Предложение наиболее осуществимого плана реализации высокоскоростной железной дороги Север-Юг
Это распоряжение министра планирования и инвестиций , председателя Государственного оценочного совета по процессу оценки отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.
 |
| Иллюстрация |
Правильно и полно рассчитать стоимость строительства
«Поскольку срок подачи отчета об инвестиционной политике проекта в Национальное собрание должен быть истек 19 октября 2024 года, чтобы его можно было рассмотреть и утвердить на 8-й сессии, оценка проекта должна осуществляться крайне оперативно, ответственно и с четкой координацией между соответствующими ведомствами», — отметил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг, который также является председателем Государственного совета по оценке отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.
Известно, что на 2-м заседании Государственного совета по оценке проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг», состоявшемся в Ханое днем 14 октября, члены Совета по оценке дали свои заключения по отчету о предварительном технико-экономическом обосновании проекта, представленному Министерством транспорта в заявлении № 10625/TTr – BGTVT от 2 октября 2024 года; заслушали мнения по результатам оценки проектного досье консультантом по оценке; и проекту отчета о результатах оценки.
Выражаем благодарность за ответственный рабочий дух консультанта проекта, консультанта по оценке, междисциплинарной группы экспертов по оценке и членов Государственного совета по оценке, которые за очень короткое время завершили отчет об оценке, досье проекта с пояснениями, проект отчета о результатах оценки, обеспечив прогресс и качество.
«Это очень особенный и важный проект транспортной инфраструктуры с точки зрения масштаба и технологий, последствия которого будут ощущаться в течение сотен лет, поэтому процесс оценки должен продемонстрировать сердце, видение и интеллект, чтобы иметь возможность рекомендовать и предлагать компетентным органам качественные заключения по отчету о предварительном технико-экономическом обосновании», — отметил министр Нгуен Чи Зунг.
По словам министра Нгуен Чи Зунга, процесс оценки и комментирования отчета по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта должен строго соответствовать инструкциям Политбюро, Центрального Комитета партии и Постоянного Комитета правительства.
В частности, Политбюро одобрило политику инвестирования в высокоскоростную железную дорогу по оси Север-Юг с планом инвестиций по всему маршруту в виде государственных инвестиций, скоростью 350 км/ч, в основном для перевозки пассажиров, с удовлетворением потребностей двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также с возможностью перевозки грузов при необходимости.
Инвестиции в проекты, требующие большой решимости, больших усилий и решительных действий, должны быть тщательно изучены, чтобы гарантировать осуществимость, эффективность, современность, синхронизацию, стратегическое видение... обеспечение эффективной связи коридоров Восток-Запад, морских портов, аэропортов страны и связи со странами региона, в первую очередь с Китаем, Лаосом, Камбоджей и странами Юго-Восточной Азии.
В Уведомлении № 458/TB-VPCP от 6 октября 2024 года Постоянный комитет Правительства поручил соответствующим ведомствам и подразделениям внимательно следить за инвестиционной политикой на всем протяжении маршрута с проектной скоростью 350 км/ч, утвержденной Политбюро и Центральным исполнительным комитетом партии, для расчета и проектирования соответствующих, осуществимых и эффективных технических решений.
Соответственно, маршрут должен быть максимально прямым, чтобы сократить расходы, обеспечить скорость эксплуатации, создать новое пространство для развития, сэкономить средства; избегать жилых районов и крупных городских территорий, но иметь соответствующие планы соединений; быть удобным для кратчайшего сообщения с аэропортами и крупными морскими портами; обеспечивать удобное соединение с коридором Восток-Запад и соединение с железными дорогами Китая, Лаоса и Камбоджи.
Для станций необходимо рассчитать и определить достаточно большую площадь, обеспечив долгосрочное стратегическое видение для развития полного спектра современных услуг, а также максимально эффективного использования земельных ресурсов и нового пространства для застройки.
Исходя из этих основных направлений, министр и председатель Государственного совета по оценке поручили Министерству транспорта и консультанту проекта тесно взаимодействовать с консультантом по оценке и междисциплинарной группой экспертов по оценке, чтобы сосредоточиться на разъяснении и объяснении конкретным и максимально убедительным образом ряда важных вопросов Отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, включая: прогноз спроса, объем услуг; предварительный выбор ключевых технологий и методов, а также условий поставки материалов, сырья, энергии, услуг и инфраструктуры; общий объем инвестиций; план мобилизации капитала; конкретные механизмы политики и т. д.
«Мы должны правильно и полно рассчитать стоимость строительства, не приукрашивая финансовую картину, особенно на этапе эксплуатации, чтобы иметь эффективный механизм управления, несмотря на то, что это проект с очень высокой социально-экономической эффективностью и национальной безопасностью. Необходимо прояснить конкретные механизмы, включая оценку воздействия, чтобы гарантировать юридическую обоснованность и осуществимость реализации», — указал министр и председатель Государственного оценочного совета.
Относительно хода реализации проекта (подготовка и реализация инвестиций в течение 10 лет) министр и председатель Государственного оценочного совета отметили, что это весьма актуальный прогресс, особенно в контексте масштабного, технологически сложного и беспрецедентного проекта.
Поэтому Министерство транспорта, консультанты проекта и соответствующие подразделения должны полностью выявить факторы риска и разработать решения, обеспечивающие осуществимость с точки зрения прогресса, как того требуют Политбюро и Центральный исполнительный комитет.
Поскольку срок представления отчета об инвестиционной политике проекта в Национальное собрание должен быть истек 19 октября 2024 года для рассмотрения и утверждения на 8-й сессии, оценка проекта должна проводиться в кратчайшие сроки с четкой координацией между соответствующими ведомствами.
Министр и председатель Государственного оценочного совета Нгуен Чи Зунг призвал членов Совета (35 человек) проявить интеллект, объективность, независимость и высокое чувство ответственности перед страной и народом при представлении комментариев и голосовании по проекту Отчета о результатах оценки.
Поскольку это национальный проект, министр Нгуен Чи Зунг отметил, что рассмотрение маршрута, количества и местоположения станций требует всестороннего подхода, выходящего за рамки локального мышления, чтобы гарантировать, что маршрут проекта будет максимально прямым, соблюсти технические критерии и эффективность инвестиций.
Министерство транспорта в срочном порядке изучает и полностью учитывает мнения министерств, ведомств, Постоянной правительственной комиссии и Государственного совета по оценке. По непринятым предложениям необходимо предоставить полное и подробное объяснение, чтобы убедить Государственный совет по оценке и компетентные органы в необходимости их одобрения.
«Ход оценки и представления отчета об инвестиционной политике проекта очень срочный, но это не значит, что мы должны откладывать или игнорировать требования к качеству оценки», — напомнил министр и председатель Государственного совета по оценке отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».
Выберите максимально прямой маршрут
Следует добавить, что в документе № 10625 Министерство транспорта предложило построить высокоскоростную железнодорожную линию по оси Север-Юг с начальной точкой на станции Нгок Хой и конечной точкой на станции Тху Тхием, протяженностью около 1545 км.
На основании результатов планирования и исследований Консультанта Министерство транспорта предложило объем инвестиций в Проект с начальной точкой в Ханое (станция Нгок Хой); конечной точкой в городе Хошимин (станция Тху Тхием), после прохождения через 20 провинций и городов с общей протяженностью маршрута около 1541 км.
В рамках проекта будет построена новая двухпутная железнодорожная линия с шириной колеи 1435 мм, расчетной скоростью 350 км/ч и грузоподъемностью 22,5 тонны на ось; построено 23 пассажирских станции, 5 грузовых станций; высокоскоростная железная дорога для пассажирских перевозок, отвечающая требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также способная перевозить грузы при необходимости.
Предварительная потребность в землепользовании для проекта составляет около 10 827 га; форма инвестирования проекта — государственные инвестиции; предварительный общий объем инвестиций составляет около 1 713 594 млрд донгов (эквивалентно 67,34 млрд долларов США).
Инвестиционный капитал проекта — это капитал из центрального бюджета, распределяемый в среднесрочные периоды, капитал, вносимый местными органами власти, мобилизованный капитал с низкими затратами и небольшими ограничениями и т. д.
В процессе строительства и эксплуатации предприятиям придется инвестировать в сервисные и коммерческие зоны на станциях, а также вкладывать средства в дополнительные транспортные средства для эксплуатации при необходимости.
Минтранс предложил подготовить технико-экономическое обоснование в 2025–2026 годах, начать строительство в конце 2027 года и стремиться завершить весь маршрут в 2035 году.
Известно, что в официальном сообщении № 11004/BGTVT-KHDT о разъяснении принятия заключения Постоянной правительственной комиссии по отчету о предварительном технико-экономическом обосновании проекта высокоскоростной железной дороги по оси Север-Юг Министерство транспорта сообщило, что, реализуя заключения Государственного оценочного совета, инвестор и консультант скоординировали свои действия с местными органами власти для рассмотрения всего маршрута через эту территорию.
В результате 18 из 20 населенных пунктов направили документы с просьбой сохранить маршрут в том виде, в котором он указан в отчете по предварительному технико-экономическому обоснованию; 2 из 20 населенных пунктов предложили скорректировать некоторые местоположения по сравнению с маршрутом в отчете по предварительному технико-экономическому обоснованию.
Инвестор поручил консультанту получить и доработать проектное досье. В результате рассмотрения общая протяженность маршрута сократилась с 1545 км до 1541 км. Маршрут проекта был актуализирован на местах в рамках провинциального планирования, Министерство планирования и инвестиций провело оценку и одобрило проект премьер-министром в рамках провинциального планирования.
«Таким образом, можно увидеть, что маршрут тщательно проработан по варианту «максимально прямого», отвечающему экономическим и техническим требованиям, соответствующему уровню проектной скорости, обеспечивающему плавность движения для пассажиров во время эксплуатации», — отметил заместитель министра транспорта г-н Нгуен Дань Хюй.
Руководство Министерства транспорта подтвердило, что оно тщательно рассмотрело инвестиции, чтобы рассчитать общий инвестиционный капитал максимально точно, надежно и убедительно, а также ограничить превышение общего объема инвестиций, как того требует Постоянный правительственный комитет.
На основании предварительного выбора технологий, методик, масштаба инвестиций подготовлен предварительный общий объем инвестиций в Отчете о предварительном технико-экономическом обосновании в соответствии с положениями закона об управлении стоимостью инвестиций в строительство.
Исходя из этого, консультант предварительно рассчитал общий объём инвестиций в проект в размере около 1 713 594 млрд донгов (67,34 млрд долларов США), а норма инвестиций — около 43,7 млн долларов США/км. Это средний показатель по сравнению с некоторыми высокоскоростными железнодорожными линиями в мире с аналогичным диапазоном рабочих скоростей в пересчёте на 2024 год.
Поскольку проект реализуется в течение длительного периода времени (примерно более 10 лет), предварительный общий объем инвестиций может колебаться из-за влияния объективных факторов (стихийные бедствия, инциденты, окружающая среда, изменения политики, изменения индекса цен и т. д.) или, главным образом, если реализация не соответствует графику, особенно расчистка площадки.
«На этапе подготовки отчёта по технико-экономическому обоснованию, после того как будет готов детальный проект, мы продолжим анализировать и рассчитывать общий объём инвестиций в проект, чтобы обеспечить точность, адекватность и соответствие технологиям и масштабу проекта. В частности, организация реализации должна действовать решительно и в тесном взаимодействии с политической системой, чтобы внимательно отслеживать ход реализации», — сообщил руководитель Министерства транспорта.
Что касается эксплуатационной скорости, то Министерство транспорта подробно разъяснило технические требования к маршруту с расчетной скоростью движения контейнеровозов 350 км/ч.
Что касается масштаба станции, Министерство транспорта пояснило, что масштаб станции должен отвечать потребностям вспомогательных видов деятельности, таких как парковки, соединения с другими видами транспорта и т. д., при минимальной площади в соответствии с международной практикой; станции должны рассчитать и определить достаточно большую площадь, обеспечивающую долгосрочное стратегическое видение для развития полных современных услуг, а также максимально эффективно использовать земельные ресурсы и новое пространство для застройки и т. д.
Министерство транспорта отвечает за рассмотрение общего объема инвестиций, исходя из принципа правильности расчета, достаточности расчета и соблюдения правовых норм, разъяснение и уточнение плана мобилизации капитала и возможности балансировки капитала для Проекта с целью обеспечения осуществимости и соблюдения правовых норм; уточнение параметров масштаба инвестиций по статьям Проекта на основе анализа и оценки соответствия нормативным рамкам, применимым к Проекту, практике аналогичных проектов в мире и в соответствии с текущими обстоятельствами, природными условиями и социально-экономическими условиями нашей страны.
Совет также поручил Министерству транспорта уточнить и расширить возможности локализации и освоения технологии высокоскоростного железнодорожного транспорта; кроме того, продолжить исследование и оценку преимуществ государственных инвестиций по сравнению с другими формами, особенно для участков, не имеющих преимуществ в развитии железных дорог; - уточнить возможность реализации Проекта по графику и времени реализации проекта.
![[Инфографика] В 2025 году 47 продуктов получат национальный сертификат OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/5d672398b0744db3ab920e05db8e5b7d)
Комментарий (0)