Предлагается возложить ответственность за подбор, назначение и перемещение кадров и учителей на уровне коммуны на Председателя Народного комитета коммуны.

Утром 17 ноября депутаты Национальной ассамблеи 3-й группы (Тхань Хоа, Тэйнинь) обсуждали в группах проект резолюции Национальной ассамблеи о ряде специальных и выдающихся механизмов и политик, направленных на достижение прорывов в развитии образования и профессиональной подготовки. Они предложили возложить на председателя Народного комитета на уровне коммуны ответственность за набор, назначение и перевод кадров и преподавателей на уровне коммуны.

Разрешение трудностей с набором учителей на уровне коммун

В ходе группового обсуждения депутаты Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия резолюции. Проект резолюции, по сути, институционализировал дух резолюции 71-NQ/TW; установил ряд механизмов и политик, создающих важные предпосылки для стандартизации и модернизации образования и обучения в направлении интеграции; одновременно с этим была создана правовая база, эффективные механизмы и политика, способствующие устранению «узких мест», что дало импульс прорывному развитию образования и обучения.

Депутаты Национальной ассамблеи участвуют в обсуждении в группе 3. Фото: Кхань Зуй

Однако депутаты Национального собрания выразили обеспокоенность по поводу положений, касающихся полномочий управления, подбора персонала и льготной политики в отношении кадровых ресурсов в сфере образования, которые необходимо изучить и скорректировать, чтобы они больше соответствовали действительности.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) согласилась с основными положениями политики, предложенными в проекте резолюции, но заявила, что редакционному комитету необходимо тщательно проанализировать, чтобы избежать дублирования, совпадений или противоречий с действующими положениями Закона об образовании, Закона об учителях, Закона о высшем образовании, Закона о профессиональном образовании и ряда законов, обсуждаемых Национальной ассамблеей на 10-й сессии.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай выступает во время обсуждения. Фото: Кхань Зуй

Комментируя вопросы, связанные с развитием человеческих ресурсов в сфере образования, депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай заявила, что в настоящее время набор, назначение и перевод государственных служащих в государственных учреждениях в целом и учителей в частности не имеют единых полномочий между директором Департамента образования и профессиональной подготовки и председателем Народного комитета коммуны.

Делегат заявил: «В пункте а) пункта 4 статьи 2 проекта постановления установлено: «Департамент образования и профессиональной подготовки осуществляет полномочия по подбору и приему учителей, руководителей образовательных учреждений и персонала дошкольных, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, специализированных школ и государственных профессионально-технических средних учебных заведений». Кроме того, Постановление 142/2025/ND-CP, регулирующее разделение полномочий двухуровневых органов местного самоуправления в сфере государственного управления Министерства образования и профессиональной подготовки, также содержит положения, аналогичные положениям проекта постановления.

Однако пункт 10 статьи 23 Закона об организации местного самоуправления устанавливает, что обязанности и полномочия председателя Народного комитета коммуны заключаются в следующем: «руководить и организовывать набор, использование и управление государственными служащими и работниками государственных органов на территории в соответствии с положениями закона и децентрализацией компетентных государственных органов; принимать решения о назначении, переводе, увольнении руководителей и заместителей руководителей специализированных учреждений, других административных организаций и подразделений государственных услуг, находящихся в ведении Народного комитета на том же уровне».

По словам депутата Национального собрания Май Ван Хай, строго следуя духу резолюции 71-NQ/TW Политбюро о прорывах в развитии образования и профессиональной подготовки, включая требования по содействию децентрализации и делегированию полномочий, набор, назначение и перевод руководителей и преподавателей на одном уровне образования и в пределах коммуны должны осуществляться председателем Народного комитета коммуны.

Кроме того, набор учителей должен быть организован Народным комитетом коммуны на основе ежегодной квоты, выделяемой Департаментом образования и профессиональной подготовки по согласованию с Народным советом провинции. Департамент образования и профессиональной подготовки должен контролировать и инспектировать процесс набора, чтобы обеспечить соблюдение законодательных требований, а не организовывать централизованный набор.

«Я считаю, что если мы передадим все полномочия по набору кадров Департаменту образования и профессиональной подготовки, это приведёт ко многим проблемам, таким как: концентрированный набор партиями, несвоевременное удовлетворение потребностей, медленные процедуры и отсутствие инициативы на местном уровне. В то же время, передача полномочий на уровень коммун будет гибким, практичным и соответствующим текущей модели местного самоуправления», — подчеркнула делегат Май Ван Хай.

Согласившись с вышеизложенной точкой зрения, депутат Национальной ассамблеи Ле Тхи Сонг Ан (Тэйнинь) заявила, что нынешняя процедура набора учителей слишком медленная, поскольку Департаменту образования и профессиональной подготовки приходится ждать, пока коммуны представят свои потребности, прежде чем представить план в Народный комитет провинции. Между тем, процесс рассмотрения переводов и набора учителей затягивается, что приводит к нехватке учителей в подразделениях, особенно на уровне коммун.

Чтобы преодолеть эту трудность, делегат Сон Ан также предложил, чтобы инициатива по набору преподавателей и персонала была предоставлена ​​уровню коммуны для обеспечения своевременности; Департамент образования и профессиональной подготовки должен выполнять только роль предоставления профессиональной поддержки, оценки, проверки и надзора за процессом внедрения.

В частности, особая политика и обращение с человеческими ресурсами в сфере образования.

Обсуждая особую политику и стимулы для работников образования, предусмотренные в пункте 2 статьи 2, депутат Национальной ассамблеи Ле Тхи Сон Ан отметила, что «особая» политика должна чётко демонстрировать разницу. Поэтому необходимо уточнить, на чём основано минимальное пособие в размере 70% для учителей начальной и средней школы, чтобы понять, действительно ли это является более высоким стимулом. Делегат предложила отдать приоритет более высокой поддержке учителей начальной и средней школы в связи с характером их тяжёлой работы, необходимостью ухода за детьми и продолжительным рабочим днём.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Сонг Ан (Тай Нинь). Фото: Кхань Зуй

«Что касается дорожной карты, необходимо пересмотреть возможность достижения уровня в 70%; в случае его применения приоритет должен быть отдан в первую очередь дошкольным учреждениям и начальным школам, а учителя должны быть четко классифицированы на каждом уровне, чтобы обеспечить справедливость и соответствие ресурсам», — подчеркнул делегат Сон Ан.

Обсуждая этот вопрос, некоторые делегаты также отметили, что надбавка в размере 30% для административного персонала и 100% для кадрового состава и учителей в отдалённых районах, районах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах и на островах является вполне целесообразной. Для остальных групп учителей проект резолюции предусматривает надбавку в размере не менее 70%. Делегаты Национальной ассамблеи отметили необходимость более подробного рассмотрения этого положения.

По мнению делегатов, не следует применять одинаковый размер надбавок ко всем уровням образования, от детского сада до средней школы. Поскольку каждый уровень образования имеет свои особенности, учебную нагрузку, условия обучения и разные уровни сложности. Поэтому размер надбавок должен быть гибким и стратифицированным, обеспечивая справедливость и соответствие действительности.

Обзор обсуждения в группе 3. Фото: Кхань Зуй

Кроме того, норма «не менее 70%» без указания максимального уровня приводит к двусмысленности. Поэтому депутаты Национального собрания предложили конкретизировать максимальный и минимальный размеры надбавок, распределить их по каждому уровню образования и каждой группе предметов, обеспечить последовательность и создать реальную мотивацию для преподавательского состава.

Что касается положения о сотрудничестве в разработке образовательных программ, депутат Национальной ассамблеи Ле Тхи Сонг Ан (Тай Нинь) заявила, что проект положения предусматривает, что министр образования и профессиональной подготовки принимает решение о наборе универсальных учебников для единообразного использования по всей стране. Эта политика получила одобрение избирателей и делегатов.

Однако для обеспечения руководства, направления и подотчётности на более высоком уровне, особенно в рамках программы обеспечения учащихся бесплатными учебниками к 2030 году, делегаты предложили делегировать эти полномочия правительству. Решение по учебникам относится не только к компетенции Министерства образования и профессиональной подготовки, но и требует координации действий многих министерств, ведомств и местных органов власти.

Кроме того, в проекте резолюции предлагается разрешить местным органам власти создавать условия для внедрения бесплатных учебников в 2022–2027 годах. Делегаты выразили обеспокоенность по поводу неравенства, которое может возникнуть, когда учащиеся в развитых регионах с хорошими экономическими условиями будут освобождены от учебников, в то время как учащиеся в отдаленных, приграничных, горных районах и местах со многими трудностями должны будут платить за учебники самостоятельно.

В связи с этим делегат Сон Ан предложил пересмотреть данное положение для обеспечения справедливости в образовании. В случае реализации политики предоставления бесплатных учебников приоритет должен быть отдан учащимся из неблагополучных, горных и островных районов. В случае реализации «дорожной карты» правительству следует разработать политику поддержки районов с ограниченными ресурсами; в то же время оно может рассмотреть механизмы поддержки неблагополучных районов на местном уровне, чтобы обеспечить всем малоимущим учащимся доступ к бесплатным учебникам. Это будет способствовать созданию лучших условий для успешного обучения учащихся из неблагополучных районов.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html