Предложение модели «многополярного супергорода» для Хошимина

VTV.vn - Эксперты полагают, что новому Хошимину необходима модель координации «многополярного мегаполиса» с открытыми институтами, интегрированными данными и гибкими операционными механизмами.

Модель слияния открывает новые возможности развития

28 октября Институт социально -экономических исследований (RISE) Сайгонского университета совместно с Фондом Конрада Аденауэра (KAS) Вьетнам (Федеративная Республика Германия) организовали международный семинар «Комплексная координация – модель развития и механизм работы для нового города Хошимин».

В мероприятии приняли участие Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Хошимине г-жа Андреа Зуль, главный представитель KAS Вьетнама г-н Леве Пауль, а также многие отечественные и зарубежные ученые и эксперты.

Доцент, доктор Нгуен Фан Тху Ханг, директор Института RISE, отметил, что после слияния административного и экономического пространства был официально сформирован город Хошимин , ставший первой интегрированной региональной городской территорией во Вьетнаме. Эта модель открывает множество возможностей для развития, но также ставит сложные задачи в плане механизмов координации, чтобы функциональные зоны — от центральных городских районов, промышленных парков до морских портов, логистических и экологических зон — могли развиваться гармонично и синхронно.

Семинар был посвящен обсуждению международных моделей региональной координации и комплексного развития, в частности, на примере исследований Университета Пассау (Германия), с целью извлечения уроков для города Хошимин при формировании нового операционного механизма.

Открытые институты – основа городского обучения и адаптации

Председатель Научного совета Института RISE, доктор Нгуен Тхань Фонг, подчеркнул: после объединения административно-экономического пространства Хошимина, Биньзыонга и Бариа-Вунгтау образовалось совершенно новое образование – новый Хошимин с двухуровневой административной моделью (город и район/коммуна/особая зона). Аппарат управления стал более рационализированным, полномочия расширены, но проблема управления существенно усложнилась.

По его словам, каждый город в истории формируется институциональной моделью. Для нового Хошимина важной задачей является не только реорганизация пространства или инвестиции в инфраструктуру, но и реструктуризация работы городского управления в новых условиях, где координация и комплексное развитие требуют системного, прозрачного и гибкого мышления.

Он предложил три основных направления новой модели координации: во-первых, институт должен быть спроектирован как открытая система, позволяющая государству, бизнесу, институтам и гражданам участвовать в политическом цикле. Город должен стать площадкой для непрерывного сотрудничества, экспериментов и обратной связи посредством таких инструментов, как «политические песочницы», открытые данные или периодические форумы обратной связи.

Во-вторых, механизм координации должен быть основан на интегрированной инфраструктуре данных и едином информационном пространстве. Создание Центра городских данных и координации (ЦГДК) станет ключевым шагом на пути к обеспечению оперативной деятельности, принятия решений на основе фактических данных, повышению эффективности управления и снижению институциональных конфликтов.

В-третьих, модель координации должна ставить в центр внимания людей и знания. Новый Хошимин должен стать «системой институционального обучения», где каждый пилотный проект генерирует данные и уроки для совершенствования. «Способность к обучению — это мерило современного города и гарантия устойчивого развития», — подчеркнул г-н Фонг.

Необходимость модели координации «многополярного мегаполиса»

С точки зрения политики, г-н До Тьен Ань Туан, преподаватель Школы государственной политики и управления имени Фулбрайта во Вьетнаме, заявил, что после слияния Хошимин станет единым мегаполисом с самым высоким масштабом и уровнем интеграции в стране, охватывающим практически всю основную зону развития Юго-Восточного региона, за исключением старой провинции Донгнай.

В этом районе сосредоточена большая часть финансовых, промышленных, логистических, энергетических и стратегических портовых центров Вьетнама, что создаёт самое динамичное городское пространство в стране. Объединение трёх населённых пунктов с естественными производственными и инфраструктурными связями способствует стиранию административных границ, создавая условия для построения модели управления развитием на уровне мегаполиса – с гораздо более широким охватом и организационным потенциалом.

Международный семинар «Модель координации – комплексное развитие и механизм функционирования нового города Хошимин». Фото: Народный комитет города Хошимин.

Однако г-н Туан отметил: «Административная консолидация не создаёт автоматически современный механизм управления». Системы планирования, государственных инвестиций и обработки данных по-прежнему фрагментированы в соответствии со старой моделью, что ограничивает единство принятия решений.

Поэтому сейчас настоятельно необходимо создать многополярную модель координации мегаполиса, в которой пространственное планирование, инфраструктура, государственные инвестиции и городские службы интегрированы в единую, гибкую систему управления в соответствии с функциями.

По его словам, эта модель должна быть построена по принципу «ось – полюс – сателлит», где каждый полюс развития будет иметь четко определенную роль, задачу и механизм координации в общей деятельности города. Только тогда Хошимин сможет в полной мере реализовать преимущества консолидации, обеспечив как институциональное единство, так и гибкость и эффективность операционного потенциала, тем самым укрепив свои позиции в качестве ведущего экономического и финансового центра и ворот к международной интеграции Вьетнама в предстоящий период.

В конце семинара эксперты сошлись во мнении, что процесс трансформации нового Хошимина требует институционального подхода, основанного на «непрерывном обучении», интеграции данных и обмене знаниями между всеми уровнями власти, бизнеса и населения.

Город по-настоящему современен только тогда, когда он умеет использовать технологии, данные и социальную обратную связь для управления, принятия решений на основе фактов и постоянной адаптации к реальности. Это также соответствует духу модели «многополярного мегаполиса», к которой стремится Хошимин — современного, адаптивного и опережающего развитие региона.

Источник: https://vtv.vn/de-xuat-mo-hinh-sieu-do-thi-da-cuc-cho-tp-ho-chi-minh-10025102909401245.htm