Новые пункты о задачах и полномочиях Правительства в отношении органов местного самоуправления

Днем 12 февраля министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила Национальному собранию доклад по проекту Закона об организации правительства (с поправками).

Законопроект состоит из 5 глав и 32 статей (на 2 главы и 18 статей меньше, чем действующий Закон), обеспечивая высокую преемственность и общность в соответствии с требованиями новаторства в законотворчестве Генерального секретаря и Национального собрания , гарантируя стабильность и долгосрочное функционирование правовой системы.

По словам министра внутренних дел , одним из важных моментов является завершение разработки принципиального содержания по децентрализации, делегированию и наделению полномочиями между правительством, премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти (статьи 7, 8 и 9 законопроекта).

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила предложение по проекту закона о государственной организации (с поправками). Фото: Quochoi.vn

В части децентрализации законопроект определяет принцип децентрализации, обязанности центральных государственных органов и органов местного самоуправления по выполнению децентрализованных задач и полномочий.

Что касается децентрализации, она осуществляется по принципу полной ответственности децентрализованного органа, организации, подразделения и лица за результаты реализации децентрализованных задач и полномочий. При этом законопроект уточняет: субъекты децентрализации; принципы децентрализации; полномочия и ответственность субъектов при осуществлении децентрализации.

В части разрешения законопроект разъясняет предмет, порядок, содержание, объем, продолжительность действия разрешения и основные условия его реализации.

По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, это важный новый пункт, основополагающий и основной принцип для других законов в правовой системе как основа для положений о децентрализации, который впервые регулируется в Законе об организации правительства (с поправками), отвечая насущным требованиям по выполнению функций и задач правительства, премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня и местных органов власти.

Рассмотрев данный законопроект, председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг согласился с добавлением положений в статьи 7, 8 и 9 о децентрализации, делегировании и разрешении с целью скорейшего институционализации политики партии по осуществлению сильной и разумной децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местными уровнями.

Кроме того, положения о децентрализации, делегировании и авторизации, изложенные в проекте Закона об организации государственного управления (с поправками) и проекте Закона об организации местного самоуправления (с поправками), тесно связаны друг с другом и требуют дальнейшего пересмотра для обеспечения последовательности и единства, а именно:

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи — Хоанг Тхань Тунг. Фото: Quochoi.vn

Что касается субъектов, получающих децентрализацию, пункт 1 статьи 8 проекта Закона об организации правительства (с изменениями) определяет субъектов, получающих децентрализацию на местном уровне, как: Народные советы, Народные комитеты и председатели Народных комитетов; между тем, пункт 5 статьи 14 проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) гласит: «Народные комитеты на провинциальном уровне имеют право предлагать Правительству, Премьер-министру, министрам и руководителям ведомств министерского уровня о децентрализации компетентным агентствам, организациям и лицам на местном уровне для выполнения задач и полномочий в соответствии с возможностями и практическими условиями местности», что может привести к расширению сферы местных субъектов, получающих децентрализацию с центрального уровня.

В то же время статья 50 Закона о столице определяет обязанности министерств, ведомств министерского уровня и государственных учреждений по рассмотрению и принятию решений о децентрализации и делегировании полномочий Городскому народному комитету, специализированным агентствам и другим административным организациям, подчиненным Городскому народному комитету.

Проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями) предусматривает ряд положений о децентрализации и делегировании полномочий, которые отличаются от проекта Закона об организации государственного управления (с изменениями).

Поэтому председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг предложил агентству-разработчику продолжить работу по единообразному регулированию вопросов, подлежащих децентрализации на местном уровне, а также общих принципов децентрализации и делегирования, обеспечив реализацию политики содействия децентрализации и разумного делегирования полномочий между центральным и местными уровнями; конкретные вопросы, подпадающие под сферу регулирования других законов, или вопросы, которые должны быть гибкими для соответствия реалиям, не должны жестко регулироваться в этих двух законах, а должны регулироваться специализированными законами и подзаконными актами.

Laodong.vn

Источник: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo