчет об оценке воздействия на окружающую среду

Обсуждая проект Закона о столице (с изменениями) на 7-й сессии 15-го Национального собрания , депутаты Национального собрания проявили интерес к содержанию по охране окружающей среды столицы.

Планирование капиталовложений обеспечивает здоровую среду обитания

Комментируя содержание планирования строительства и развития столицы в статье 17, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Ань (делегация провинции Донгтхап ) предложил добавить фразу «чистая среда обитания» в пункт 1 и переписать этот пункт следующим образом: «Генеральное планирование столицы должно обеспечить строительство цивилизованной, современной и культурной столицы с чистой средой обитания и устойчивым развитием, чтобы удовлетворить потребности людей жить в зеленой, чистой, незапятнанной и качественной среде со сбалансированной экосистемой, без экологических инцидентов, влияющих на здоровье, жизнь и повседневную деятельность людей».

Делегаты, присутствовавшие на дискуссионной сессии. Фото: Quochoi.vn

В то же время делегат Нгуен Хай Ань предложил дополнить пункт 1 статьи 28 Закона об управлении и защите окружающей среды столицы принципами создания чистой среды проживания и положениями о механизмах реализации, которые обеспечат строгое соблюдение принципов создания чистой среды проживания в столице.

Что касается вопроса управления и использования подземного пространства, предусмотренного статьей 19, делегат Нгуен Хай Ань предложил более четко изложить в данном законопроекте политику приоритетного освоения подземного пространства.

В то же время делегат Нгуен Хай Ань заявил, что Ханой должен сосредоточиться на сохранении и дальнейшем развитии лесных угодий, рассматривая увеличение лесного покрова Ханоя как ключевую задачу. Необходимо минимизировать проекты, направленные на преобразование лесных угодий в производственные, а также разработать решения по увеличению площади зелёных насаждений в центральной части города.

Комментируя законопроект, делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Тхинь (делегация провинции Бакзянг) предложил дополнить статью 28, посвященную охране окружающей среды, пунктом 5. Делегат предложил добавить положение, возлагающее на Народный комитет Ханоя право принимать решения об утверждении отчетов об оценке воздействия на окружающую среду для проектов, подпадающих под полномочия Народного совета Ханоя по принятию решений об инвестиционной политике.

В пункте b статьи 54 указано, что в отношении земельных участков, инвестированных в инфраструктуру, но ещё не сданных в аренду, Народный комитет Ханоя должен изъять землю и сдать её в аренду непосредственно инвесторам. Делегат Фам Ван Тхинь заявил, что применение вышеуказанного положения может легко привести к недоразумениям, и предложил рассмотреть возможность его пересмотра.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Хай Ань (делегация провинции Донгтхап)

Децентрализация в Ханое для регулирования экологических потоков

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Ань (делегация провинции Лонг Ан) прокомментировал положения о зонах с низким уровнем выбросов в пункте 6 статьи 3 и экологических стандартах в пункте 3 статьи 28. Делегат заявил, что эти положения не соответствуют законам об охране окружающей среды, и предположил, что в случае, если положения останутся такими же, как в законопроекте, необходимо подготовить отчет о научной основе для определения того, что считается низким уровнем выбросов, чтобы гарантировать осуществимость данного положения.

Наряду с этим делегат также предложил разработать прорывную политику по сравнению с действующим законодательством, которая заключается в децентрализации полномочий в пользу Ханоя по регулированию экологических потоков в планировке столицы без применения процедур, предписанных в Законе о планировании.

В частности, делегаты предложили пересмотреть пункт 3 статьи 28 следующим образом: «Ханойский Народный Совет устанавливает критерии, условия, процедуры, определяет корректировки для строго охраняемых территорий, территорий с ограниченным выбросом и дорожную карту применения технических стандартов охраны окружающей среды для каждого вида загрязнения окружающей среды». Одновременно необходимо пересмотреть и дополнить соответствующие нормативные акты во избежание практических трудностей при применении настоящего Закона и Закона о планировании.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Туан Ань (делегация провинции Лонг Ан)

Что касается мобилизации финансовых ресурсов на охрану окружающей среды, как это предусмотрено в статьях 34 и 37, делегат Нгуен Туан Ань предложил внести поправку в пункт 5 статьи 34 следующим образом: Бюджет города Ханоя имеет право на 100% дополнительных доходов от доходов, связанных с корректировкой политики сборов и платежей, как это предусмотрено в пункте 4 настоящей статьи, для инвестирования в развитие инфраструктуры, социально-экономическую, научную, технологическую деятельность и охрану окружающей среды.

Кроме того, делегаты предложили внести поправки в пункт 1 статьи 37 в направлении усиления децентрализации в Ханое в вопросах утверждения ключевых проектов по охране окружающей среды. Ключевые проекты столицы – это крупномасштабные проекты, которые играют роль в распространении и объединении усилий для реализации целей, задач и решений социально-экономического развития и охраны окружающей среды столицы. Перечень ключевых проектов столицы определяется Народным советом Ханоя.

Что касается финансового механизма, связанного с сокращением выбросов парниковых газов в пункте 4 статьи 28, делегат предложил добавить следующее содержание в конце пункта а) пункта 4 статьи 28: «Городской народный комитет устанавливает процедуры и принимает решения по выбору инвесторов для торговли углеродными кредитами на рынке, эквивалентные новому специальному механизму, утвержденному Национальным собранием для города Хошимин».

В то же время делегат также предложил удалить содержание цифровой экономики из пункта c, пункта 4, статьи 28, поскольку оно не связано с охраной окружающей среды, и предложил добавить проект по охране окружающей среды в Народный совет Ханоя для принятия решения об использовании доходов от сделок по углеродным кредитам на программы и проекты по защите окружающей среды, реагированию на изменение климата, развитию зеленой экономики и циклической экономики в городе.

Делегат Национальной ассамблеи Фам Ван Тхинь (делегация провинции Бакзянг)

Пунктом 4 статьи 28 проекта Закона о столице (новая редакция) в области охраны окружающей среды установлено, что сокращение выбросов парниковых газов в соответствии с механизмом обмена и компенсации углеродных кредитов осуществляется следующим образом:

а) Углеродные кредиты, сформированные в рамках программ и проектов в рамках механизма обмена и компенсации углеродных кредитов, инвестированные из бюджета города, продаются отечественным и международным инвесторам;

б) Доход от операций с углеродными кредитами, указанный в подпункте «а» настоящего пункта, составляет 100% доходов городского бюджета; эти доходы не используются для определения процентного соотношения доходов, распределяемых между центральным бюджетом и городским бюджетом.

c) Народный совет Ханоя принимает решение об использовании доходов от операций с углеродными кредитами на программы и проекты по реагированию на изменение климата, развитию зеленой экономики, цифровой экономики и экономики замкнутого цикла в городе;

d) Народный комитет Ханоя устанавливает ставку взноса по сокращению и поглощению выбросов парниковых газов в городе в национальный целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов до начала торговли углеродными кредитами; обнародует процедуры и принимает решение об отборе инвесторов для проектов по сокращению выбросов парниковых газов.

Source: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-giao-tp-ha-noi-phe-duyet-bao-cao-danh-gia-tac-dong-moi-truong.html