Разработка Указа направлена на завершение разработки правовой базы для создания специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях. - Фото: VGP
Министерство внутренних дел разработало и завершило проект Постановления правительства, регулирующего организацию специализированных учреждений при народных комитетах провинций и городов республиканского подчинения, а также народных комитетах коммун, районов и особых зон (заменяющего Постановление правительства № 45/2025/ND-CP от 28 февраля 2025 года, регулирующее организацию специализированных учреждений при народных комитетах провинций и городов республиканского подчинения, а также народных комитетах районов, поселков, провинциальных городов и городов республиканского подчинения).
Разработка Указа направлена на завершение разработки правовой базы для организации специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях в соответствии с политикой и ориентирами, изложенными в Заключении Политбюро и Секретариата, по преобразованию модели организации местного самоуправления с нынешних трехуровневых (провинциальный, районный и коммунальный уровни) в двухуровневую модель организации местного самоуправления (провинциальный и коммунальный уровни), обеспечивая оптимизированный, эффективный, действенный и единый аппарат, а также последовательность и плавность государственного управления от центрального до коммунального уровня.
В среднем в каждом департаменте работают 04 заместителя директора.
По данным Министерства внутренних дел, проект указа отменяет положения об организации специализированных учреждений на уровне районов и редактирует содержание положений об организации специализированных учреждений на уровне коммун, обеспечивая соответствие ориентации Руководящего комитета по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления.
Примечательно, что, по данным Министерства внутренних дел, в результате реализации политики организации административно-территориального деления и организации местного самоуправления на двух уровнях (провинциальном и коммунальном) масштабы организации и сферы управления по площади (природная площадь, численность населения, сфера управления и т. д.) населенных пунктов стали значительно больше, чем прежде.
Таким образом, для того чтобы профессиональные агентства провинциального уровня могли эффективно выполнять возложенные на них функции, задачи и полномочия в условиях расширения масштабов и сферы управления, необходимо внести соответствующие изменения в положения о численности заместителей руководителей департаментов, специализированных подразделений в составе департаментов и минимальных нормативах штатной численности при создании подразделений.
Соответственно, для специализированных учреждений при Народных комитетах провинций в проекте Указа предлагается установить критерии определения численности заместителей руководителей специализированных отделов и минимальные критерии штатного состава при создании специализированных отделов при отделе, как это предусмотрено для отделов при отделе в Ханое и Хошимине (предписано в Указе № 45/2025/ND-CP) для единообразного внедрения во всех населенных пунктах.
В частности, в отношении количества заместителей руководителей специализированных и профессиональных отделов в составе Департамента: Отделам в составе Департамента, имеющим менее 10 должностей государственных служащих, назначается 01 заместитель руководителя департамента; Отделам в составе Департамента, имеющим от 10 до 14 должностей государственных служащих, назначается не более 02 заместителей руководителей департамента. Отделам в составе Департамента, имеющим 15 и более должностей государственных служащих, назначается не более 03 заместителей руководителей департамента (соответствует положению, предусмотренному в пункте c) пункта 2 статьи 6 Декрета № 45/2025/ND-CP).
Относительно минимальных требований к штатному расписанию при создании профессионально-технического отдела в составе департамента: рабочая нагрузка предполагает наличие не менее 7 должностей государственных служащих.
Что касается количества заместителей директора Департамента, то в проекте Указа предлагается установить, что в каждом департаменте будет в среднем 04 заместителя директора, что на 01 заместителя директора больше, чем в положениях Указа № 45/2025/ND-CP. В частности, Ханой и Хошимин, в дополнение к общему количеству заместителей директора Департамента согласно среднему расчету, город Ханой может увеличиться не более чем на 10 заместителей директора, а город Хошимин может увеличиться не более чем на 15 заместителей директора.
Специальная зона Фукуока организована так, что в ней имеется не более 5 номеров.
Для специализированных учреждений Народного комитета на уровне коммуны, в целях соблюдения ориентации организации местного самоуправления в соответствии с двухуровневой моделью в Документе № 03/CV-BCĐ, проект Указа предусматривает: Каждому отделу назначается 01 штатный руководитель и менеджер. В случае, если заместитель председателя Народного комитета на уровне коммуны является также главой отдела, отделу назначается 01 заместитель руководителя отдела.
Для специализированных департаментов, организованных на уровне коммун, на основе ориентации ряда задач по организации административных единиц и организации местных органов власти на двух уровнях проект Указа предусматривает организацию и объединение специализированных департаментов, организованных на уровне коммун, в том числе: (1) Канцелярия Народного совета и Народного комитета; (2) Экономический департамент (для коммун и особых зон) или Экономический, инфраструктурный и городской департамент (для районов и особых зон на острове Фукуок); (3) Департамент культуры и общества.
Народный комитет на уровне коммуны имеет право на основе критериев численности населения, природной зоны, условий социально-экономического развития и специфических факторов каждого типа административной единицы в сельской, городской и островной местности организовывать специализированные агентства или создавать специальные должности государственных служащих для консультирования и оказания помощи Народному комитету на уровне коммуны в секторах и областях на уровне коммуны в соответствии с положениями.
Количество должностей государственных служащих, которые должны быть организованы для специализированных департаментов или коммунальных государственных служащих в соответствии с должностями на коммунальном уровне, осуществляется в соответствии с постановлениями правительства. Децентрализация в местные органы власти провинций для принятия решения о количестве должностей государственных служащих в коммунальных административных единицах в пределах общего количества должностей, назначаемых компетентными органами в соответствии с местными особенностями и условиями.
Что касается количества отделов в Народном комитете на уровне коммуны, то проект Указа предусматривает наличие 03 специализированных отделов и эквивалентов; в то же время он устанавливает критерии для местных органов власти, чтобы решить, создавать или нет 01 дополнительный специализированный отдел. Соответственно, Народный комитет на уровне коммуны децентрализован, чтобы определить функции каждого специализированного отдела и эквивалента.
Критериями для создания еще одного специализированного департамента являются: коммуны, районы и особые зоны с населением более 60 000 человек.
Поскольку, согласно Министерству внутренних дел, на основе синтеза отчетов с мест, административные единицы в коммунах имеют в среднем 27 000 человек, в приходах - 60 000 человек. Выбор критерия 60 000 человек, что эквивалентно 02, умноженному на средний показатель в коммунах и эквивалентно среднему показателю в приходах, является целесообразным. Поскольку в приходах, в дополнение к процедурам обращения с людьми, приходы являются концентрированными территориями для экономического развития, поэтому необходимо усилить консультативный аппарат для оказания помощи Народному комитету приходов. Таким образом, применяя этот критерий, имеется 390/3321 административная единица на уровне коммуны с населением более 60 000 человек (что эквивалентно 11,7%), в том числе: 134/2621 коммуна (что эквивалентно 5,1%); 254/687 приходов (что эквивалентно 37%) и 02/13 специальных зон (что эквивалентно 15,4%).
Использование численности населения в качестве критерия для создания еще одного специализированного департамента вытекает из задачи уровня коммуны, сосредоточенной на процедурах обработки и обслуживании основных потребностей людей. Только особая зона Фукуока организована не более чем с 5 департаментами.
Центр государственных административных услуг при Народном комитете на уровне коммуны должен соблюдать постановления Правительства (Указ, заменяющий Указ Правительства № 61/2018/ND-CP от 23 апреля 2018 года о внедрении принципа «одного окна» и «одного окна» при рассмотрении административных процедур).
Ту Джанг
Источник: https://baochinhphu.vn/de-xuat-xa-phuong-dac-khu-tren-60000-dan-duoc-thanh-lap-them-phong-chuyen-mon-102250602095643179.htm
Комментарий (0)