В проекте закона о чрезвычайных ситуациях предусмотрено, что в случае необходимости премьер-министр может применять меры, не предусмотренные действующим законодательством, и как можно скорее довести дело до компетентного органа.
Расширение возможностей для более активных и решительных действий.
Во второй половине дня 14 марта Постоянный комитет Национального собрания обсудил проект закона о чрезвычайных ситуациях. Обсуждение проходило под председательством заместителя председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонга.
Генерал Нгуен Тан Куонг, начальник Генерального штаба и заместитель министра национальной обороны, представляет доклад (Фото: Пресс-служба Национального собрания).
На заседании от имени ведомства, занимавшегося разработкой закона, генерал Нгуен Тан Куонг, начальник Генерального штаба и заместитель министра национальной обороны, представил доклад о необходимости и цели принятия закона, мнениях относительно его разработки, а также об основных положениях проекта закона о чрезвычайных ситуациях.
Таким образом, цель принятия данного закона состоит в обеспечении единообразия, согласованности и повышении эффективности и результативности правовой системы в отношении чрезвычайных ситуаций.
В то же время закон создаст правовую основу для повышения эффективности реагирования правоохранительных органов на чрезвычайные ситуации, а также для своевременного и эффективного устранения последствий.
Генерал Нгуен Тан Куонг заявил, что проект закона сосредоточен на двух направлениях, которые были одобрены правительством в Постановлении № 118 от 2024 года и представлены Национальному собранию для включения в Программу разработки законов и постановлений, содержащуюся в Постановлении № 55 от 2024 года.
К ним относятся меры, применяемые в чрезвычайных ситуациях, полномочия определенных субъектов организовывать, направлять, управлять и принимать решения о применении специальных мер в чрезвычайных ситуациях; меры по поддержке бизнеса; а также помощь и содействие людям, участвующим в реагировании во время и после чрезвычайных ситуаций.
Разъясняя практическую основу разработки закона, генерал Нгуен Тан Куонг отметил, что даже во время пандемии COVID-19, несмотря на отсутствие чрезвычайного положения, были приняты некоторые меры, аналогичные тем, которые применялись в условиях чрезвычайного положения, для борьбы с эпидемией.
Процесс борьбы с пандемией COVID-19 позволил извлечь много ценных уроков, а также выявил ограничения и недостатки в организации и применении законов о введении чрезвычайного положения.
В контексте первой крупной пандемии возникло множество сложных ситуаций, препятствий и недостатков, которые требовали незамедлительного решения.
Это включает в себя необходимость наделить правительство и премьер-министра полномочиями принимать более активные и решительные решения по необходимым и гибким мерам для удовлетворения требований профилактики, контроля и сдерживания заболеваний.
Таким образом, в проекте закона предусмотрено, что при необходимости премьер-министр может применять меры, не предусмотренные действующим законодательством, и как можно скорее докладывать об этом компетентным органам партии и Национального собрания.
Председатель Комитета Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той представляет отчет о проверке (Фото: Пресс-служба Национального собрания).
Представляя отчет о проверке, председатель Комитета Национального собрания по национальной обороне, безопасности и иностранным делам Ле Тан Той заявил, что Постоянный комитет согласился с необходимостью принятия Закона на основе политических, правовых и практических оснований, представленных правительством.
Данный комитет считает, что принятие закона направлено на оперативное устранение недостатков и ограничений в практическом применении законов о чрезвычайных ситуациях, особенно в период пандемии COVID-19.
Что касается пересмотра полномочий, процедур и процессов объявления и введения чрезвычайного положения (статья 9), Постоянный комитет в целом согласился с проектом.
Однако для обеспечения единообразия необходимы дальнейшие исследования и уточнения относительно оснований для объявления чрезвычайного положения.
Основания для объявления чрезвычайного положения должны учитывать как объективные, так и субъективные факторы, выходящие за рамки 3-го уровня гражданской обороны; в то же время должны существовать критерии, позволяющие избежать произвольного применения, которое может негативно повлиять на социально-экономическое развитие и жизнь людей.
Высказывались предложения о пересмотре полномочий премьер-министра по внесению подобных предложений в соответствии с пунктом 1 Конституции, поскольку Конституция лишь предусматривает право Постоянного комитета Национального собрания принимать решения об объявлении чрезвычайного положения, не уточняя полномочия премьер-министра.
Другое мнение предлагало дополнительно уточнить основания, условия и процедуры обращения министерств или председателей народных комитетов провинций к премьер-министру с просьбой внести предложение в Постоянный комитет Национального собрания о введении чрезвычайного положения.
В каких случаях чрезвычайное положение объявляется на местном уровне, а в каких — на национальном уровне? Если на местном уровне, то когда — на провинциальном, а когда — на более низком уровне?
Вид заседания (Фото: Пресс-служба Национальной ассамблеи).
В проекте закона предусмотрены четыре группы мер, которые должны применяться в зависимости от четырех типов чрезвычайных ситуаций.
Постоянный комитет по национальной обороне, безопасности и иностранным делам в целом согласился с положением, уполномочивающим премьер-министра: в необходимых случаях премьер-министр может применять меры, не предусмотренные действующим законодательством.
Однако, для обеспечения соответствия Конституции, предлагается, чтобы содержание этих мер соответствовало принципам, изложенным в статье 3, и необходимы дополнительные разъяснения относительно даты вступления в силу, целевых групп и конкретных мер для обеспечения их осуществимости…
Имеет право быть представленным в Национальное собрание на 9-й сессии.
В ходе заседания делегаты обсудили цель принятия закона, документацию проекта закона, соответствие правовой системе, сферу применения, определения терминов, применение чрезвычайных ситуаций и соответствующих законов, а также меры, которые должны быть применены в случае объявления чрезвычайного положения.
В заключительном слове заместитель председателя Национального собрания Чан Куанг Фуонг согласился с необходимостью принятия закона и в целом согласился со многими положениями представленного правительством проекта закона, а также с содержанием проведенного анализа.
Заместитель председателя Национального собрания Тран Куанг Фуонг произносит заключительную речь на заседании (Фото: Пресс-служба Национального собрания).
Законопроект в корне соответствует руководящим принципам партии по реформированию и совершенствованию законотворческого процесса и необходимости изменения подхода к законотворчеству, и готов к представлению на рассмотрение и комментарии Национальному собранию на 9-й сессии.
Заместитель председателя Национального собрания поручил ведомству, занимающемуся разработкой регламента, пересмотреть и уточнить положения о применимых мерах, чтобы убедиться, что они не противоречат и не дублируют меры гражданской обороны 1-го, 2-го и 3-го уровней, а также гражданские меры, применяемые в чрезвычайных ситуациях, как это предусмотрено Законом о гражданской обороне; и делегировать премьер-министру полномочия по применению мер, которые в настоящее время не регулируются законом или отличаются от существующих законов.
Это обеспечивает гибкость в реагировании на чрезвычайные ситуации и их урегулировании.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm
Комментарий (0)