Предложение об унификации механизма управления кадрами и государственными служащими

Министерство внутренних дел проводит сбор общественного мнения по проекту Закона о кадрах и государственных служащих (с изменениями) с целью унификации механизма управления кадрами и государственными служащими от центрального до низового уровня, что является настоятельной необходимостью в настоящее время.

Министерство внутренних дел заявило, что действующий Закон о кадрах и государственных служащих предусматривает отдельный механизм управления кадрами и государственными служащими уровня округа и выше, а также кадрами и государственными служащими уровня коммуны, в соответствии с особенностями каждой группы субъектов. Закон о кадрах и государственных служащих, а также подробные нормативные акты и руководящие принципы его реализации содержат положения о связи между кадрами и государственными служащими уровня коммуны и кадрами и государственными служащими уровня округа и выше, однако в ходе его реализации по-прежнему возникает множество административных процедур.

В проекте Закона о кадрах и государственных служащих (с поправками) предлагается не проводить различий между кадрами и государственными служащими на уровне общин, а также кадрами и государственными служащими на центральном и провинциальном уровнях. Фото: Куанг Винь

В то же время реализация политики партии по организации двухуровневых органов местного самоуправления и сосредоточение внимания на формировании и улучшении качества выполнения задач низовыми кадрами и государственными служащими, отмена регулирования в отношении кадров и государственных служащих на уровне общин и внедрение единого механизма управления кадрами и государственными служащими от центрального до низового уровня являются насущной необходимостью в настоящее время.

В проекте закона Министерство внутренних дел предложило внести изменения в положения, касающиеся кадров и государственных служащих при организации двухуровневого местного самоуправления (провинциального и низового уровней).

В частности, внести поправки в концепцию кадров и государственных служащих (статья 1), соответственно, больше не регулируя концепцию кадров и государственных служащих на уровне коммуны; в то же время регулируя кадры и государственных служащих единообразно на центральном, провинциальном и низовом уровнях: Кадры - это граждане Вьетнама, избранные, утвержденные, назначенные или обозначенные на должность и звание на срок в учреждениях Коммунистической партии Вьетнама , государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организациях на центральном уровне, в провинциях и городах центрального подчинения (далее именуемых провинциальным уровнем), в коммунах, районах и особых зонах в пределах провинций (далее именуемых низовым уровнем), получающие заработную плату и жалованье из государственного бюджета. Государственными служащими являются граждане Вьетнама, принимаемые на работу на должности в учреждениях Коммунистической партии Вьетнама, государства, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организациях на центральном уровне, на уровне провинций и на низовом уровне, получающие заработную плату и жалованье из государственного бюджета.

Исключить главу V о кадрах и государственных служащих на уровне общин из действующего Закона о кадрах и государственных служащих. Соответственно, законопроект предлагает унифицировать управление кадрами и государственными служащими на центральном и местном уровнях, не проводя различий между кадрами и государственными служащими на уровне общин, а также между кадрами и государственными служащими на центральном и провинциальном уровнях, обеспечивая надлежащую реализацию политики партии по взаимосвязи в кадровой работе.

Пересмотреть положения о полномочиях, чтобы обеспечить соответствие двухуровневой модели организации местного самоуправления, соответственно, в дальнейшем не оговаривать в проекте закона полномочия районного народного комитета и председателя районного народного комитета.

Дополнение переходных положений с целью объединения управления кадрами и государственными служащими на уровне общин (в настоящее время) с кадрами и государственными служащими в политической системе, обеспечение преемственности в кадровой работе, чтобы не влиять на нормальную деятельность людей и предприятий сразу после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления (статья 46).

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в нормативные акты, связанные с управлением и использованием кадров и государственных служащих, которые послужат основой для отбора, реструктуризации и повышения качества команды при реализации мероприятий по упорядочению и оптимизации аппарата политической системы.

Внедрить механизм управления кадрами и государственными служащими по должностям, сделав должности центром управления и использования кадров и государственных служащих; решительно модернизировать работу по подбору, обучению, продвижению по службе, назначению, ротации, переводу и оценке кадров и государственных служащих в практическом направлении с целью подбора людей на основе конкретных и измеримых продуктов.

В частности, глава III дополнена отдельными положениями о должностях, включающими 4 статьи (со статьи 11 по статью 14) о понятии должностей, классификации должностей, основах определения должностей, изменении должностей и содержании управления должностями.

Дополнение правил с целью разграничения должностей, на которые необходимо набирать персонал, и должностей, на которые можно заключать контракты для выполнения обязанностей государственных служащих, с целью создания гибкости в использовании внешних человеческих ресурсов (пункт 7 статьи 14; пункт 3 статьи 23).

Дополнить правила проведения экзаменов, чтобы внедрить механизм отбора персонала на основе конкурсного принципа, включая прием и увольнение, повышение и понижение в должности, чтобы решить проблему избегания, проталкивания и промедления; устранить менталитет, согласно которому, будучи принятым в государственную должность, можно быть уверенным в своей безопасности, «пожизненный статус государственного служащего» и неэффективный механизм отсева; обеспечить формирование команды экспертов, обладающих качествами, добродетелью и талантом, для служения Партии, стране и народу...

Источник: https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html