Министерство промышленности и торговли разрабатывает циркуляр о внесении изменений и дополнений в ряд статей циркуляра № 37/2019/TT-BCT от 29 ноября 2019 года министра промышленности и торговли, в котором подробно излагаются положения о мерах торговой защиты.
 |
| Упаковка орехов кешью на экспорт в компании LAFOOCO. Иллюстрация на фото: Minh Hung/VNA |
По данным Министерства промышленности и торговли, после почти 4 лет реализации циркуляра 37/2019/TT-BCT это юридический документ, который помогает Управлению по мерам торговой защиты и Министерству промышленности и торговли иметь четкую правовую основу для обработки запросов и принятия решений об освобождении от применения мер торговой защиты своевременно, разумно и правильно, обеспечивая эффективность мер на практике.
Однако в процессе пересмотра с целью совершенствования правовой системы по торговой защите в целом и Циркуляра 37/2019/TT-BCT в частности необходимо внести поправки в некоторые положения о принятии решения об освобождении от применения мер торговой защиты в Циркуляре 37/2019/TT-BCT с целью соответствия практическим требованиям.
В частности, согласно статье 10 циркуляра 37/2019/TT-BCT, Министерство промышленности и торговли рассматривает освобождение от мер торговой защиты в 6 случаях, в том числе в случае: «Аналогичные товары, напрямую конкурирующие товары, произведенные внутри страны, не удовлетворяют внутренний спрос».
Однако в последнее время некоторые предприятия ссылаются на это положение, чтобы подать заявления на освобождение. Между тем, в большинстве случаев расследования и применения мер торговой защиты отечественная производственная отрасль не может удовлетворить 100% внутреннего спроса.
Этот дефицит все еще может быть компенсирован за счет импортных источников, не подпадающих под меры торговой защиты, но в случае отказа в освобождении у предприятия, запрашивающего освобождение, могут возникнуть вопросы. Поэтому необходимо исключить положение о рассмотрении освобождения в случаях, когда аналогичные товары или напрямую конкурирующие товары, произведенные внутри страны, не удовлетворяют внутренний спрос.
Составные части заявления на освобождение от мер торговой защиты изложены в статье 14 циркуляра 37/2019/TT-BCT. Это является основой для Агентства по расследованиям для оценки, расчета и определения количества импортируемых товаров, подлежащих освобождению, на основе производственной мощности и норм использования сырья, предоставленных предприятием по единой методике. Однако для того, чтобы Агентство по расследованиям могло оценить и проверить точное количество импортируемых товаров, освобожденных в соответствии с потребностями, Агентству по расследованиям необходима некоторая дополнительная информация, такая как отчеты об импорте-экспорте, договоры аренды земли, договоры аренды завода и налоговые отчеты.
Эта информация не была специально указана в компонентах досье. Эти конкретные компоненты досье являются фактическими требованиями при проведении инспекций и проверок предприятий до настоящего момента инспекционными и экзаменационными группами после освобождения, служащими основой для составления заключений по инспекциям и проверкам. Поэтому компоненты досье для запроса освобождения от мер торговой защиты должны регулироваться более подробно, чтобы предприятия могли легко соблюдать требования. Кроме того, Циркуляр 37/2019/TT-BCT регулирует компоненты досье для запроса освобождения от мер торговой защиты таким образом, что он не является конкретным и достаточно отдельным для того, чтобы лица и организации, запрашивающие освобождение, четко понимали свои обязательства по предоставлению полных документов и информации в досье.
Реальность подачи документов на освобождение показывает, что лица и организации часто представляют недостающие документы из-за непонимания перечня и компонентов документов. Пересмотренный циркуляр предлагает разъяснить и детализировать требуемые документы и записи, которые являются обязательными и доступными для предприятий, связанных с производственной и хозяйственной деятельностью, а также процедуры освобождения, не тратя время и не создавая неудобств для предприятий, а также не создавая дополнительных административных процедур.
В Минпромторге заявили, что в настоящее время постаудит необходимо применять регулярно и строго. Опыт проведения общих проверок и обследований большинства развитых стран показывает, что постаудит будет способствовать соблюдению законодательства на самом высоком уровне, повышению строгости и исключению мошеннического поведения проверяемых субъектов.
Заявление субъектов о предоставлении освобождения является основанием для отражения соблюдения законодательства, добросовестности субъектов и является основанием для проведения проверяющим органом последующей проверки. Регламент Следственный орган при проведении проверки имеет полномочия по оценке и расчету фактических норм расходных материалов и норм потерь сырья и материалов при производстве, переработке, а также мер по обращению с ломом, отходами, отходами, сырьем, вспомогательными материалами и излишками после производства и переработки.
Реальность проверок после изъятия в последнее время показывает, что многие предприятия не в полной мере выполняют обязательства, предписанные в Циркуляре 37/2019/TT-BCT, но процедуры проверок после изъятия и санкции за нарушения в соответствии с этим Циркуляром не являются конкретными и недостаточно образовательными и сдерживающими. Поэтому необходимо дополнить санкции, соответствующие несоблюдению/неполному соблюдению предписанных обязательств, и санкции будут разработаны.
Например, отмена решения об освобождении от уплаты налога, нерассмотрение возможности дальнейшего освобождения от уплаты налога в течение определенного периода времени или до прекращения действия применяемой меры торговой защиты, обращение в таможенный орган с просьбой взыскать налог с части/всех товаров, в отношении которых было освобождено от уплаты налога.
Что касается периода освобождения от применения мер торговой защиты, то действующее положение о периодах освобождения в Циркуляре 37/2019/TT-BCT, Министерство промышленности и торговли заявило, что в некоторых случаях при разъяснении формулировок может возникнуть недопонимание.
Министерство промышленности и торговли ежегодно пересматривает срок действия освобождения от применения мер торговой защиты для контроля общей эффективности мер торговой защиты.
В частности, целью мер торговой защиты является защита и поощрение развития отечественных производственных отраслей, снижение зависимости от импортных товаров. Освобождение от мер торговой защиты действует в течение 12 месяцев, без ограничения количества запросов на дополнительные освобождения, при этом общий период освобождения от мер торговой защиты остается неизменным.
Это требует уточнения положений о сроках освобождения, включая унификацию максимального срока для одного уровня освобождения на основе запроса предприятия на освобождение и не ограничивая количество дополнительных освобождений. Соответственно, это направлено на обеспечение законных прав и интересов предприятий, а также на обеспечение эффективности мер торговой защиты на практике.
В дополнение к некоторым из вышеуказанных поправок и дополнений, Циркуляр о внесении изменений и дополнений в Циркуляр 37/2019/TT-BCT также корректирует, изменяет и дополняет некоторые слова с целью унификации способа регулирования общего вопроса или предмета в положении, не изменяя его сути и не создавая при этом соответствующих прав и обязанностей.
Министерство промышленности и торговли заявило, что разработка Циркуляра о внесении изменений и дополнений в Циркуляр 37/2019/TT-BCT направлена на обеспечение реализации положений Декрета 10 и преодоление недостатков и ограничений действующих нормативных актов.
Унаследовав актуальные, передовые и эффективно применяемые положения Циркуляра 37/2019/TT-BCT, обеспечив выполнение практических требований освобождения от мер торговой защиты и преодоление трудностей и препятствий в процессе реализации Циркуляра 37/2019/TT-BCT.
Кроме того, необходимо создать всеобъемлющую, разумную и осуществимую правовую базу, гарантирующую, что освобождение от применения мер торговой защиты соответствует закону, является эффективным и качественным, эффективно содействует борьбе с нарушениями законов о торговой защите, их предотвращению и устранению в практическом контексте.
По данным газеты Tin Tuc
Источник
Комментарий (0)