Предложение новых критериев площади и численности населения на провинциальном и общинном уровнях после слияния

Административные единицы провинций будут разделены на 3 типа в зависимости от численности населения, площади территории, количества присоединенных административных единиц, социально-экономических условий и специфических факторов.

Ханой и Хошимин являются особыми административными единицами.

Министерство юстиции рассматривает проект указа о классификации провинциальных и общинных административных единиц. В своём представлении Министерство внутренних дел сослалось на постановления, принятые Национальной ассамблеей и её постоянным комитетом, в которых указано, что в стране насчитывается 34 административные единицы провинциального уровня и 3321 единица общинного уровня.

Процесс формирования административных единиц коренным образом изменил размеры территории и среднюю численность населения, значительно превысив нормативный порог, установленный Постановлением № 1211/2016 Постоянной комиссии Национальной ассамблеи . Кроме того, образование «особых зон» является совершенно новым явлением, выходящим за рамки вышеуказанного постановления.

Ханой и Хошимин продолжают оставаться особыми административными единицами.

На этой основе был разработан указ, призванный сформировать набор критериев классификации административных единиц на основе выборочного наследования соответствующих нормативных актов и внесения поправок в содержание, которое больше не соответствует практике после слияния.

Что касается стандартов, то в проекте указа предусмотрено, что, за исключением Ханоя и Хошимина, которые являются особыми административными единицами, остальные административные единицы делятся на 3 типа (тип I, тип II, тип III), реализуемых методом балльной оценки.

В частности, для городов централизованного управления проект предусматривает, что Ханой и Хошимин являются административными единицами особого класса, а города централизованного управления — административными единицами I класса.

По данным Министерства внутренних дел, такие города, как Хюэ, Хайфон, Дананг и Кантхо, в действительности соответствуют всем самым высоким критериям по численности населения, площади, социально-экономическому развитию, инфраструктуре, финансам и управлению. Поэтому процедура классификации — всего лишь формальность.

«Регулирование, согласно которому эти города, безусловно, относятся к типу I, не только обеспечивает стабильность, прозрачность, сокращает процедуры, но и создает правовую основу для конкретной политики, соответствующей роли этих городов», — заявили в Министерстве внутренних дел.

Провинции будут разделены на 3 категории по 5 критериям.

Для провинций проектом постановления предусмотрено разделение на 3 типа (типы I, II, III) на основе суммарного балла 5 групп стандартов, включающих: нормативы численности населения; природную площадь; количество присоединенных административных единиц; социально-экономические условия; и нормативы удельных факторов.

Для уровня общин проект Постановления также разделен на 3 типа (типы I, II, III) на основе суммарного балла 4 групп стандартов, а именно: стандарты численности населения; природные зоны; социально-экономические условия; и специфические факторы.

Подобно уровню округа, проект также предусматривает 3 типа (типы I, II, III) на основе общего балла 4 стандартных групп, аналогичных группам для коммун, но с корректировкой максимальных и минимальных уровней каждого критерия и стандарта в соответствии с конкретными характеристиками численности населения, природной зоны и уровня социально-экономического развития округа.

Между тем, для особых зон проектом Постановления предусмотрено, что для особых зон, отнесенных к городским территориям, будут применяться стандарты классификации районов, а для остальных случаев будут применяться стандарты классификации коммун; при этом устанавливается, что оценка по особому фактору особой зоны составляет 10 баллов (максимум).

Министерство внутренних дел подчеркнуло, что помимо системы баллов по вышеуказанным критериям и стандартам, проект указа также предусматривает приоритетные баллы для административных единиц с выдающимися масштабами (провинции и коммуны с площадью территории от 300% от установленных стандартов; районы с численностью населения от 300% от установленных стандартов).

Наряду с этим приоритет отдается административным единицам, расположенным в особенно сложных районах или имеющим центральное положение и роль в социально-экономическом развитии провинции/города или межкоммунальных и районных территорий.

«Регулирование приоритетных оценок — это механизм, гарантирующий, что административным единицам, имеющим выдающийся и важный характер, уделяется внимание и выделяются ресурсы для инвестиций, развития и управления», — пояснили в Министерстве внутренних дел.

Провинция дельты должна иметь население не менее 1,4 млн человек и площадь территории 5000 км2.

Согласно проекту, в провинции дельты должно быть не менее 1,4 млн человек и 5000 км2 (в настоящее время Резолюция 1211 предусматривает только 900 000 человек и 2500 км2).

На уровне городов централизованного управления стандартный порог повышается до минимальной численности населения в 2,5 млн человек и минимальной площади в 2500 км2 (ранее 1 млн человек и 1500 км2).

Равнинная коммуна должна иметь не менее 16 000 жителей и площадь 30 км2; горная коммуна должна иметь 5 000 жителей и площадь 100 км2.

Численность населения административного округа города централизованного управления должна быть не менее 21 000 человек, а численность населения административного округа провинции — не менее 14 000 человек, а его площадь должна составлять не менее 5,5 км2.

По данным газеты Tien Phong

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-tieu-chi-moi-ve-dien-tich-dan-so-cap-tinh-xa-sau-sap-nhap-1d12b86/