В условиях чрезвычайного положения Премьер-министр может применять иные меры, чем те, которые предусмотрены законом.

В проекте закона «О чрезвычайном положении» предусмотрено, что в случае необходимости Премьер-министр может применить меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством, и в кратчайшие сроки сообщить об этом компетентному органу.

Более активное, более мощное расширение прав и возможностей

Днём 14 марта Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал своё заключение по проекту закона о чрезвычайном положении. Обсуждение провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.

Доклад представил начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны генерал Нгуен Тан Кыонг (Фото: National Assembly Media).

На заседании от имени законопроектного агентства с докладом о необходимости, целях принятия закона, точках зрения на законотворчество и основном содержании проекта Закона о чрезвычайном положении выступил начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны генерал Нгуен Тан Кыонг.

Соответственно, целью принятия Закона является обеспечение последовательности, синхронизации и повышение эффективности и результативности правовой системы в сфере чрезвычайного положения.

В то же время закон создаст правовую основу для повышения активности правоохранительных органов по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также оперативному и эффективному их разрешению.

Генерал Нгуен Тан Кыонг заявил, что содержание законопроекта сосредоточено на двух политиках, одобренных правительством в Постановлении № 118 от 2024 года и представленных Национальному собранию для дополнения к Программе разработки законов и постановлений в Постановлении № 55 от 2024 года.

Это меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, полномочия по организации, руководству, осуществлению и принятию решений о применении особых мер рядом субъектов в условиях чрезвычайного положения; меры по поддержке бизнеса; помощь и содействие людям в реагировании во время и после чрезвычайного положения.

Разъясняя практическую основу разработки закона, генерал Нгуен Тан Кыонг отметил, что даже во время пандемии COVID-19, хотя чрезвычайное положение не было объявлено, для реагирования на эпидемию применялись некоторые меры, аналогичные мерам чрезвычайного положения.

Процесс борьбы с пандемией COVID-19 преподнес много уроков, но также выявил ограничения и недостатки в организации реализации законов о чрезвычайном положении.

В ходе первой крупной пандемии возникло много сложных ситуаций, проблем и недостатков, требующих немедленного решения.

Необходимо наделить правительство и премьер-министра полномочиями более активно и оперативно принимать решения о необходимых и гибких мерах по выполнению требований профилактики, контроля, сдерживания и изоляции заболеваний.

Таким образом, законопроект предусматривает, что в случае необходимости Премьер-министр может применить меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством, и в кратчайшие сроки сообщить об этом компетентным органам Партии и Национальной ассамблее.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представляет отчет о проверке (Фото: National Assembly Media).

Представляя обзорный доклад, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Постоянный комитет Комитета согласился с необходимостью обнародования Закона с политическими, правовыми и практическими основами, представленными правительством.

Комитет полагает, что принятие закона направлено на скорейшее устранение недостатков и ограничений в практической реализации закона о чрезвычайном положении, особенно в условиях пандемии COVID-19.

Относительно рассмотрения вопроса о полномочиях, порядке и процедурах объявления и введения чрезвычайного положения (статья 9) Постоянный комитет в целом согласился с проектом.

Однако рекомендуется дополнительно изучить и разъяснить основания для объявления чрезвычайного положения, чтобы обеспечить последовательность.

Установление оснований для объявления чрезвычайного положения должно отвечать объективным и субъективным факторам, выходящим за рамки гражданской обороны 3-го уровня; в то же время должны быть и критерии, исключающие произвольное применение, влияющее на социально-экономическое развитие и жизнь людей.

Предлагается пересмотреть полномочия премьер-министра по внесению предложений в пункте 1, поскольку в Конституции указано только, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи имеет право принимать решение об объявлении чрезвычайного положения, не оговаривая полномочия премьер-министра.

Другие мнения предполагали дальнейшее уточнение оснований, принципов и процедур, на основании которых министерства или председатели провинциальных народных комитетов могут просить премьер-министра обратиться в Постоянный комитет Национальной ассамблеи с просьбой объявить чрезвычайное положение.

Когда чрезвычайное положение объявляется на местном уровне, когда на национальном уровне, когда на местном уровне, когда на провинциальном уровне, когда на более низком уровне...

Вид на заседание (Фото: National Assembly Media).

Законопроект предусматривает 4 группы мер, подлежащих применению, соответствующие 4 видам чрезвычайных ситуаций.

Постоянный комитет Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам в основном согласен с положением, уполномочивающим Премьер-министра: в случае необходимости Премьер-министр может применять меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством.

Однако в целях обеспечения соответствия Конституции рекомендуется дополнить содержание этих мер в соответствии с принципами, изложенными в статье 3, а также дать дополнительные разъяснения относительно даты вступления в силу, субъектов и конкретных мер для обеспечения осуществимости...

Имеет право представлять интересы в Национальной ассамблее на 9-й сессии

В ходе обсуждения на заседании делегаты высказали свои мнения относительно цели принятия закона, пакета документов по законопроекту, согласованности в правовой системе, сферы регулирования, толкования терминов, применения чрезвычайного положения и связанных с ним законов, мер, применяемых в случае объявления чрезвычайного положения...

В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг согласился с необходимостью принятия закона, в основном согласился со многими положениями законопроекта, представленного правительством, и содержанием обзора.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступил с заключительной речью на заседании (Фото: National Assembly Media).

Законопроект в основном соответствует руководящим взглядам партии на инновации, совершенствование законотворческого процесса и требование инновационного мышления в законотворческом мышлении и может быть представлен на рассмотрение и обсуждение в Национальном собрании на 9-й сессии.

Заместитель Председателя Национального Собрания поручил агентству-разработчику пересмотреть и дополнить положения о применяемых мерах, чтобы гарантировать, что они не противоречат и не дублируют меры гражданской обороны уровня 1, уровня 2, уровня 3 и гражданские меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, как предписано в Законе о гражданской обороне; а также делегирование полномочий Премьер-министру применять меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством или отличаются от закона.

Тем самым обеспечивается гибкость реагирования и устранения чрезвычайных ситуаций.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm