Проект закона о чрезвычайном положении предусматривает, что в случае необходимости Премьер-министр может применить меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством, и сообщить об этом компетентному органу в кратчайшие сроки.
Более активное, более мощное расширение прав и возможностей
Днём 14 марта Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал своё заключение по проекту закона о чрезвычайном положении. Обсуждение провёл заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг.
Доклад представил начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны генерал Нгуен Тан Кыонг (Фото: National Assembly Media).
На заседании от имени законопроектного агентства с докладом о необходимости, целях принятия закона, точках зрения на законотворчество и основном содержании проекта Закона о чрезвычайном положении выступил начальник Генерального штаба, заместитель министра национальной обороны генерал Нгуен Тан Кыонг.
Соответственно, целью принятия Закона является обеспечение последовательности, синхронности и повышение эффективности и результативности правовой системы в сфере чрезвычайного положения.
Одновременно закон создаст правовую основу для повышения активности правоохранительных органов по реагированию на чрезвычайные ситуации, а также оперативному и эффективному их преодолению.
Генерал Нгуен Тан Кыонг заявил, что содержание законопроекта сосредоточено на двух политиках, одобренных правительством в Постановлении № 118 от 2024 года и представленных Национальному собранию для дополнения к Программе разработки законов и постановлений в Постановлении № 55 от 2024 года.
Это меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, полномочия по организации, руководству, осуществлению и принятию решений о применении особых мер рядом субъектов в условиях чрезвычайного положения; меры по поддержке бизнеса; помощь и содействие людям в реагировании во время и после чрезвычайного положения.
Разъясняя практическую основу разработки закона, генерал Нгуен Тан Кыонг отметил, что даже во время пандемии COVID-19, хотя чрезвычайное положение не было объявлено, для реагирования на пандемию применялись некоторые меры, аналогичные мерам чрезвычайного положения.
Процесс борьбы с пандемией COVID-19 преподнес много уроков, но также выявил ограничения и недостатки в организации реализации законов о чрезвычайном положении.
В ходе первой крупной пандемии возникло много сложных ситуаций, проблем и недостатков, требующих немедленного решения.
Среди них — необходимость наделения правительства и премьер-министра полномочиями действовать более инициативно и решительно, чтобы оперативно принимать решения о необходимых и гибких мерах для удовлетворения требований профилактики, контроля, сдерживания и предотвращения распространения заболеваний.
Таким образом, законопроект предусматривает, что в случае необходимости Премьер-министр может применить меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством, и в кратчайшие сроки сообщить об этом компетентным органам Партии и Национальной ассамблее.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представил отчет о проверке (Фото: National Assembly Media).
Представляя обзорный доклад, председатель Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Постоянный комитет Комитета согласился с необходимостью обнародования Закона с политическими, правовыми и практическими основами, представленными правительством.
Комитет полагает, что принятие закона направлено на скорейшее устранение недостатков и ограничений в практической реализации закона о чрезвычайном положении, особенно с началом пандемии COVID-19.
Относительно рассмотрения вопроса о полномочиях, порядке и процедурах объявления и введения чрезвычайного положения (статья 9) Постоянный комитет в целом согласился с проектом.
Однако рекомендуется дополнительно изучить и разъяснить основания для объявления чрезвычайного положения, чтобы обеспечить последовательность.
Установление оснований для объявления чрезвычайного положения должно отвечать объективным и субъективным факторам, выходящим за рамки гражданской обороны 3-го уровня; в то же время должны быть и критерии, исключающие произвольное применение, влияющее на социально-экономическое развитие и жизнь людей.
Предлагается пересмотреть полномочия премьер-министра по внесению предложений в пункте 1, поскольку в Конституции указано только, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи имеет право принимать решение об объявлении чрезвычайного положения, не оговаривая полномочия премьер-министра.
Другие мнения предполагали дальнейшее уточнение оснований, баз и процедур, на основании которых министерства или председатели провинциальных народных комитетов могут просить премьер-министра обратиться в Постоянный комитет Национальной ассамблеи с просьбой объявить чрезвычайное положение.
В каких случаях чрезвычайное положение объявляется на местном уровне, в каких — на общенациональном уровне, если на местном, то на провинциальном уровне, а если на более низком уровне...
Вид на заседание (Фото: National Assembly Media).
Законопроект предусматривает 4 группы мер, подлежащих применению, соответствующие 4 видам чрезвычайных ситуаций.
Постоянный комитет Комитета по национальной обороне, безопасности и иностранным делам в основном согласен с положением, уполномочивающим премьер-министра: в случае необходимости премьер-министр может применять меры, которые еще не предусмотрены действующим законодательством.
Однако в целях обеспечения соответствия Конституции рекомендуется дополнить содержание этих мер в соответствии с принципами, изложенными в статье 3, а также внести дополнительные разъяснения относительно даты вступления в силу, субъектов и конкретных мер для обеспечения осуществимости...
Имеет право представить в Национальную Ассамблею на 9-й сессии
В ходе обсуждения на заседании делегаты высказали свои мнения относительно цели принятия закона, пакета документов по законопроекту, системности в правовой системе, сферы регулирования, толкования терминов, применения чрезвычайного положения и связанных с ним законов, мер, применяемых в случае объявления чрезвычайного положения и т. д.
В своем заключительном слове заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг согласился с необходимостью принятия закона, в основном согласившись со многими положениями законопроекта, представленного правительством, и содержанием обзора.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг выступил с заключительной речью на заседании (Фото: National Assembly Media).
Законопроект в основном соответствует руководящим взглядам партии на инновации, совершенствование законотворческого процесса и требование инновационного мышления в законотворческом мышлении и может быть представлен на рассмотрение и обсуждение в Национальном собрании на 9-й сессии.
Заместитель Председателя Национального Собрания поручил агентству-разработчику пересмотреть и дополнить положения о применяемых мерах, чтобы гарантировать, что они не противоречат и не дублируют меры гражданской обороны уровня 1, уровня 2, уровня 3 и гражданские меры, применяемые в условиях чрезвычайного положения, как это предусмотрено в Законе о гражданской обороне; а также делегировать премьер-министру полномочия по применению мер, которые еще не предусмотрены действующим законодательством или отличаются от закона.
Тем самым обеспечивается гибкость реагирования и устранения чрезвычайных ситуаций.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm
Комментарий (0)